2021年，怀柔区科委紧紧围绕政府工作报告部署，紧绕加快构建以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局，聚焦重点，紧盯五态，凝心聚力、狠抓落实，牵头的12项区政府工作报告重点任务高标准推进。现将2021年工作情况和2022年工作计划汇报如下：
一、重点指标完成情况
1.规上科学研究和技术服务业收入同比上升。截止11月底，全区规上科学研究和技术服务业累计完成收入19.2亿元，同比2020年增长7.4%。预计2021全年达到20.1亿元以上，同比增长10.4%，可按计划完成同比增长10%的年度指标任务。
2.技术合同成交额同比上升。截止11月底，全区技术合同成交额达12.5亿，预计到2021年底全区技术合同成交额达15亿元，同比上升15，可完成2021年任务。
3.全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.3%。预计到2021年底全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重为2.3%。
二、2021年工作完成情况
（一）集聚科技创新要素，科技创新生态加快构建
一是着力引进培育创新主体。精准服务已落地新型研发机构，服务北京雁栖湖应用数学研究院，协调解决应用数学院及丘成桐基金会住房、子女入学、项目申报、课题方向确定等各类需求56项。截至目前，应用数学院全职在岗科研、行政人员共83人（科研68人、行政15人）。2021年共开设公开课33门，常态化开展学术“交流角”、讨论班等学术活动100余场次，听课人数达到8400人次。成功牵头申报国家重点研发计划“变革性技术关键科学问题”重点专项《航空发动机短舱问题的偏微分方程建模与计算》。协调将创新小镇K楼二层作为应用数学院冬奥会期间临时办公用房。服务对接丁金泰、汤珂教授团队，围绕新型密码技术和经济学机制提出的基于自主安全可控的数据共享（交易）平台技术，主动承接、积极配合相关成果转化需求。协调推进应用数学研究院永久办公场所原兴发水泥厂建设工作，现教学科研楼、图书馆、学者宿舍、办公楼等设施场所正在全速建设施工，一期工程预计2022年6月精装修竣工。服务丘成桐数学基金会成立，基金会章程已核准通过，已资助丘成桐领军和英才计划等项目，北京丘成桐科学基金会第一届理事会第二次会议已召开。服务纳米能源与系统研究所，梳理科研成果6项，协调对接应用场景项目。服务中科院理化所，协调相关部门做好激光器实验安保。推动北京干细胞与再生医学研究院迁入，跟踪服务第二届国家干细胞资源库创新联盟大会等7个会议；动态跟进项目建设，城市客厅B地块南侧土护降施工已完成，同时设计方案已确认。服务保障区政府与北京干细胞与再生医学研究院签署框架合作协议，已于12月30日举行签约仪式。推动中国工业碳中和产业技术研究院在怀落地，深化与北京化工大学全面合作，编制了《北京市怀柔区人民政府与北京化工大学全面合作框架协议》和《中国工业碳中和产业技术研究院实施方案》,区政府常务会议已审议通过。
二是充分用好各类创新资源。用好国家自然科学基金委区域（北京）创新发展联合基金，启动2022年度项目指南需求征集，已梳理基金项目指南99份，其中集成项目20份、重点项目79份，涉及仪器、传感器领域内冶金锻造、人工智能、航空航天、生物医药等方向。结合我区在仪器和传感器产业布局方向，筛选梳理拟推荐项目共9项，其中集成项目2项，重点项目7项。现已通过市基金办专家评审修订，已报送至国家自然基金委，该批指南预计2022年3月发布。用好《怀柔区促进区域经济转型发展专项资金支持政策》，鼓励企业加大研发投入，共征集研发资金补贴项目32项，拟提请常务会审定。用好《关于精准支持怀柔科学城科学仪器产业创新发展的若干措施》，筛选推荐了与科学仪器和传感器相关的企业、科研团队和孵化器，现13个我委推荐的企业已经通过评审。
