2020年，怀柔区科委按照市委、市政府工作要求和区委、区政府工作部署，紧绕加快构建以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局，聚焦怀柔科学城建设，着力推进“五态”建设，积极促进科技创新成果转化，培育科技创新生态。现将工作情况汇报如下：
一、2020年工作完成情况
（一）做实科技创新服务，形成创新要素集聚“强磁场”
一是加快北京应用数学研究院建设。已完成注册并举行成立仪式，取得项目多规合一初审意见和项目备案证明，项目设计方案已报送市政府；完成一期北京应用数学研究院区域非保留建筑物、构筑物和设备拆除工作，完成过渡期科研办公用房装修改造，科研人员已入驻。第一批科研人员已入驻共43人，目前研究院已全球招聘全职科研人员50人，其中外籍人才19人，占总数的38%。研究院每周交替开设代数、后量子密码、金融数学等方向讨论班。积极协助清华大学丘成桐数学科学中心团队开展北京丘成桐科学基金会材料申报的准备工作及基金组建方案的制定，现基金会成立咨询阶段材料已审核通过，正在办理验资手续。
二是落实《北京市促进科技成果转化条例》，加快培育硬科技产业业态。《怀柔科学城成果转化条例实施方案》已以区政府名义下发。
三是积极促进市科委“怀柔科学城专项”资金高效转化。2018年怀柔科学城专项共支持资金1.3亿元，支持项目30个，2019年支持资金1亿元，支持项目21个，51个项目中，已在怀柔科学城企业已落地28项。2020年，我委与科学城管委会创新服务处、中科院综合中心密切协作征集，主动发掘、推荐优质待转化科研成果，共征集科研成果项目122项，优选26个重点项目向市科委推荐，现已确定18个项目进行支持，下一步我委将积极跟进，确保专项支持项目高效转化，加快项目落地。
四是推动应用场景建设。建机制、强组织，以协同联动推动工作有序开展。聚焦智慧能源、科学仪器等重点领域，转化新技术的前沿科技成果，探索建立科技攻关和场景应用新机制，制定工作组工作方案，根据工作需要组织开展调研研讨，督导各成员单位工作进度，形成长效工作机制。搭平台、促开放，以应用场景推动上下游产业链融通发展。与北京国际科技协作中心、中国仪器仪表学会科学仪器学术工作委员会、北京怀柔仪器和传感器有限公司、怀柔区科协共同主办2020北京怀柔科学仪器应用场景发布会暨传感器产业发展研讨会，科研院所与企业现场对接科学仪器及传感器装置需求，探讨怀柔仪器及传感器产业发展路径。与怀柔区经信局、北京卓立汉光分析仪器有限公司、北京怀柔仪器和传感器有限公司共同主办OmniFluo990稳态瞬态荧光光谱仪全球发布会暨第一届中国光电分析仪器发展论坛，100余名科研学者、行业专家、企业代表参加活动。
五是做实科技创新主体服务。服务中科院北京纳米能源与系统研究所需求，积极与中科院北京纳米能源与系统研究所、市科委沟通协调，协助中科院纳米所完成章程和理事会设立方案的制定，协调跟踪预算等需求解决进度。现市科委计划今年以中科院纳米所为空间载体建设国家能源实验室，并编制了预算。中科院纳米所纳入国家能源实验室后，能够解决人员编制、运行资金等问题，能够形成有效的运行机制。做好北京动物实验与资源保藏中心在怀落地服务，积极与规自分局、中科院生物物理所沟通协调中心选址工作，现需待“十四五”科教基础设施项目重新在发改委做入库批复后办理用地手续。积极对接北京怀柔仪器和传感器有限公司和中科院物理所，服务物科中心在怀落地。
（二）科技赋能产业升级，按下高精尖产业业态培育“加速键”
一是科学布局高科技产业发展。紧紧围绕区域规划目标，高水平做好编制“十四五”时期科技事业与高新技术产业发展规划，完成了《“十四五”时期科技事业与高新技术产业发展规划（征求意见稿）》第一轮征求意见，并针对意见建议进行了修改完善。
