依据市交通综合治理领导小组办公室《2023年北京市交通综合治理行动计划（第三轮征求意见稿）》，为推动我区交通综合治理继续取得新成效，服务以科学城统领“1+3”融合发展格局，通过进一步完善和加强交通综合治理工作助力创建全国文明城区工作，制定本行动计划。
一、指导思想
深入贯彻党的二十大精神，以习近平总书记对北京特别是对交通工作的重要指示精神为遵循，以首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，以改革创新为驱动，统筹发展和安全，坚持“以人为本”，着力落实慢行优先、公交优先、绿色优先，着力优化供给、调控需求、强化治理，持续推进落实《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》，以问题为导向推进交通综合治理向更广领域和更深层次拓展，加快实现交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变、由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变、由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，全力推动交通综合治理工作再上新台阶，加快构建综合、绿色、安全、智能的立体化现代化城市交通系统，当好加快建设交通强国和首都高质量发展的开路先锋。
二、主要预期指标
1.到2023年底，全市轨道车站出入口换乘距离小于30米的公交站点占比达到46%。
2.全区道路交通死亡事故稳步下降。
3.深化路警联合治超执法常态化、制度化，实现区内公路路网平均超限率不超过1%。
4.实现马圈子综检站、赵各庄治超站进站货车逢车必检，卸载率及处罚率90%以上。确保城市交通运行安全、平稳、有序。
5.有效解决山区居民出行不便问题，确保出行“最后一公里”。
6.2024年底前完成道路停车改革各项工作。
7.持续做好机动车违法行为处罚工作。
8.加大建筑垃圾运输查处力度，保障我区建筑垃圾运输安全有序运行。
三、重点工作任务
（一）优化供给
1.加快轨道新线建设。与京投公司加强联系，实时跟进13号线扩能提升涉及保福寺加站工作进度。
责任单位：北京市怀柔区交通局
完成时限：持续推进
2.促进地面公交与轨道交通融合发展。为满足轨道交通公交接驳需求，已为4个火车站全部开通了轨道接驳公交线路（共计6条），且公交站均设置在火车站站前广场内。持续关注轨道交通变化情况，待条件允许后，适时对接驳线路进行优化调整。
责任单位：北京市怀柔区交通局
完成时限：12月底
3.提升地面公交运营服务水平。推进汤河口公交中心站规划建设。做好陈各庄公交场站综合实施方案的编制。持续聚焦山区居民出行需求，掌握居民出行习惯，鼓励引导采取“村民自治”的出行服务模式，打通山区居民交通出行的“最后一公里”。根据科学城科研人员、电影学院师生以及京哈高铁旅客出行需求的变化，适时调整现有公交线路。进一步优化怀柔城区和市区的车辆班次。根据轨道班次调整情况以及旅客接驳需求，适时调整现有接驳公交线路。管理辖区（落实到村级）内道路通行条件，对道路两侧乱堆乱放建筑垃圾（材料）、占道施工、破损路面等做到有效管控，及时清理，确保道路畅通。建立因特殊天气、道路受阻等情况造成公交车停驶的信息衔接和公开机制，确保停驶前通知公示到位。
责任单位：北京市怀柔区交通局、各乡镇政府
完成时限：12月底
4.保障非机动车路权。编制我区慢行规划，根据国家标准及地方标准，改建和维护我区不满足标准的非机动车道。及时施划、补涂非机动车道标线。严格按照国家标准，在支路及以上道路的机非混行路段增设非机动车标志标线。通过实地调研踏勘，选取符合条件的路口采取非机动车以此左转。增设机动车让行标志标线、铺设彩铺等措施。