三是启动科技创新领域“三个一百”。征集发布100个应用场景。制定了全域应用场景建设工作方案，面向区各街乡镇部门、各创新主体征集了129项应用场景需求，结合区相关领域转移支付资金安排、重点企业和科研团队新技术、新产品，设计应用场景建设方案28项。同时，12月28日举办怀柔区2021年应用场景线上发布会，围绕智能环境监测、智能水务监测、智能生态监测等领域，发布区级应用场景4项，14家业内相关领域领军企业参会。储备汇集100项科技创新成果，逐一走访科研院所、在怀科研机构、具备研发能力的科技企业，梳理汇集了134项具备成果转化和产业孵化的科技创新成果，并密切跟踪、主动服务科技成果在怀转移转化，力争实现从“一”到“百”的科技成果孵化。跟踪聚焦100个核心团队，跟踪遴选了105个具备产业能力和面向产业技术研发的技术创新团队，重点对接转移转化意愿强或已经在怀成立创新公司的团队，持续跟踪服务，召开创新创业团队座谈会，推动成果在怀转移转化和企业在怀孵化落地。
四是加强国内国际科技合作交流。梳理储备高水平科技合作平台资源，现共梳理有意愿在怀开展重要学术活动27个，并会同区商务局研究修订《怀柔区促进会议会展产业发展专项支持资金的实施细则》，计划将科技类会议纳入政府资金支持范围。办好雁栖科技论坛系列活动，系列活动围绕怀柔科学城物质科学、生命科学、科学仪器与传感器、空间科学、地球系统科学五大研究领域，邀请五大研究领域相关专家、科技企业、区相关单位参加，现已围绕高能同步辐射光源和怀柔科学城的能源发展，完成两场论坛活动。建立科技创新服务资源清单，主动盘点市区两级科技成果转化和人才发展支持政策、区内可用住房、教育、医疗等配套资源情况，形成服务手册并动态更新。
（二）融合产业链与创新链，高精尖产业业态加速培育
一是助力科学仪器和传感器产业发展。引导领域国家重点实验室在怀柔落地，走访调研半导体超晶格国家重点实验室、核物理与核技术国家重点实验室、遥感科学国家重点实验室、传感技术联合国家重点实验室（北方基地）、智能传感功能材料国家重点实验室5家科学仪器和传感器领域在京实验室，研讨在怀布局和研究成果在怀转化落地可行性。建设一批掌握前沿技术、产业化能力强、人才团队完备的中试孵化平台和硬科技加速器集群，深入走访调研、细致筛选梳理，积极推动清华大学智能微系统研究平台、中科院微电子所硅基光电研发平台、清华大学电子工程系光电子芯片平台、北京信息科技大学传感与微系统平台和中科院半导体所中试研发基地等5家科研院所在怀建设公共服务平台。着力推动一批科创企业在怀落地。深入走访对接清华大学癫痫监测发作研究团队、北京昇科能源科技有限责任公司（清华大学汽车系褚政宇团队）、中科院大气所韩瑽琤老师团队，推动成果在怀转移转化。完善科学仪器和传感器产业人才引进管理体系，编制了《北京市怀柔区仪器和传感器产业引进人才管理办法（初稿）》，针对仪器与传感器领域高层次科技创新人才、优秀创新创业团队人才、高级管理人才、科技创新服务人才、高技能型人才、优秀应届毕业生人才等不同方面人才，制定引进管理支持政策。积极争取市级支持，市科委拟申请设立科学仪器与传感器专项，支持怀柔区科学仪器与传感器领域项目研究、成果转化，资金规模3000万元。为做好市科委科学仪器与传感器专项资金支持准备，我委会同区经信局和仪器公司，针对专项资金支持方向和要求，面向区内科技创新主体，梳理征集了科学仪器与传感器领域项目66项，筛选了优质项目55项。11月4日焦宝军副区长组织相关单位专题研究，筛选出拟推荐项目15项，储备项目40项。
二是培育生命健康产业。以干细胞研究等领域为发展重点，走访调研干细胞研究领域顶尖院士专家学者、科研团队，了解干细胞与再生医学领域产业链上中下游，分析国内干细胞产业链各环节发展状况和制约因素，形成干细胞产业研究报告。实地调研北京干细胞与再生医学创新院，协调保障干细胞与再生医学领域基础研究人类器官生理病理模拟装置、北京干细胞与再生医学创新研究院落地怀柔。实地走访生命健康产业相关公司，吸引相关上下游企业和机构落地怀柔，助力我区干细胞与再生医学创新链和产业链的融合和发展。
三是大力发展科技服务业。做实做透做细高新技术企业服务，草拟了《怀柔区促进高新技术企业高质量发展实施方案》，实施“筑基扩容”、“小升规”、“规升强”工程，构建梯次接续的高新技术企业发展体系；赋能高新技术企业提质升级，建立了50家有发展潜力高新技术企业遴选机制，建立了50家头部高新技术企业跟踪服务机制，做好高新技术企业认定指导，全年完成四批加延长批申报工作，共申报283家（其中108家为到期复审），最终190家企业通过高新认定，截止2022年1月怀柔有效高新技术企业648家。启动2021年科技型中小企业评价，帮助企业享受研发费用75%加计扣除政策，截止年底全区注册参加评价的企业总数为451家，其中2021年新注册企业84家。2021年共有参评并入库企业109家，其中高新技术企业80家。