二是加强高新技术企业认定管理。结合疫情防控实际，为企业辅导高新技术企业申报、高新技术企业各项优惠政策等工作，解答疑点难点，提供7天24小时“不打烊”服务。做好认定权限下放后首次认定工作，通过电话及网上解答政策110余次，完成2020年四批高新技术企业材料征集工作及材料初审工作，共计征集材料352家，其中通过材料初审334家。截止2020年底，高新技术企业保有量为604家。
三是抓实抓细项目落实。积极争取市级资金支持，积极争取市级资金支持有研集团“半导体封装用高可靠互连材料研究成果产业化”、“通用型吸气材料及元件工程化制备技术研究”两个成果转化项目。加大区级项目带动效应，2020年区级科技计划项目共支持13个项目，支持资金共740万元，各项目均有序进行；完成2021年区级科技计划项目的征集和专家评审论证，共征集项目64个，拟支持项目10个。
四是积极引入科技型企业。围绕物质材料、生命健康、硬科技孵化、影视文化会展等相关业态，已引入北京创新世纪信息科技有限公司等10家优质科技型企业。
（三）优化科技创新环境，激发新型城市形态发展“新动能”
一是加大服务业扩大开放项目建设。现“下一代互联网域名服务软件与设备研发和示范应用”项目已完成永久化保存模块、任务定时器模块研发及测试工作。二是推进区域技术市场健康快速发展。以技术合同认定登记为抓手，不断加强技术市场管理。截止11月底，累计完成技术合同登记298份，合同交易额13.1亿元，全年累计执法案件55件。三是加快建设首都科技条件平台怀柔工作站。目前工作站有效成员单位达186家，2020年，征集科技需求60项，与基地、领域中心联合组织院企供需对接4次，并为14家企业发放创新券共224.828万元。四是开展科技型中小企业评价工作。截至目前，全区共有383家企业注册，有81家企业参评并取得了入库编码。五是丰富区域科技创新文化内涵。突出科教融合，命名了中科院北京纳米能源与系统研究所科普园等11个科普示范（教育）基地，并支持一定资金开展科普活动；深挖怀柔科学城科普资源优势，完成了怀柔区科学城大装置科普展厅项目建设；举办了一系列特色科普活动，特别是开展了科技周主题活动，采取线上与线下相结合的方式，集中展示怀柔科技创新成就、科技防疫成效、科技智能生活、科技助力脱贫攻坚、怀柔创森、绿色环保等方面的创新风采，主场活动参加人数达到5000余人次。
（四）履行全面从严治党主体责任，奏响共筑风清气正政治生态的“协奏曲”
一是增强政治引领，强基固本推进政治建设。坚持把党的政治建设作为首要任务，制定了责任清单，开展了政治生态分析研判工作，推动主体责任落实到位。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全员多途径深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对北京重要讲话精神、总书记关于科技创新发展理论，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及市委十二级十二次、十三次、十四次、十五次全会精神，对标对表学习贯彻中央、市委、区委关于疫情防控部署、以及市委、区委相关于重点工作要求，始终在思想上、政治上与党保持高度一致。严格落实请示报告制度，召开党组会深入研究疫情防控、怀柔科学城建设、科技人才服务、高新产业发展、创城、接诉即办等工作。二是突出阵地建设，立柱架梁增强组织凝聚力。严肃党内政治生活，规范开展三会一课，每月进行党小组学习，结合疫情开展了主题党日活动12次。深入推进思想建设，做实理论学习中心组学习，组织集中学习12次。严格意识形态责任制，实施信息发布审核制，全面排查科普示范（教育）基地口号表与环境布置情况，牢牢把握正确舆论导向。根据科技工作特点，组织开展主要领导讲怀柔科学城、科长讲堂等培训活动4次，组织参观怀柔科学城、走进中科院纳米能源与系统研究所等科研院所，切实党员提升综合素质。积极开展“双报到”、干部下沉、红马甲、蓝马甲志愿服务等活动，通过党员示范让社会正能量满格。