责任单位：北京市怀柔区交通局、北京市公安局怀柔分局
完成时限：12月底
5.优化非机动车停放设施供给。编制非机动车停车设施专项规划，发布并实施城市道路空间非机动车停车设施设置规范，持续增加城市道路与路外公共空间非机动车停放设施供给。以方便非机动车停放，同时兼具合理性和美观性为总目标。一是对商业街及周边地区原有非机动车停放区的地面标线进行重新施划，让标线更清晰明确。二是在原有非机动车停放区的基础上，再充分挖潜商业街及周边地区的可用空间，合理布置新的非机动车停放区。排查配建非机动车停车场使用情况，对挪作他用的予以恢复，公共建筑配建非机动车停车场对外开放做到“应开尽开”。
责任单位：北京市怀柔区城市管理委员会
完成时限：12月底
6.推进道路慢行系统联通融合。积极配合市文旅局完成“骑游北京”怀柔文旅骑行线路的宣传推广工作，同时利用怀柔全域旅游数字地图对骑行线路进行全年的宣传推广工作。根据市场需求，指导客运企业开展客运班线许可工作。结合慢行规划，选取1处街区创建慢行示范区。
责任单位：北京市怀柔区文化和旅游局、北京市怀柔区交通局
完成时限：12月底
7.推进普通公路建设。持续推进雁栖湖北二路建设。完成2023年乡村公路养护工程，乡村公路优良路率比上年度提升1个百分点。
责任单位：北京市交通委员会怀柔公路分局、北京市怀柔区城市管理委员会
完成时限：12月底
8.加快推进智慧停车建设。落实贯彻经营性备案停车管理办法，全区经营性办案停车场全部达到停车场智慧化达标，公共停车场动静态数据准确。开展停车设施信息报送并纳入全市停车资源数据库，完成全市停车资源“一张图”。完成全部非机动车停放区坐标采集并接入市级平台。公共停车场动静态数据、互联网租赁自行电子围栏管理区与禁停区、非机动车停放区坐标数据向地图服务平台开放共享，推动停车供需有效匹配，为公众提供一体化出行停车信息服务。
责任单位：北京市怀柔区交通局、北京市怀柔区城市管理委员会
完成时限：12月底
9.推进道路交通信号系统智能化改造。按照市交管局部署要求，将新增信号灯统一联网，加强绿波带的建设，科学信号灯配时，更新改造智慧灯控。
责任单位：北京市公安局怀柔分局
完成时限：12月底
（二）调控需求
10.从源头上调控交通需求。落实《北京市轨道交通场站与周边用地一体化规划建设实施细则》，强化轨道交通场站与周边用地一体化规划设计、一体化用地管理、一体化实施衔接，探索投融资管理、规划管控、收益反哺等机制创新，推动轨道交通与城市功能有机融合、与周边用地高效整合。落实《北京市城市更新条例》，推动轨道交通场站以及周边存量建筑一体化更新，推进场站用地综合利用，带动周边存量资源提质增效，促进场站与周边商业、办公、居住等功能融合。全区各单位推行视频会议，区政务服务管理局统计汇总各委办局网上审批数据并上报。
责任单位：北京市规划和自然资源委员会怀柔分局、北京市怀柔区政务服务管理局
完成时限：持续推进
11.从方式上调控交通需求。强化外埠车常态化管控，建立欠费外埠车与办理进京证联动工作机制。倡导“骑行+公共交通”出行方式，持续实施互联网租赁自行车总量调控及淡旺季动态调整，合理满足“最后一公里”骑行需求。
责任单位：北京市公安局怀柔分局、北京市怀柔区交通局
完成时限：持续推进
12.从时间上调控交通需求。二级以上医疗机构非急诊全面预约就诊，预约就诊时间精确到30分钟以内，中心城区三级医院平均预约就诊率达到90%以上。
责任单位：北京市怀柔区卫生健康委员会
完成时限：12月底
13.从空间上调控交通需求。结合全市工作进度和怀柔实际，待预约转诊服务平台投入使用后，通过市属医院向社区卫生服务中心投放的号源进行转诊。
责任单位：北京市怀柔区卫生健康委员会
完成时限：持续推进
（三）强化治理