深化首都科技条件平台建设，举办了百家实验室进千家企业专场对接活动，搭建院企合作桥梁，怀柔工作站共有成员单位206家，新增成员单位28家，成员单位中高新技术企业占比为66%，共发放科技需求调查表200余份，聚集科技需求65项。牵头组织供需对接5次，促成8家企业与研发基地达成合作，为11家企业发放创新券224.72万元。推动技术市场健康发展，建立技术合同登记分析制度，截止2021年12月底共完成登记额15余亿元。深思细研怀柔科技服务业发展路径，研究编制了《关于推进怀柔区科技服务业深化改革发展的实施意见》，围绕培育引进科技服务业企业。推动将“鼓励科技中介服务”相关政策纳入《怀柔区促进区域经济高质量发展专项资金支持政策》，重点支持区内规上科技服务企业。
四是探索建立全链条知识产权服务体系。与10余所具备科学仪器和传感器产业经验的知识产权机构、10余家院所，调研梳理知识产权服务需求。研究建设北京市知识产权保护中心怀柔科学城分中心，随着科学城内科研活动逐步增多，将出现大量专利申请服务诉求，为更好服务科研人员专利申请，我委与市知识产权局深入沟通，拟建立北京市知识产权保护中心怀柔科学城分中心，开展区域重点产业专利预审支撑服务、知识产权保护协作、区域知识产权综合服务，通过保护中心快速预审的发明专利最快可3个月授权（正常程序2-3年），实用新型及外观设计专利最快可1个月授权（正常程序1年）。现分中心已通过市知识产权局验收，派遣的干部已完成相关培训，正有序开展揭牌仪式筹备工作。稳步推进怀柔区科学仪器与传感器专利池建设项目，完成区域科学仪器与传感器专利资源初步摸底，分析获得科学仪器和传感器细分领域方向，筛选编制对应潜在转化企业名单，并形成《怀柔区科学仪器和传感器专利池建设项目报告》初稿。编制了怀柔区及北京市重点区域专利预审情况报告，形成了拟入池重要专利清单和重点专利服务机构清单。
（三）赋能区域经济，创新驱动高质量发展
一是打造数字经济新优势。走访对接中科院国家空间科学中心等10余家院所，梳理各科学设施平台规划设计的计算资源及需求；对接阿里云、腾讯云、寒武纪、智源研究院等机构，了解现有超算及云平台搭建模式，探讨合作模式及建立数据要素市场可行性。现已初步形成怀柔科学城科学云平台建设思路，起草《怀柔科学云算力平台建设方案》、《怀柔科学云数据平台建设方案》。
二是丰富科技创新文化内涵。突出科教融合，命名力学所钱学森工程科学实验科普教育基地、国科大北斗科普教育基地、航天之星科普教育基地、北京鹿世界牧场科普教育基地、三山有机农场5家2021年怀柔区科普示范（教育）基地。打造特色科普品牌活动，举办了2021年怀柔区科技活动周活动，依托怀柔科学城、中科院等优质资源，将尖端成果展示与科普教育相结合，将科技感、未来元素和百年党史紧密结合，主场活动参与人数2万余人，新华社、光明网、人民网等央级媒体和北京日报、北京青年报等市级媒体均对此次活动进行了报道，抖音、快手等短视频平台推广视频线上观看总量近160万次，点赞总量超过3万次，吸引了广泛关注。
三、当前工作中存在问题
（一）全社会研究与试验发展经费支出（R&D）占地区生产总值比重距离北京市平均值差距较大
近年来，该指标我区一直维持在2.3%至2.5%之间。市平均值为6.3%，差距较大。造成的原因为：一是受产业基础的影响，我区传统产业在数量上和研发投入上都存在较大差距。二是因在怀中科院各院所的注册地在海淀区，故在怀发生的研发经费无法在我区进行纳统。
（二）科技服务业产业较薄弱
截至目前，我区规模以上科技服务业26家，预计全年收入约13亿元，在数量上和体量上都比较薄弱。同时在科技服务机构上，缺少知识产权、技术转移、创业孵化、科技金融等创新服务链条，与北京怀柔综合性国家科学中心建设和怀柔科学城“1+5+X”的产业体系不匹配。
四、2022年工作思路
2022年，区科委的整体工作思路是：紧扣国家重大科技战略和关键核心技术攻关需要，聚焦国家实验室和综合性国家科学中心建设这两项核心工作，全力推动科技创新主体集聚发展，加快构建“聚人气、聚科研气”的科技创新生态，加速培育高精尖产业，丰富科技创新文化内涵，加速推进自我革新，为推动怀柔展翅腾飞贡献科委力量。
五、2022年工作计划
2022年，怀柔区科委将以“新”破题，以“新”开路，紧盯重点、凝心聚力，开放思维、破解难题，抓实抓细重点工作任务落实。
（一）聚焦战略科技力量，加快构建“聚人气、聚科研气”的科技创新生态体系
