2022年怀柔区社会建设和民政工作总结
2022年是党的二十大召开之年，是北京冬奥之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，主动担当作为，为推进以科学城为统领的“1+3”融合发展格局提供了有力保障。 （一）坚持党建引领，进一步夯实了社会建设党建基础。以新时代党的建设总要求为根本遵循，深入贯彻落实中央、市委和区委关于党建工作系列部署和要求，切实加强了全区社会建设领域党的建设。在区委的领导下，充分发挥区社会建设工作领导小组办公室统筹协调作用，高标准谋划全区社会建设工作，统筹完成全区74项社会建设重点工作任务，切实把党的领导贯穿到社会治理各个环节，形成了“区委统筹、政府推进、部门落实”的社会建设工作体系。进一步加强社区党建工作，精心培育打造12个“红色邻里”党建品牌，新建2个“社区书记工作室”，首次构建了数字网格党建组织体系，实现319个社区村党建协调委员会全覆盖，逐步构建了“党建+网格”治理格局，党建引领社区治理走出“新路子”。进一步强化“管行业，管党建”责任意识，全面加强社会组织党建，有序推进5方面15类年度重点工作任务，推进社会组织党务工作规范化建设，将党建工作融入社会组织运行和发展全过程，推动社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。 （二）坚持履职尽责，进一步保障了全区中心工作大局。紧紧聚焦科学城统领“1+3”融合发展和“五态”建设，认真梳理委局职责，制定服务保障措施，在推动怀柔在北京率先基本实现社会主义现代化新征程中展翅腾飞贡献了民政力量。紧盯群众烦心事、揪心事，坚持未诉先办，源头治理，巩固深化“我为群众办实事”实践活动成果，接诉即办“三率”考核在区直部门考核中位于前列。全力助推全国文明城区创建，对117项指标项任务实施“清单式”管理、“项目式”推进，深入开展75场新时代文明实践主题志愿服务活动，让“文明润心，创城惠民”理念更加深入人心。始终心怀“国之大者”，将服务保障怀柔科学城建设作为头等大事来抓，精心做好怀北镇东庄、西庄和新丰等村征地超转人员安置和政策宣讲，引导居民真心拥护支持科学城建设，确保了科学城重点项目如火如荼推进；着眼百年科学城发展大局，指导雁栖镇研究制定科学合理的社区布局，努力构建与百年科学城相匹配的社区治理体系。
（三）坚持担当作为，进一步砸实了疫情防控政治责任。去年经历了最严峻最复杂的疫情考验，面对疫情防控下养老封控期最长、殡葬工作压力最大、婚登接待外区服务量最多、工作人手最为紧张的工作形势，广大民政干部逆向而行，向“疫”冲锋，书写了民政历史上可歌可泣的英勇事迹，彰显了民政干部的责任与担当。从全体机关干部轮流值守机关大厅窗口到77名机关干部24小时值守泉河街道7个卡口，从8个社区防控检查组冒着“严寒”“酷暑”300多天不停歇检查社区疫情防控到6名机关干部昼夜守护钟罄山庄隔离点，广大民政干部用实际行动生动诠释了“民政为民，民政爱民”理念。疫情防控“国十条”实施后，坚持“人民至上，生命至上”，联合相关部门和属地政府成立100余人的驻场组和督导组，建立“三握手”工作机制，开通养老机构老人就医“绿色通道”，充分满足重点人群的用药、就医、转运、救治需求，有力保障了27家养老机构和驿站700余名老人的身体健康和生命安全。
（四）坚持救急解困，进一步织密了困难群众保障网底。始终将困难群众的冷暖放在心上，当好困难群众的“娘家人”。全面落实救助标准动态调整政策，持续加大困难群众保障力度，将城乡低保标准由每月1245元提高至1320元，城乡特困人员标准由每月1867.5元提高至1980元。2022年共向全区1.5万余名困难群众发放各类救助金1.79亿元，切实增强了他们的幸福感和获得感。建立了主动发现机制，依托社会救助工作人员、社区（村）干部、儿童主任、协管员、志愿者，深入基层了解群众家庭状况和需求，做到早发现、早介入、早救助。2022年以来，全区新审批143名低保对象、30名城乡特困人员、21名低收入人员、10名困境儿童，切实将符合条件的困难人员纳入到基本社会保障，做到“应保尽保”。充分发挥镇乡街道临时救助备用金作用，向全区299个因突发事件、意外伤害、重大疾病等原因导致基本生活陷入困境的家庭，发放临时救助金111.75万元，缓解了他们的燃眉之急。广泛汇集慈善资源，创新建立全市首家镇乡（街道）慈善工作站，在慈善事业助力乡村振兴、促进共同富裕上走出了一条新的路径。充分发挥慈善在第三次分配中的作用，加强慈善与社会救助工作衔接，发放各类救助633余万元，受益困难群众1.7万人次。