14.加强交通节点治理。缓解第一小学、实验二小怀柔分校、北京一零一中学怀柔分校学生上下学校园周边拥堵。持续开展雁栖湖景区周边交通秩序监测和交通环境提升。有效提升万达广场周边交通环境。根据时间特点、规律和突发事件，对交通节点进行治理。重点点位、路口的交通综合治理（庙城）。按照区领导有关批示精神，联合路地各主责单位排查铁路沿线油气管线和上跨桥隐患，建立基础信息台账和专项隐患台账，协调路地各主责单位落实整治任务，总结验收隐患排查整治效果。持续做好2023年全区铁路沿线环境整治提升工作,确保铁路运行安全。
责任单位：北京市怀柔区教育委员会、北京市怀柔区文化和旅游局、北京市怀柔区商务局、北京市公安局怀柔分局、北京市怀柔区交通局、北京市怀柔区城市管理委员会
完成时限：12月底
15.强化交通安全管理。摸排并整治我区信号灯、标志标线、隔离墩等道路交通设施，年底前我区交通设施符合国家标准。协调公路产权部门进行我区公路交通安全设施规范和提升。协调道路限高架产权部门对我区限高架进行安全隐患排查并治理。对我区乡村道路交叉路口停车让行标志标线进行排查治理。重点做好旅游客运、省际客运、货物运输等行业监管，处罚、约谈、曝光事故率高企业，压实企业主体责任。制定我区道路交通事故应急救援方案，并印发相关单位，提升交通事故救援和处置能力。河防口、怀长路的非现场执法站投入使用，关注北房、庙城、桥梓点位。
责任单位：北京市公安局怀柔分局、北京市怀柔区交通局、北京市交通委员会怀柔公路分局
完成时限：12月底
16.强化行车秩序治理。持续推进“文明驾车 礼让行人”专项行动，完成市级创建任务，开展礼让斑马线广场舞比赛。加强所属道路及绿地巡查，排查“拆后复设”情况；采取施划交通标线、增加非现场执法设备等措施，不再新增护栏。
责任单位：北京市怀柔区委宣传部（文明办）、北京市怀柔区城市管理委员会
完成时限：12月底
17.加强机动车停车管理。将我区一期路侧停车设备与老城区路侧停车改革统筹考虑，有效提升既有车位利用率。有序推进我区老城区路侧停车改革工作，有效缓解老城区居民停车矛盾。倡导各小区周边备案经营性停车场开展停车设施有偿错时共享。力争在老城区完成1处停车场建设，腾出供暖站作为立体停车场，补足老城区停车缺口。做好新建小区建设规划，在条件允许的情况下完善车棚、充电桩、施划停车位等设施。公示我区有偿错时共享停车场信息，促进形成公示有偿错时共享停车场信息，促进形成错时共享停车市场化。按照市交委要求持续推进我区错时共享停车预约信息化服务试点，为市民提供精准化错时服务时段信息。大力推进建设违法停车非现场处罚设备，同时与现有视频设备进行共享赋能。
责任单位：北京市怀柔区交通局、北京市怀柔区城市管理委员会、北京市规划和自然资源委员会怀柔分局、北京市怀柔区住房和城乡建设委员会、北京市公安局怀柔分局
完成时限：12月底
18.强化非机动车治理。严控电动自行车经营门店非法改装电动自行车行为。继续加强机动车占用非机动车道交通违法行为的处罚力度，保障慢行系统路权。
责任单位：北京市怀柔区市场监管局、北京市公安局怀柔分局
完成时限：12月底
19.加强电动三、四轮车管理。充分运用相关政策规定，引导社会公众树立法治意识，不购买使用不符合国家标准的车辆；组织民警带领街镇交通安全专业队伍，通过“广泛宣传、重点宣传、区域宣传”，深入社区、农村、农贸市场等场所，教育广大交通参与者不购买使用电动三、四轮车辆；发挥邻里街坊劝导队作用，重点加强农村、校园周边等重点区域使用电动三、四轮车群体警示教育。畅通电动三、四轮车回收拆解体系，及时清理废弃车辆。继续加强电动三、四轮车辆交通违法处罚力度，依法查处店外经营电动自行车及电动自行车占用、堵塞、封闭消防通道等行为。
责任单位：北京市公安局怀柔分局、北京市怀柔区商务局、北京市怀柔区城市管理委员会、北京市怀柔区城市管理综合行政执法局