三是强化担当使命，扎根基层锤炼为民服务力。做好基层防疫“排头兵”，协助科学城管委会和北房镇政府、泉河街道开展了企业走访、信息筛查、社区入户、值班值守等工作；整合科普资源开展社区疫情防控科普知识宣传，发放防疫科普宣传材料8000余份；摸底生物医药企业，协助怀柔区企业的“新型冠状病毒系列荧光免疫快速检测试剂”项目申报市科委相关项目。加大对口支援地区的技术支持，在科左后旗实施了“‘YF3240’新品种配套高效种植技术研究及示范推广”项目，在怀安县实施了“海藻泥生物保水剂及保水地膜的创制和在节水农业的应用研究”示范项目，在科尔沁左翼后旗开展农牧民实用技术培训16场，参加农牧民达600余人，取得了良好效果。深化“吹哨报到”改革，完善“接诉即办”机制，截至目前共受理4件，三率均为100%。四是狠抓作风建设，攥紧正风肃纪“组合拳”。严格落实中央八项规定精神，紧盯重点工作、重要节点，加强日常教育宣传、事前针对提醒、事中跟踪检查、事后总结自查，严整“四风”问题，确保了队伍未出现廉政问题。
二、当前工作中存在问题
（一）研究与试验发展经费（R&D）占 GDP比重指标实现存在一定困难
一是怀柔区科研经费投入主要靠企业，政府对企业的研发支持有限。二是在建设科学城的过程中,中科院的院所由于法人不在怀柔区，所以交叉研究平台、仪器设备购置等研发费不在怀柔区的统计范围。研究与试验发展经费（R&D）占 GDP比重达成目标存在一定困难。
（二）预计2020年高新技术企业保有量将增长放缓?
截止2019年底，怀柔区高新技术企业保有量为604家，2017年底保有量为238家，2018年底保有量为373家，两年来增长率分别为56.7%和61.93%。快速增长的原因是市科委2018年出台了高新技术企业培育政策，2018年怀柔区新认定的高新技术企业共争取到1740万元的补贴资金，极大的激励了企业高新认定的积极性。
2020年高新技术企业保有量增长放缓主要原因：一是市财政取消2019年一般性支出，未兑现2019年高企培育奖励资金。二是怀柔区2018年出台的《怀柔科学城产业聚集政策》中对新认定及新迁入高新技术企业的30万元奖励资金未兑现。三是江苏、海南等省加大了对高新技术企业的奖励政策，新认定或新引进的高新技术企业给予50-80万元的奖励。造成区内部分高新技术企业外迁。四是近年来高新技术企业保有量快速增长，造成了区内能够满足高新技术企业认定的科技型企业存量不断减少。
三、2021年工作计划
（一）聚焦科技创新服务，深化以科学城为统领的融合发展
一是加速聚集创新要素。按照蔡奇同志调研怀柔时提出的要求，首先保障应用数学研究院项目建设，做好“科学+城”文章，主动对接科研人员需求，做好应用数学研究院过渡期办公用房保障等工作，全面完成装修改造工作，满足博士后进驻教学、科研、生活等方面要求，同时抓好对入驻科学家的日常服务工作。配合创新服务处、科学城公司、长城伟业抓好北京协同创新研究院、北京空间宇航技术产业研究院、北京量子点光谱传感研究院等15家新型研发机构的引进和落地。推进桥梓科研服务产业园区建设，研究引进国家重点实验室。二是抓好“100·365”科学行动计划重点项目落地。坚持建设与运行并重，推动综合性国家科学中心建设实现新突破，用好国家自然科学基金委区域（北京）创新发展联合基金、怀柔科学城科技创新专项资金，健全“从0到1”和“从1到10”的创新成果转化资金政策体系，支持科技成果就地转化。探索将具备条件的科学设施赋能为硬科技孵化平台，加强科技服务，提升科研成果转化效率。三是做好高端人才服务工作。摸清来怀科研人员精准需求，协助对接相关部门进行解决。积极争取市科委资金支持科研人员开展科技研发，推动科学家科技成果在怀落地转化。关注科学家科研活动和科技动态，为科学家做好全方位的服务工作。四是优化科技服务体系。推动新开放，重点围绕研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询等领域，提升科技服务企业的市场化水平和国际竞争力，加速新业态集聚。五是发展技术交易服务。支持技术转移服务机构发展，完善专业化、市场化的技术转移服务体系。鼓励有条件的高等学校、科研院所等单位建设专业化技术转移服务机构。
