2023年，区科委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决落实区委、区政府重大决策部署，坚持推进科学城统领“1+3”融合发展，围绕积极打造世界级原始创新策源地、积极构建与基础研究相适应的科技成果转化生态、积极培育面向企业发展全生命周期的科技产业服务生态、积极建强青年科技干部队伍等中心工作，争做推动怀柔高质量发展的奋斗者。
一、2023年工作完成情况
（一）多维度培育科技创新生态
区科委持续优化“科技管家”服务品牌，加快促进各类国家战略科技力量体系高效协同，积极发挥创新主体在科教融合、研产融合、人才引培、交流合作等方面引领支撑作用。
一是积极推进北京国际科技创新中心建设。落实《2023年北京国际科技创新建设重点任务工作方案》部署，整合《深入贯彻落实习近平总书记重要批示加快推动北京国际科技创新中心建设的工作方案》任务清单，统筹区级责任单位分工，积极与市发改委、市科委等市级部门协调对接。建立月调度机制，会同科学城管委会每月开展怀柔科学城范围内北京国际科技创新中心建设重点项目及重点任务进展情况调度。在各部门的共同努力下，2023年北京国际科技创新中心建设的重点任务以及重点项目有序推进，大科学装置与科技设施平台建设顺利，科学城配套基础设施持续完善，各类国际科技交流活动成功举办，创新体系支撑不断强化。
二是精准服务各类创新主体需求。坚持“科技管家”服务机制，建立定期走访、实时沟通、精准服务的联络机制。保障怀柔实验室建设，推动区政府与怀柔实验室签订战略合作协议，形成区级服务保障工作机制，做好住房资源、子女教育及人才服务等相关属地保障。及时跟进项目土建工程建设进展，推进怀柔实验室与三峡集团、南方电网合作解决科研成果转化需求，促成三峡集团和怀柔实验室联合成立的可再生能源研究院落地。服务雁栖湖应用数学研究院，协助开展搬迁工作，150名科研人员5月顺利入驻金隅兴发科教产业园，同时依托数学院、德勤大学等已入驻机构影响力加速金隅兴发科教园产业集聚。推动纳米能源与系统研究所在轨运行，提升纳米所园林品质。
三是全力服务保障国际基础科学大会。在区委区政府的坚强领导下，组织骨干力量成立工作专班集中办公，始终围绕北京怀柔综合性国家科学中心使命担当，积极承接市区两级相关沟通协调工作，保障首届国际基础科学大会圆满顺利完成。期间，牵头起草了《国际基础科学大会服务保障工作怀柔指挥部组建方案》《大会方案手册》，同时跟进夏令营开营仪式、大会开闭幕式、数学院开园仪式等重要环节流程。大会于2023年7月16日至28日在京成功举办，800余名中外科学家参会，举办500余场讲座与学术报告。会议进一步促进了基础科学领域国际交流，有效提升了北京怀柔综合性国家科学中心国际影响力。
四是加快集聚学术及产业交流活动资源。参与组织科学城内重大学术活动和科技产业交流合作，营造良好“聚人气、聚科研”气氛围。协助纳米所举办第六届纳米能源与纳米系统国际会议（NENS2023），会议共有全球20个国家和地区的近2000位专家学者和产业界相关人士参会。协助仪器信息网举办2023中国科学仪器发展年会（ACCSI2023），会议设有1个大会主论坛、1个高峰论坛、1个战略座谈会及21个平行分论坛，吸引了1500余位科学仪器行业专家、企业CEO、投资人、检测机构负责人等参加，百余家科学仪器企业、相关试剂标物、耗材配件等单位参展。
（二）深层次构建科技成果转化生态
以实施“苗圃计划”培育行动为抓手，强化政策创新引导，加大科研项目统筹，加快推进科技成果转化示范区建设。
一是着力构建协调推进体系。制定《关于精准支持怀柔区科技成果转化示范区建设的若干措施（初稿）》与《怀柔区科技成果转化经纪团工作方案》，会同相关部门组件一支70余人的科技成果转化服务队伍，深入在怀院所、高校挖掘科技成果转化项目。建立成果转化“3个100”工作台账，现挖潜146名具备科研转化意愿的科学家、142个具备产业化前景的初创企业和62个可以落地转化的科技成果。
