2021年，在区委区政府的正确领导下，本单位以习近平法治思想为指导，依法履行行政管理职责，不断创新管理方式、增强管理透明度、提高行政管理效能，全面推进法治政府建设各项工作，促进了科技工作的全面开展。现将2021年度法治政府建设情况报告如下。
一、2021年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，提升法治意识
区科委高度重视法治政府建设工作，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，年初制定了依法行政年度培训计划，将习近平法治思想、《监察法实施条例》等作为党组理论学习中心组学习的重要内容，先后集中学习并研讨了3次；按照《北京市行政机关领导干部学法办法》要求组织党组会会前学法4次，分别学习了《宪法》、《保密法》、《监察法实施条例》和《北京市接诉即办工作条例》；组织全体干部进行法律法规政策学习，组织了《保密法》《宪法》法制讲座2次；按时按质完成普法学习和考试，参与率、合格率均达到100%；按照要求参加区依法行政办、区政府法制办组织的各类依法行政、法律法规培训，有效提升了国家工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
（二）推进职能转变，规范权力运行
一是严格规范性文件合法性审核。严格按照区行政规范文件合法性审核要求，从严合法性审核程序，按要求进行集体讨论和报备。2021年，我委未起草以区政府、区政府办公室名义签订的重大合同，起草以区政府、区政府办公室名义出台的行政规范文件1件，严格执行合法性审查规定进行审核报备。同时，我委对制发的文件实施逐级审批制度，规范公平竞争审查工作制度，并按要求开展了行政规范性文件清理工作。
二是发挥法律顾问专业作用。2017年8月1日，我委正式聘请了法律顾问，并制定了法律顾问工作规则，2021年8月进行了续签，目前法律顾问已履行职责，为推动我委依法决策提供了重要力量。2021年共审核合同、协议、行政文件35件。
三是完善制约和监督机制。自觉接受党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等对行政权力的制约与监督。利用信息公开平台，及时传递政务信息，规范做好依申请公开，不断加大政府信息公开力度，主动接受人民群众的监督，确保行政权力规范透明运行，共主动公开信息97条，全文电子化率达100%，办理依申请公开件1件，无因依申请公开导致的行政诉讼案件。2021年，我委未接到行政复议和行政诉讼案件，按照要求及时报送了行政复议、应诉和行政调解统计报表。全年接办信访件1件，办结率、答复率、满意率均为100%。
（三）加大执法队伍建设，规范公正文明执法
一是严格落实执法制度。推进落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进公正文明执法。2021年，我委行政执法岗位人员关联率、A岗人员参与执法率、执法交接及时率、执法资格考试通过率均为100%。2021年，检查量为90件，均检查合格，同比2021年增长63%；办理行政处罚案件0件，办理行政强制执行案件0件，办理各类投诉、举报案件0件。因《北京市技术市场条例》自2002年11月1日起施行，该条例制定时间较早，随着北京市技术交易市场趋近成熟，技术买方甄别技术真实性的能力不断提高，全市存在提供虚假技术或者技术信息的情况基本为零，且现全市未接到关于提供虚假技术或者技术信息相关方面的举报，市科委及其他区县科委在此项工作上均为零处罚，故我委当前行政处罚量和处罚职权履行率为0。且10月份因事业人员执法证作废，不再拥有执法权限，我委只有一名执法人员，无法开展执法，所以无执法案件。
二是加强执法队伍建设。注重加强执法队伍，组织4名干部参加执法资格考试，全员开展学法平台考试，完成度达100%，积极开展述法活动。不断增加具备法律职业资格的在职在编干部储备，新入职人员中具有法律职业资格共2人。按要求参加了区法治宣传教育领导小组办公室组织开展的各类活动。
（四）强化宣传教育，营造法治氛围