（二）立足生态发展优势，做好绿色发展群众科普宣传
2020年怀柔区命名了11家怀柔区科普示范（教育）基地。其中以绿色发展为重点，命名支持了环境友好型制冷技术科普示范基地、低碳公园科普示范基地；以美丽乡村建设为重点，命名支持了北京欣水湾智慧农业生态科技园示范基地、北京静云笛声旅游观光农业科普示范基地、北林怀柔国家级林下经济示范基地，2021年，将依托科普示范基地开展社会性、群众性、经常性的生态环境保护、绿色生活模式、美丽乡村建设等科普活动。
（三）推进应用场景建设，构建科技创新生态
积极协调科学城管委会设施平台处、区发改委、区经信局、怀柔仪器和传感器公司等单位，结合本领域工作，开展新场景的专题研究和设计论证工作。一是打造科学仪器应用场景。推动科学设施运维和科学仪器国产可替代应用场景开放，用好攻关任务“揭榜挂帅”机制，解决好“卡脖子”问题，推动科研服务业、高端科学仪器和传感器等硬科技产业发展。二是打造新技术应用场景。布局城乡全域应用场景，搭建与科学设施建设相匹配的产业技术迭代平台，加强新产品、新技术、新模式应用，培育战略性新兴产业和未来产业。加快推进能源技术迭代验证平台论证建设。三是发展数字经济。加强新型基础设施建设，扩大5G基站覆盖范围，积极发展工业互联网、物联网、车联网，推进传统基础设施的数字化改造。深入推进产业数字化，加快传统产业数字化智能化绿色化升级改造，支持基于数字技术的新业态新模式发展，切实用数字赋能实体经济。整合研发超算系统和算法创新主体，打造人工智能算力算法数据一体化开放服务平台，建立数据要素市场。
（四）落实五年产业行动，培育高精尖产业业态
一是集聚“隐形冠军”。围绕物质材料、生命健康、硬科技孵化、影视文化会展等相关业态，引进优质企业落地怀柔。二是做好科技成果储备工作。积极联系市级科技孵化机构及大学院所，收集研究有价值的科技成果，筛选初创种子企业200家。三是做好高新技术企业专项服务工作。提供一对一的高新认定指导服务，做好高新技术企业的重新认定工作，对证书到期的重点企业进行摸底调查，对有意向继续申报的企业提供支持与辅导。四是加强科技成果转化统筹协调与服务平台建设。建立怀柔区相关单位与在怀高校、科研院所的深层次对接机制，做好科技成果在怀柔落地承接服务工作，认真梳理国家、市级有关科技支持的项目和政策，筛选储备符合上级投资导向政策的重点项目，增加项目储备。五是开展校企合作。依托首都科技条件平台建立科技人员联络机制，引导企业与平台内高校科技资源开展对接，切实解决企业研发过程中的实际困难。
（五）共筑风清气正政治生态，锻造一支符合“百年科学城”建设需要的干部队伍
一是坚持党管干部，突出政治标准。党组认真履行选人用人主体责任，树立正确选人用人导向，突出围绕科技发展事业，注重培养选拔政治上靠得住的干部，严格依法选用，发现和选准用好政治素质高、担当意识强、廉政纪律好的干部，强化日常管理监督，重要节点及时提醒谈话，形成“敢为、善为、有为”的干事创业导向。二是坚持守好阵地，加强意识形态工作。分层次开展党组理论学习中心组、党员、全体干部学习，提升做好科技创新工作的使命担当。组织干部开展前沿科技培训学习，拓宽干部国际前沿视野，提升科技工作水平。三是锤炼工作作风，在推进全面从严治党上持续用力。切实履行全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，把永葆清廉本色作为推进自我革命的重要保障，驰而不息纠治“四风”问题，加强廉政风险防控，坚决预防和反对腐败，营造“知廉、讲廉、守廉”的浓厚氛围。
北京市怀柔区科学技术委员会
2021年1月6日