二是深入实施“苗圃计划”培育行动。印发《怀柔区“苗圃计划”工作实施方案》，搭建信息化“苗圃种子库”管理系统及遴选评价体系，通过对接服务、路演评估、政策支持及各类配套服务等方式，为优质团队及项目提供全流程、全链条服务，助力其在怀落地成长。同时建立每两周项目动态更新、每月专班例会制度、每两月编制苗圃专报等工作机制持续推动项目挖掘和培育，种子库共录入项目团队超400个，骨干产业化人才30余个；持续做好“苗圃种子库”项目对接工作，协助中科院自动化所复杂国重实验室成立北京怀柔平行传感智能研究院，储备项目10个，其中已成立公司2个；举办项目遴选路演活动和产业对接会，成功举办2023中关村论坛系列技术交易活动--仪器装备领域国际技术交易项目路演暨产业创新对接活动、怀柔区“苗圃计划”发布会暨怀柔区创新创业系列路演活动。联合北京市知识产权保护中心、区科协等单位，深入镇乡、园区，举办多场科技成果转化“入园惠企”系列培训活动。
三是加快“揭榜挂帅”等创新政策探索。加快一系列科技政策创新探索，为科技成果转化提供更加优质的政策供给和落地服务保障。年内创新性实施区域联合基金“揭榜挂帅”计划，首次面向全国仪器传感器类企业征集前沿科技、重要材料、关键工艺、先进装备等方面的技术难点与需求，邀请全国仪器传感器类企业与怀柔区共同“发榜”，同时鼓励全国各类科研攻关团队来“揭榜”，助力更多的“卡脖子”技术取得突破。进一步强化科技创新链、产业链高效融合，推动科技成果转移转化。
四是打造项目扶持体系助力成果转化落地。积极推进怀柔区自然科学基金体系建设，开展区域创新发展联合基金二期合作，拟定《国家自然科学基金区域创新发展联合基金（北京）合作协议书》（2023-2025年）。开展2023年区域联合基金项目指南遴选，提出2023年国家自然科学基金区域创新发展联合基金北京区域怀柔部分指南；开展我区2024年区域联合基金项目指南遴选，举办怀柔区高端仪器装备和传感器产业“揭榜挂帅”需求征集发布会，提出2024年国家自然科学基金区域创新发展联合基金北京区域怀柔部分指南。积极推进北京市自然科学基金—怀柔创新联合基金设立。积极对接市科委相关政策项目落地及奖项申报，完成2023年度“科学城成果落地专项”和“传感器与仪器创新研制专项”前期项目征集，共征集项目49个，筛选出优质项目5个；激发科研人员的积极性和创造性，动员各院所科学家参与2022年度北京市科学技术奖提名，共提名纳米所、物理所、高能物理所5个人物奖项及1个项目奖项。
五是持续加强对外协作合作沟通交流。积极达成战略合作，与国际技术转移协作网络、中关村开放基金、北京中关村科技服务有限公司、北京信立方科技发展有限公司等单位签订战略合作协议，就项目落地和成果转化、项目展示合作、服务产品和创新平台合作、市场品牌合作、举办国际交流活动等方面开展合作；积极拓展资源渠道。与中关村发展集团、中科兆龙（北京）科技有限公司、京津冀国家技术创新中心、亚太总裁协会等多家单位对接，扩大外界交流合作机会，持续拓展资源渠道。
（三）多举措培育科技产业服务生态
搭建集面向企业发展全生命周期的科技产业服务生态，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。
一是强化企业科技创新主体地位。积极引导各类创新主体加大研发投入，有效提升研究与实验发展经费（R&D）占GDP比重水平。2022年R&D达到2.79%。实现纳统主体突破，将北京雁栖湖应用数学研究院、北京纳米能源与系统研究院两家新型研发机构纳入到2023年R&D统计范围。推动大中型重点企业研究开发费用稳步增长，预计1至8月全区大中型企业研发经费投入15.4亿元，同比增长20%。
二是积极提振科技服务业发展。加强重点经济指标建设，1-8月份规模以上科学研究与技术服务业企业收入预计完成16.29亿元，1-8月份累计完成组收2.32亿元，完成任务进度54%，外区新迁入规上科技服务业企业1家。与区政协共同开展“大力发展科技服务业、助力怀柔科学城建设”专项评议，深入开展各类专题调研评议活动18次，形成专项评议报告。持续推进“两区”建设，细化两区工作任务5项，组织协调区内重点科技服务业企业积极参加2023中国国际服务贸易交易会，逐步推进落实《北京市“两区”建设有关便利外国人来京开展科研工作全环节服务政策集成创新（怀柔）工作方案》。开展怀柔区科技服务业发展整体情况分析和怀柔区科技企业孵化器发展情况分析，起草《怀柔区标杆孵化器培育方案（2023-2025年）》。落实科技服务业“双百”工程，统筹推进14条重点任务落实。推进科技服务业固定资产投资，1至8月全区科技服务业固定资产投资完成8.6亿元。