完成时限：12月底
20.加强摩托车治理。依照市交通委及市交管局针对摩托车数量和通行管理政策进行我区的摩托车管理。继续加强我区摩托车交通违法行为的处罚力度。
责任单位：北京市公安局怀柔分局
完成时限：12月底
21.强化超限超载货车治理。实现我区马圈子综检站、赵各庄治超站进站货车逢车必检，卸载率及处罚率90%以上；持续开展治超联合执法行动，重点打击逃避非现场检测超限超载违法运输行为,实现辖区内非现场货车超限率1%以下；对超限超载的运输车辆、驾驶人、货运企业、承运人实行“一超四罚”。深化路警联合治超执法常态化、制度化，实现区内公路路网平均超限率不超过1%。
责任单位：北京市怀柔区交通局
完成时限：12月底
22.持续开展文明绿色出行宣传动员。加强交通政策解读，持续曝光交通违法行为、宣传安全绿色文明交通行为，营造文明出行氛围。推动“绿色出行 畅通北京”交通宣讲团进机关、企业、街道、学校，宣传动员市民参与交通共建共治共享。
责任单位：北京市怀柔区委宣传部（文明办）、北京市怀柔区交通局
完成时限：持续推进
23.大力推动社会共治。按照市级任务分工方案，制定2023年怀柔区交通综合治理任务分工方案，并协调各主责单位落实全年工作任务。
责任单位：北京市怀柔区交通局
完成时限：持续推进
24.严格交通执法管理。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，联合区文明办组织开展“一盔一带”主题宣传活动，通过部署“一盔一带”安全守护行动方案，全面提升安全头盔佩戴率及机动车驾乘人员不系安全带、接打电话等违法行为的安全意识；组织“一区一警”驻区民警深入美团、饿了么等邮政寄递单位及社区、学校开展“七进”宣传，引导摩托车和电动自行车骑乘人员佩戴头盔、汽车驾乘人员自觉使用安全带。建筑垃圾联合执法检查工作，每月开展不少于4次多部门联合执法，至少2次夜查（节假日、重要活动期间另行通知），每月至少召开1次多部门联席会议。坚持教育劝导先行、寓教于罚工作原则，在查处交通违法行为的同时，向当事人及周边群众宣传相关法律法规、交通违法的危害性，引导非机动车驾驶人自觉遵守交通法规，主动纠正闯灯、超速、逆行、不按规定车道行驶、妨碍慢行交通、拼改装车辆等违法行为；对非机动车首次轻微交通违法行为予以口头教育，通过人性化、理性化执法，积极争取群众的理解和支持，让交通安全文明意识入耳、入脑、入心。继续加强对各类交通违法行为的处罚力度，保持高压严管态势。持续开展“黑车”专项整治行动，维护良好交通秩序环境。加强对农用车的执法整治。
责任单位：北京市公安局怀柔分局、北京市怀柔区城市管理委员会、北京市怀柔区交通局、北京市怀柔区城市管理综合行政执法局
完成时限：12月底
四、工作要求
（一）加强组织领导。充分发挥区交通综合治理领导小组平台作用，统筹推进全区交通综合治理工作。各相关单位要高度重视，高位推动，加强组织领导和统筹谋划，切实履行职责，担当责任，积极协调解决重点难点问题，确保完成年度各项目标任务。
（二）注重工作落实。区交通综合治理领导小组办公室组织各责任单位细化工作职责，分解任务台账。各成员单位要结合实际细化本部门交通综合治理行动计划各项工作任务，制定工作方案，明确任务分工、计划安排和工作措施，精心组织，全力推进，确保各项工作任务落细落实。
（三）强化督查考评。区交通综合治理领导小组办公室加强分类指导，细化考评标准，按照“一个单位、一套指标、一份账单”的考评办法开展督查考评，考评结果报市交通综合治理领导小组会议审议。各单位要每月报送工作进展，及时滚动更新，强化过程管控，确保工作取得实效。
附件：《2023年北京市怀柔区交通综合治理行动计划任务书》
北京市怀柔区交通局
2023年3月21日