2025年,怀柔区以“零失学、零辍学”为核心目标,严格贯彻《教育部等十部门关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制的若干意见》《北京市教育委员会关于2025年义务教育阶段入学工作的意见》(京教基二〔2025〕3号)等政策要求,结合本年度义务教育阶段招生入学工作实际,推动控辍保学工作从“全面覆盖”向“精准保障”深化,现将工作进展总结如下:
一、工作措施
(一)加强组织领导
为切实确保怀柔区控辍保学工作的有利推进,加强统筹协调,成立怀柔区疑似失学儿童少年核查和劝返复学工作领导小组和工作小组。领导小组下设办公室在区教委,各乡镇(街道)成立领导小组统筹控辍保学工作,专人负责,建立沟通联络机制,协调工作中的难点问题,形成有效联动,共同推动工作开展和落实,切实抓好各类疑似失学儿童少年排查和劝返复学工作。
(二)强化统筹联动
各乡镇(街道)动员和组织各方力量共同参与控辍保学工作,加强与家庭、社会的联系。组织学校、公安、残联等多部门联动,通过入户摸排、走访社区物业等多种形式,形成工作合力开展联合劝返复学工作。学校加强学生管理,严格落实学生考勤、请假及休学手续。进一步完善教师家访制度,办好家长学校。班主任教师利用家长会、电话、微信等多种形式加强与家长的联系,随时掌握学生动向,对特殊学生家庭常访、多访,让社会、家长共同参与控辍保学工作。
(三)建立核查机制
召开学籍管理培训会,运用北京市中小学生学籍管理系统,规范各学校学籍数据的更新,对非正常学籍异动详细核实,全面掌握学生学籍转入、转出、休学、复学等情况,确保学籍系统信息与实际一致,防止空挂学籍和学生中途辍学;同时,区教委每学期初进行学籍数据、流动儿童数据、留守儿童数据、随迁子女数据核查比对,及时更新全国基础教育管理服务平台控辍保学台账中疑似辍学学生信息,全面掌握本辖区适龄儿童少年在校情况和疑似辍学情况,采取积极有效措施防辍控辍。
(四)加大政策宣传
入学期间,区教委组织区人力资源和社会保障局、各乡镇、街道等24个相关部门,召开证件审核工作培训会,依据各部门职责和审核标准对非本市户籍适龄儿童少年入学材料进行网上联合审核。建立区教委、乡镇政府、学校、幼儿园宣传体系,积极宣传市、区两级入学政策。充分利用市教委招生平台、怀柔区人民政府网、区教委微信公众号进行公开、公示,将入学流程宣传到学生和家长,提高入学知晓率;构建“全时段、全方位、多层次”咨询网络,开通7部专用热线,实行“五一假期不断线”服务,高峰时段日均接听咨询电话300余次、接待群众200余人次;开发“智能体小程序”,运用人工智能与大数据技术提供政策咨询、流程指导、材料提交服务,逐步实现“一网通办”,减少家长跑腿次数;组织学校入学工作负责人及学籍管理员召开政策解读会,明确职责与流程,逐一排查具备入学资格但未报名的学生,掌握未报名原因,确保符合条件的适龄儿童少年全部入学。
(五)细化关爱举措
区教委印发《困境未成年人关爱帮扶工作制度》,加强特殊未成年人关爱帮扶,组织各中小学校认真分析困境儿童少年、残疾儿童年等特殊学生情况,每学期开展两次排查,要求任课教师强化日常发现意识,注重学生非正常表现;每学期至少完成一次全覆盖家访,了解学生家庭综合情况;建立上报问题和层级管理机制,梳理台账,制定帮扶措施,一生一策开展工作;各学校建立健全“教联体”机制,定期召开家委会、家长会、家教知识普及等活动,指导家长科学教育子女。
二、工作成效
2025年9月,怀柔区特殊教育学校在籍适龄残疾儿童少年人数为102人,全区适龄儿童少年100%入学,无失学、辍学情况。