三是加速高新技术企业培育。实施“小升规”工程，梳理推荐56家企业申报纳入北京市“小升规”企业清单，争取市科委对每家纳入企业20万补贴的资金支持，其中25家通过市科委评审。做好高新技术企业认定指导，完成前三批次的国高新申报工作，征集企业认定申报材料130家，完成评审工作，通过率达到90%以上。启动2023年度科技型中小企业评价工作，帮助企业享受研发费用100%加计扣除政策，全区参评企业328家，其中高新技术企业223家，已有314家入库，其中高新技术企业223家，另有7家正在进行公示。促进技术市场发展，截至8月底，共登记技术合同241份，技术合同成交额8.8亿元。
四是深入推进财源建设。落实1+1+1+N服务企业体系，形成《怀柔区科学技术委员会关于经济指标和财源建设工作方案》，成立工作专班，完善储备项目名单，包括3家头部企业、50家专精特新企业、100家高成长性企业及初创团队，形成领导“挂帅”、干部负责的服务机制。目前引入14 家企业，预计产生税收300万元，在谈的拟落地企业5家。
五是推进怀柔科学城知识产权全链条保护。推动北京市知识产权保护中心怀柔科学城分中心于9月2日在中国国际服务贸易交易会上成功揭牌，与北京市知识产权保护中心签署共建协议，下一步将聚焦新一代信息技术和高端装备制造两大重点产业领域，推动在怀科研主体的专利预审备案工作落实。截至目前，分中心已累计接收专利申请520余件。开展压缩空气技术领域和固态储氢领域的专利导航研究，建立新型电网储能高端技术装备、高端科学仪器和传感器领域招商名录。开展怀柔区首台（套）重大技术装备知识产权情况研究并撰写研究报告。会同北京市知识产权法院、区人民法院等部门开展知识产权保护协作。
六是做好人才引进工作。配合区委组织部研究制定《北京市高水平人才高地建设方案》 怀柔科学城的落实方案，梳理市区现有人才支持政策，草拟了《北京市怀柔区支持科技领域人才发展激励措施》，与区经信局协同研究制定《北京市怀柔区产业用房和人才公寓的租金政策补贴办法》。配合区委组织部，做好人才引进工作。开展2023年第二批人才计划申报工作，科委对所负责的科技服务机构、在怀非央属科研单位等企业讲解政策，深入挖潜，最终上报19人。
七是丰富科技创新文化。开展“热爱科学 崇尚科学”2023年怀柔区科技活动周主场展览展示活动，现场参与群众近万人，发放科普宣传品2000余份，新华网、央视新闻等媒体报道浏览量70余万人次。组织“三下乡”和新时代文明实践科普培训 11场，受益群众600余人次；结合“全民国家安全教育日”等宣传节点开展对内对外宣传活动10场，发放科普宣传品1000余份。完成2023年科普基地评审工作，命名国家空间科学数据中心科普基地、北林怀柔国家级林下经济示范基地、北起意欧替科技创新科普示范（教育） 基地和水长城科普文化馆4家基地为“2023年怀柔区科普示范（教育）基地”。
（四）强党建夯实科技创新工作根基
落实全面从严治党主体责任，深化党风廉政建设和反腐败工作，管好用好意识形态各类阵地，加强基层党组织建设。
一是扎实开展主题教育。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。在学习上用心。领导班子先行学习研讨作示范，读书班专题学习56学时并开展了交流研讨，党组中心组集体学习14次，班子成员带头讲专题党课6次。统筹“三会一课” 制度及“学习强国”、“长城网”等平台，通过集中讨论、主题党日、专题党课、参观调研、个人自学等形式，增强了党员干部以理论滋养初心、以履责担当使命的能力；在调查研究上用智。以助推怀柔高质量发展作为关键着力点，围绕科技成果转化示范区建设、科技服务业发展等方面，带着问题定期开展走访调研，找准问题短板，并从长远角度制定解决措施；在推动发展上用功。聚焦保障国家实验室建设、主动靠前服务怀柔综合性国家科学中心、培育科技创新生态、优化营商环境等中心工作，把主题教育成果体现到推动我区科技创新事业高质量发展的成效上；在检视问题上用诚。突出主责主业，正视问题、深入剖析，结合民主生活会查摆、市委巡视、区委巡察和审计监督反馈尚未完成整改的问题，不折不扣落实反馈问题整改，逐一制定并实施整改措施；在建章立制上用力。注重在工作中检验学习效果，推动建立长效机制，党组专题研究并健全机关内控制度机制，狠抓制度落实与作风建设。