（五）坚持改善供给，进一步推动了养老服务事业发展。深入贯彻落实党中央、国务院《关于加强新时代老龄工作的意见》，聚焦全区老年人养老服务需求，改善优化服务供给，健全完善了养老服务体系。完成104张养老家庭照护床位建设工作，实现我区养老家庭照护床位“零”的突破，通过智能监测设备及智慧管理系统的应用，提升家庭照护床位服务管理水平。建立养老服务驿站责任片区制度，将全区近万名基本养老服务对象分配给周边驿站，实现养老服务区域无缝衔接，已签约基本养老服务对象8118人，签约率达到99%。深入开展养老机构服务质量专项检查整治，对全区19家养老服务机构从机构安全、运营管理、服务规范、监督管理等关键环节进行检查，排查发现90项风险隐患问题，进一步规范了养老机构管理，改善了服务质量。政策惠老力度进一步加大，向全区2万余名老人发放失能护理补贴、高龄津贴以及困难养老服务补贴5500余万元，为全区2.7万余名70岁以上老人投保人身意外伤害保险79万余元。
（六）坚持共建共治，进一步增强了基层社会治理能力。深入贯彻落实中央、市关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的文件精神，着力打造怀柔特色社会治理模式。持续深化街道社区管理体制改革，深入落实《关于加强新时代街道工作的意见》《北京市街道办事处条例》，明确街道工作专班任务，调整成员单位和主要职责，29项区级重点工作任务全部按照计划完成年度任务。强化社区疫情防控督导，深入两街道24个社区239个小区241个卡口，检查卡口值守人员情况、居家隔离人员管控等情况,全年出动5400余人次，开展督导近100轮2600次督导检查，查摆问题近8000个。进一步修订完善村规民约、居民公约，推进村务公开民主管理和村务监督委员会规范化建设，提升了居民自治水平。新建2个街道协商试点、5个城乡社区协商议事厅示范点和8个楼门院（村组）示范点，社区治理进一步延伸至基层“最小单元”。新建7个社会心理服务站点、6个社区服务空间开放式建设示范点，建成“社区之家”规范化建设示范点、“老旧小区”服务管理建设试点以及垃圾分类社区动员发动建设试点各1个。成功举办北京市第四届“社区邻里节”怀柔区分会场活动，开展近100场邻里互助活动。36个社区开展近80场“社区大课堂”活动，提高了社区服务水平。
（七）坚持多元治理，进一步壮大了社会治理主体力量。加强社区志愿服务队伍、社区工作者、协管员以及社会组织队伍建设，广泛调动各方力量积极参与社会治理，不断凝聚智慧、集聚合力、汇聚资源，为基层社会治理赋能增效。认真落实志愿服务行政管理职能，壮大志愿服务队伍，全区实名注册志愿者95419人，约占常住人口的21.6%，在疫情防控、社会治理以及创建全国文明城区建设中发挥了骨干力量。面向社会公开招聘100名社区工作者，先后选拔10名优秀社区工作者开展全区第二第三批“优才计划”试点工作，社会工作队伍稳步发展。新建1个区社会工作指导中心和9个镇街社会工作服务中心、20个村（社区）社会工作站，持续培养高素质社会工作专业人才。贯彻落实《北京市街道（乡镇）城市协管员规范管理办法（试行）》，实现基层协管员规范、动态管理。加强社会组织登记管理，备案社区社会组织2843个，建设运营街乡镇级孵化基地16家。深入开展社会组织专项整治，清理“僵尸型”社会组织15家。动员引导65家区属社会组织、321家社区社会组织在确保自身安全的前提下就地就近参与疫情防控、文明城区创建工作、新时代文明实践等公益活动。
（八）坚持改革创新，进一步提升了民政专项服务水平。推进婚姻登记机关规范化建设，优化婚姻登记服务环境，全年办理婚姻登记等各类业务7000余件，满意率在全市排在前列；深入开展线上婚姻家庭辅导课堂、微课堂等，传播婚姻文明新风，倡导婚俗改革，推动和谐婚姻家庭建设。深入推进殡葬服务改革，“清明节”期间推出网络、电话预约祭扫以及代为祭扫，倡导文明安全祭扫新风，发放各类宣传资料6.7万份，接待祭扫人员8万余人次；联合区市场监督管理局、区城管执法局深入开展殡葬领域执法检查，打击殡葬领域各种违法违规行为，杜绝无照经营，对违规销售摊贩进行警示教育，有效净化了丧葬用品销售市场环境。健全完善流浪乞讨人员救助管理机制，不断提升救助管理服务水平，深入开展“夏日送清凉”“寒冬送温暖”专项行动，切实保障了流浪乞讨人员的合法权益，全年救助流浪乞讨人员75人，有力保障了全区社会稳定。未成年人保护力度进一步加大，全区首家儿童福利院正式启用，区未成年人救助保护中心全面运营，精准帮扶100名困境儿童，定期巡视75名社会散居儿童和事实无人抚养儿童，为未成年人健康成长撑起一片蓝天。
2022年，经过努力拼搏，全区社会建设和民政事业取得了显著的成就，得到了领导与群众的广泛点赞。在区政府2023年绩效考核中取得第4名好成绩，在全市“七有”“五性”考核中，“弱有所扶”位居全市第1，“老有所养”位居全市第2。