2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“七五”普法规划的收官之年。教育法治工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，全面贯彻落实北京市教育法治工作会议精神，紧密围绕新冠肺炎防控和总体实现首都教育现代化工作，大力推动法治宣传教育，突出教育法治规范性的特点，加强重大决策合法性审查，全面推进依法行政、依法治教，不断提高干部教师依法行政、依法治校能力和水平，为全区的教育事业发展提供有力法治保障。
一、规范行政行为，加强法制建设
1.严格执行教育决策合法性审查。根据《北京市行政规范性文件备案规定》，完善行政规范性文件制发机制，严格执行规范性文件合法性审查、备案制度，有件必审、有件必备。根据《怀柔区重大行政决策程序规定（试行）》的规定，全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求，推进决策科学化、民主化、法治化。根据《怀柔区关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施方案》的规定，严格落实公平竞争审查制度，提升教育依法行政水平。
2.不断提升依法行政水平，依法打赢疫情防控阻击战。深入学习贯彻习近平总书记关于在疫情防控中的重要讲话精神，认真落实区委全面依法治区委员会关于在疫情防控中加强法治工作的要求，完善相关制度机制，坚持严格依法实施防控措施、依法进行应急处置，全面提高依法防控、依法治理能力，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。坚持权由法定、权依法使，厘清权责边界，在服务方式、管理方式和监督方式上推进权责清单制度长效管理机制建设，做好权力清单动态调整工作，从而规范教育行政职权运行。
3.积极推进教育行政执法。贯彻落实《教育部关于加强教育行政执法工作的意见》，加强执法人员管理，做好执法人员岗位关联、信息填报等基础工作。落实“谁执法谁普法”责任制，把法治宣传教育贯穿于行政执法全过程。落实行政执法“三项制度”，推进行政执法信息公示和全过程记录，有效减少行政复议案件和行政诉讼数量，降低纠错率和败诉率。督促相关行政执法科室做好行政检查、行政处罚信息录入工作，建立行政执法情况季度通报制度。强化执法监督，做到执法岗年人均行政检查量不低于200件次，教育行政处罚该罚必罚。
4.加强依法行政队伍建设。充分发挥法律顾问和公职律师作用。推动教育系统法律顾问服务实现全覆盖，注重发挥法律顾问和公职律师在制定重大行政决策、重要协议、开展规范性文件合法性审查、行政复议、行政应诉、矛盾化解、实施行政处罚等过程中，发挥法律顾问作用，规避法律风险。积极推动法律顾问全面参与学校依法治校各项工作的落实。加强执法人员队伍培训，定期组织开展法律法规、执法程序和执法文书培训活动，提高行政执法能力和水平。健全教育领域行业性、专业性人民调解组织，运用行政调解手段，积极调解化解各类矛盾纠纷，推进诉调对接。
二、突出治理规范，加强依法治校建设
5.加强依法治校体制机制建设。推动落实怀柔区“两委一室”《关于全面推进中小学依法治校工作的实施意见》，强化学校主要领导依法办学、依法办事的法治思维与行为方式。督促指导我区中小学依据章程加快推进现代化学校制度建设。
6.加强学校依法治理能力建设。积极参加北京市教委举办的中小学校长依法治校专题研讨培训班。依法加强校风教风学风建设，防范校园欺凌和性侵害，保障师生合法权益。按照北京市中小学依法治校基本标准，发挥区级主体作用，推动各级各类学校扎实开展达标创建工作。
三、加大宣传力度，营造良好法治氛围
7.深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国重要论述。坚持领导干部带头学法，各单位要把宪法法律、党规党纪纳入领导干部理论学习计划，教委机关领导办公会会前学法全年不少于4次;党委（支部）理论学习中心组将专题学法纳入学习内容；教委机关举办法治讲座不少于2次，机关干部参加法律知识专题学习不少于24学时；认真落实领导干部和国家工作人员学法考法工作，进一步推进领导干部学法常态化、制度化；积极组织中小学法治教师参加依法治教“七五”轮训工作；积极组织执法人员参加区司法局开展的年度述法工作；精心选拔青年教师，积极参加市级法治教育基本功能力展示活动；引导大家牢固树立权由法定、权依法使等基本法治理念，不断提高干部教师以法治思维和法治方式深化教育改革、提升教育质量的能力和水平。
8.以“宪法”学习宣传活动为核心，大力推动法治宣传教育工作。坚持将宪法教育摆在首要位置，各单位要认真组织开展好尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。区教委将在青少年学生当中，广泛开展“我与宪法”微视频征集活动，组织开展“学宪法 讲宪法”演讲、法治知识竞赛活动，开展国家宪法日“宪法晨读”等系列活动，大力弘扬宪法精神，引导青少年学生自觉成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
9.围绕与教育相关的法律法规开展法治宣传教育。以《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《未成年人保护法》等为主要学习内容，推动经常性学法、岗位学法不断深入；宣传依法行政领域的法律法规，推动行政机关树立法定职责必须为、法无授权不可为意识，促进法治机关建设；大力宣传食品安全、交通安全、环境保护等方面的法律法规,不断增强干部教师学生的法治观念和法律素养；大力宣传行政诉讼、行政复议、信访维稳等方面的法律法规，引导群众依法维护自身权利，合理合法表达诉求，促进教育系统和谐稳定。
10.加强法治文化阵地建设。依托区学生活动管理中心、怀柔镇中心小学青少年法治教育实践基地，开展形式多样的法治教育实践活动，提高青少年学生的法治意识和法治观念。2020年新建2个青少年普法宣传教育基地，确保普法宣传无死角、全覆盖。与创建文明城区工作相结合，把社会主义核心价值观融入法治宣传教育，因地制宜加强法治文化阵地建设。
11.开展法治文化宣传活动。认真开展“做讲法治守秩序的好少年”系列主题教育活动，积极参加“宪法小卫士”活动，强化宪法意识，弘扬宪法精神；继续开展法治文化作品征集评选活动；认真开展法治副校长进校园活动，每学期不少于两次。利用《怀柔报》“建设幸福美丽现代化新怀柔 做讲法治守秩序的好市民”推进国家治理体系和治理能力现代化建设。
12.加强疫情期间法治宣传教育。在延期开学期间，认真开展疫情防治法治知识宣传教育；增强青少年法治观念，认真落实《青少年法治教育大纲》要求，加强《道德与法治》课程建设，做到“计划、教材、课时、师资”四落实；充分利用主题班（团）队会、国旗下讲话、“模拟法庭”等形式，积极开展法治宣传教育活动，提高法治宣传质量和效果；充分发挥法治副校长法律专业特长，通过“以案释法”、法治讲座等形式，加强对师生的法治宣传教育。
四、加强组织领导，统筹协调推进法治建设各项工作
13.坚持领导干部出庭应诉制度；进一步加强对教育行政执法的监督、指导、协调作用；完善法治工作综合协同推进机制，加大教育部门与公检法司等部门的协作配合力度，增强教育法治工作合力。
14.认真全面做好“七五”普法工作总结。今年是“七五”普法收官之年，要全面总结在“七五”普法工作中取得的成绩和经验，找出工作中存在的不足和短板，同时，认真研究制定“八五”普法规划，创新工作思路，以问题为导向，补短板，强能力，见成效，为“八五”普法进一步提升青少年法律素养，提高党员干部教师依法行政、依法治教、依法治校的能力和水平，打下坚实基础。
北京市怀柔区教育委员会
2020年4月16日