二是抓实阵地建设。严格落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等党内政治生活制度。坚持以高质量党建推动高质量发展，精心编排情景党课《科学安家》，以“科技管家”日常服务故事切入，展现怀柔科学城建设的惊艳蜕变。创新性开展“同心共绘科学城”系列主题党日，精心组织与纳米所双学共建、青春诗会等活动，推动党员学习教育入脑入心。严把发展党员入口关，3名预备党员转为正式党员，4名入党申请人发展为积极分子。制定机关支部“学习强国”学习考核办法并组织实施，营造以“评”促优、以“比”促学的良好氛围。持续夯实基层党支部建设，选优配齐支部班子，完成支委换届，机关党支部荣获2023年“怀柔区直机关先进基层党组织”称号。
三是推动干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，提拔任用4名科级干部，2名专技中级档内晋级，人才引进4名高素质事业编制人员。实施青年干部能力提升计划，统筹“干部学科技”、学法考法等线上线下培训机制，提升机关干部思想理论武装和服务综合性国家科学中心建设的水平，组织18名领导干部，报名国家技术专业人员能力提升暨技术经理人专题研修班并获得相关资质证书。实施“精准式”培养，开展怀柔区能源及储能产业发展专题研究工作，形成《储能行业研究报告》和《能源产业资源手册》，定期组织“青年干部上讲台”活动，围绕重点工作任务主题宣讲31场，编制《新兴产业和前沿技术简报》8期，努力打造一支既懂科技又懂产业的高素质的科技干部队伍。
四是严格日常监管。严明政治纪律和政治规矩，压紧压实党组全面从严治党主体责任，加强监督检查。建立健全责任分解机制和传导机制，严格落实述责述廉、述职述廉汇报制度。持续深化党规党纪宣传教育，每月组织收看廉政教育片，结合重要节点定期组织进行谈心谈话和廉政提醒，开展廉政教育14次，保证党风廉政建设得到有效落实。
二、当前工作中主要存在的问题
（一）科技服务业产业发展基础薄弱。目前我区科技服务业总量偏低，规模较小，行业分布不均衡，缺乏科技服务行业龙头，缺乏从事科技研发、技术转移、技术推广等专业性的机构，行业结构有待补充优化。
（二）成果转化生态体系各要素环节有短板。目前对成果转化服务主要为场地出租、项目申报、政策培训等初级事项，在为企业提供增值服务方面的能力不强，缺乏科技成果转化的中介机构及高素质技术经理人，对成果转化在技术与市场对接、专业与产业链对接等引导不够。
三、2024年工作计划
（一）聚焦源头创新，强化国家战略科技力量体系建设
一是抓好国际科技创新中心建设落实。根据2024年北京国际科技创新中心建设重点项目及任务清单，配合市级部门做好统筹工作，积极开展月度调度统筹，与各责任单位密切沟通对接，准确掌握项目进展，全程督促项目推进，对推进过程中的难点堵点及时协调。加快重大科技项目建设运行，快在建项目设备安装调试，积极推进“十四五”项目落地。
二加速集聚科技创新要素。聚焦关键领域创新，服务保障怀柔实验室建设，做好相应服务保障工作；做好新型研发机构等创新主体服务保障工作，持续对接纳米所、数学院各科研团队，支持数学院以国际基础科学大会为契机加大人才引进工作力度，为领军人才及其团队在科研项目申请、科研成果转化及产业化、人才引进落户等方面提供支持。
三是充分用好各类创新资源。用好国家自然科学基金委区域创新发展联合基金，跟踪2023年度项目评审和立项进展，进一步加强2024年度区域联合基金申报工作。同时结合我区发展的重点产业，提前谋划下一年度的指南征集工作；加快推动北京市自然科学基金—怀柔创新联合基金合作协议书》的签署；细化市科委专项征集工作，建立获支持项目跟踪机制，加大项目画像的研究，为相关项目落地和企业发展提供帮助，同时结合我区高精尖产业发展需要，做好引导和包装，储备一批优质项目。
（二）聚焦科技成果转化，加快涵养科技创新生态