一是多措开展科技行业普法。紧盯科技企业，延伸普法触角，不断提升科技企业知法守法用法的能力，以科技普法促进科技成果转化。组织召开创新创业团队座谈会，高新技术企业认定、中小企业政策法规等法律法规进行宣传解读。加大高新技术企业政策培训宣传力度，采取走访与集中培训相结合的方式，与区经信局联合举办“2021年度怀柔区高新技术企业政策培训会”，就“高新技术企业信用贷款”融资模式、高新技术企业认定等法律法规、相关政策和具体事项进行培训，并针对重点企业进行点对点走访宣传。
二是积极开展全民科技创新普法。开展了“科技周”、“三下乡”等一系列活动，依托专题讲座、展板宣传、发放宣传品等方式，开展宪法、科技、食品安全等领域法律法规宣传，动员全民参与科普法宣传，参与群众3万余人次。
三是强化机关普法氛围。在机关组织开展了“宪法”、扫黑除恶、“国家安全法”、“禁毒法”、“保密法”、“交通安全法”等宣传活动，并进行了宪法考试。组织全员开展学法平台考试，完成度达100%。
二、2021年推进法治政府建设存在的不足及原因
一是法制工作队伍力量仍较薄弱。目前我委拥有执法证人员仅1人，2021年通过执法考试人员3人，证件尚未下发，仍需在法制队伍培训、专业人才引进等方面努力。二是干部学法还需进一步提升。目前虽然能够按要求开展干部学法活动，但干部学法的主动性、全面性还不够。三是法制宣传力度还有待提升，借助新型媒体宣传法律法规的力度还比较滞后，宣传的方式方法有待改善和转变。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
一是强化组织保障。区科委党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，坚持以身作则、以上率下，成立了一把手为组长、主管副主任为副组长、各科室、中心负责人为成员的工作领导小组，全面推进法治政府建设工作。
二是完善工作机制。结合工作实际，认真组织制定年度工作计划，将任务分解落实到人，切实把法治政府建设情况列入重要议事日程，做到有部署、有检查、有总结。主要领导逢会必讲法治建设，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中。逐步形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务科室协同抓，全委干部职工积极参与的工作格局，全年法治建设工作扎实有效开展。
三是树牢法治观念。通过召开党组中心组专题学习研讨会、个人自学等，主要领导率先垂范，并系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
四是执行内部控制制度。修订完善了内控制度和工作规则，严格执行“三重一大”议事规则，规范党组重大事项、重要干部任免及人事问题、重要项目安排和大额资金使用等决策行为，充分发挥领导班子集体领导的作用，实现决策的民主化、科学化、规范化。在科技发展规划制定方面，广泛听取各相关部门意见。在重大科技项目的审批方面，严格按照市区相关规定，依照“独立、公正、科学、有效”的原则，组织专家对科技项目进行评审，听取专家的意见和建议。同时，实行党组会集体研究制度，加强对工作权限、岗位职能的制约，形成上级和下级之间的监督，从而既能保证科技项目先进性、实用性，又有效防止以权谋私、滥用职权等问题的发生。在科技项目经费管理上，严格根据《北京市科技项目资金管理办法》和《怀柔区科技项目管理办法》实行专款专用，及时下达，没有发生挪用、挤占、截留等现象。
四、2022 年推进法治政府建设的主要安排
一是落实领导责任。主要领导作为第一责任人，明确分管领导，落实各主管领导责任，切实加强对推进法治政府建设工作的领导，把推进依法行政工作落到实处。
二是做好工作谋划。结合本部门实际，编制本单位2022年度法治政府工作计划，做到有重点、有目标、有措施。
三是加强法治培训。定期开展专题法律知识讲座和法治大讲堂，组织全体机关干部职工认真学习《宪法》、高新技术企业认定、技术合同登记等法律法规政策，严格干部学法用法制度，全面提升依法行政能力水平。
四是严格执行制度。完善规范性文件的制定、修改、废止和清理制度，严格政府信息公开和公平竞争制度，充分利用法律顾问制度，参与审核行政规范性文件和重大协议。
特此报告。