一是加速集聚科技创新要素。聚焦关键领域创新，服务保障新型研发机构建设，积极推动中国工业碳中和产业技术研究院在怀落地，做好对应服务保障工作；推动北京干细胞与再生医学研究院整建制搬迁怀柔；服务保障北京雁栖湖应用数学院建设，协调保障需求，支持开展教学科研，服务丘成桐数学基金会运行。
二是充分用好各类创新资源。用好国家自然科学基金委区域（北京）创新发展联合基金，跟踪2022年度项目评审和立项进展；开展2023年度项目指南需求征集。发挥好区级科技项目引导作用，支持区内企业开展成果转化应用。
三是加强科技合作与交流。完善与在怀科研院所通联体系建设，实时更新各类科学学术会议信息，服务好国家干细胞资源库创新联盟大会等活动，做好雁栖科技论坛系列活动组织，打造科技学术交流高地。
四是积极建设高水平人才高地。持续跟踪服务一批转移转化意愿强的科研团队，推动一批科创企业在怀落地。关注科学家科研活动和科技动态，为科学家做好全方位的服务工作。精准服务科研人员需求，积极争取市级支持，推动科技成果落地转化。
五是提升全民科学素质。不断丰富科技创新文化，命名怀柔区科普示范（教育）基地，支持开展科普活动；依托各类科普资源，以科技周活动为重点，开展“三下乡”、科普进校园、科普进社区等一系列多形式、具有怀柔特色的社会科普活动。
（二）聚焦围绕产业链融合创新链，推动区域经济高质量发展
一是助力高端仪器装备和传感器产业先导区建设。完善《怀柔区发展高端仪器装备和传感器产业三年行动计划》。吸引初创型领军科学家和科研工程师团队的科研成果、科研项目在怀落地发展，为团队（项目）对接区内外各类资源。
二是培育生命健康产业。以干细胞研究等领域为发展重点，深入挖掘生命健康产业链上下游企业，积极服务相关优质企业在怀落地。引导现有生物制药企业利用自身优势开展关键技术攻关与成果产业化，构建智慧健康产业集群。
三是探索建立全链条知识产权服务体系。服务保障区政府与北京市知识产权局签订框架合作协议，推动北京市知识产权保护中心怀柔科学城分中心高效运行，开展重点产业专利预审支撑、知识产权保护协作和专利导航等综合服务，产出一批高质量专利、促进一批知识产权成果转化、聚集一批知识产权服务机构。
四是大力发展科技服务业。做细高新技术企业服务，一对一指导服务高新技术企业认定，赋能高新技术企业提质升级。做好科技型中小企业评价，帮助企业享受研发费用75%加计扣除政策，推动怀柔区技术转移体系建设，开展技术合同申报认定，鼓励有条件的高等学校、科研院所建设专业化技术转移服务机构。运营好首都科技条件平台怀柔工作站，引导企业与平台内高校科技资源对接，不断提升区内企业自主创新能力。
（三）聚焦压实全面从严治党责任，锻造一支符合新时代怀柔展翅腾飞需要的高素质干部队伍
一是突出政治引领。坚持把党的政治建设作为首要任务，严格落实重大事项请示报告制度，持续教育干部把准政治方向，夯实政治根基，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央和市委市政府决策部署、区委区政府要求不折不扣落地落实。
二是强化思想武装。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九届六中全会精神，推动党史学习教育走实走深，切实把学习成效转化为推动发展的举措。严格意识形态责任制，牢牢把握正确舆论导向。
三是坚持党管干部。党组认真履行选人用人主体责任，树立正确选人用人导向，突出围绕科技事业发展，注重培养选拔政治上靠得住的干部，严格依法选用，发现和选准用好政治素质高、担当意识强、廉政纪律好的干部，强化日常管理监督，重要节点及时提醒谈话，形成“敢为、善为、有为”的干事创业导向。
四是多角度搭建能力提升平台。紧盯发展新航标，持续抓好干部培养锻炼，不断锤炼工作作风，“走出去”与“请进来”相结合开展区域重点任务和前沿科技培训，让干部在不断学习、不断历练的过程中积累经验、增长才干、锤炼“匠心”，培养一支“讲政治、爱学习、懂科技、会创新、善服务”的创新发展战斗队。
五是锤炼工作作风，勤念全面从严治党“紧箍咒”。切实履行全面从严治党主体责任，严格贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题，加强廉政风险防控，坚决预防和反对腐败，营造“知廉、讲廉、守廉”的浓厚氛围。
北京市怀柔区科学技术委员会
2022年1月