一是持续推动科技成果转化工作。积极推动怀柔区打造科技成果转化示范区工作，推进科技成果转化相关政策和工作见行见效。落实《北京市促进科技成果转化条例》和促进科技成果转化议事协调联席会相关要求，配合市科委等单位，联合在京高校院所、投资机构、创新型企业、服务机构等，积极推动科技成果转化和新技术、新产品应用。
二是持续开展“苗圃计划”培育行动。围绕怀柔区重点产业体系，深入挖掘、遴选、评估出一批可转化落地的重点项目，打造与基础研究相适应的产业体系，举办创新创业路演系列活动，助力怀柔区硬科技产业集群建设。
三是持续搭建知识产权服务体系。推进北京市知识产权保护中心怀柔科学城分中心运行，做好预审备案、专利预审支撑服务，组织开展知识产权宣贯会，开展知识产权咨询工作，推进怀柔区知识产权保护全链条建设。
四是持续支持高端科研学术会议及产业交流活动。推动科学城与会都融合发展，加强与在怀科研创新主体联系，充分发挥顶尖科学家影响力和号召力，服务保障创新主体高端学术论坛交流和国内外科技组织机构合作。聚焦关键产业领域、产业链关键环节，支持相关龙头企业承办和组织推介产业交流活动，适当给予相应资金支持，积极引导成果转化供需对接。
五是持续提升全民科学素质。不断丰富科技创新文化，命名怀柔区科普示范（教育）基地，支持开展科普活动；依托各类科普资源，以科技周活动为重点，开展“三下乡”、科普进社区等一系列多形式、具有怀柔特色的社会科普活动。
（三）聚焦高精尖产业培育，推动区域经济高质量发展
一是不断壮大高新技术企业。针对高新技术企业认定的八个领域的企业，采取上门走访、培训会等方式进行辅导培育，推动企业达到国家高新技术企业认定标准。结合我区产业布局，聚焦区内的科研院所、交叉平台、特色产业园区等科技研发集聚区域，对各科研单位的成果转化项目，承接科研项目落地的企业，开展重点挖掘工作。
二是加快推动财源工作建设。长期均衡布局，围绕“1231”产业体系建设，优化我区科技服务业领域结构。加强镇乡联动，将属地产业资源与政策资源充分对接，共同开展招商引资工作。聚焦科技服务业研发服务、知识产权服务、创业孵化服务等重点细分领域，梳理产业上下游关系，挖潜上下游企业，促进产业链发展壮大。
三是精细化提升企业服务。以企业需求为导向，健全高新技术企业梯次精准服务机制，推动成立产业联盟，发挥好行业协会等社会组织作用，依托“服务包”、优化创新生态服务体系、“苗圃计划”工作机制，靶向服务企业成长，及时协调解决需求，在落实创新政策、应用场景、人才、空间及用地等方面加大精准扶持力度，支持企业做大做强。
四是加大科技服务业产业培育。加强顶层设计，制定并出台《推动怀柔区科技企业孵化器（加速器）高质量发展工作方案》和《怀柔区孵化器认定和管理办法》。在引进优质科技服务资源的同时加速培育本土科技服务业机构，培育壮大科技服务业企业。加大科技服务工作力度，提供一对一的“管家式”上门服务，切实解决科技服务业企业的困难与诉求。同时进一步加强市科委相关部门的沟通对接，积极争取市级项目资金，加大对我区科技服务业发展支撑作用。
（四）聚焦党建引领，锻造堪当重任的干部队伍
一是突出政治引领。坚持把党的政治建设作为首要任务，坚持一刻不停推进全面从严治党，深化主题教育学习成效，持续强化党建品牌建设，持续教育干部把准政治方向，夯实政治根基。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续增强党组织政治功能和组织功能，确保区委区政府各项决策部署和要求在科委不折不扣地贯彻落实。
二是强化干部培养。党组认真履行选人用人主体责任，树立正确选人用人导向，形成“敢为、善为、有为”的干事创业导向。优化干部培养结构。开展干部队伍分析评价，形成层级分明的干部梯次培养链条，着力培养储备一批优秀年轻干部，做到备用结合、动态管理。强化责任担当，突出在科创主体服务、科技成果孵化转化、重大会议活动保障中锤炼干部，加强在一线工作中遴选有激情、有能力、有担当的年轻干部。
三是提升综合素质。夯实干部综合素质。持续落实青年干部上讲台、新兴产业和前沿技术简报研究等培养锻炼机制，强化深度学习教育培训。利用“学习强国”“学法考法”“干部学科技”等平台，常态化开展成果转化、加速器孵化器运行等专题培训，引导干部要做科技工作的“全面手”，为推动怀柔高质量发展做出科委新的贡献。
北京市怀柔区科学技术委员会
2023年11月