2025年以来，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，秉持深化改革、守正创新的工作理念，认真履行兜底保障与基本服务等核心职能，凝心聚力、担当作为，有力推动了怀柔民政事业实现更高质量、更有效率的发展，谱写了新时代民政事业发展的新篇章。
一、2025年工作总结
（一）围绕中心抓发展，区域民生保障水平跃升
围绕区政府工作报告重点工作任务（2025年涉及任务为：健全社会救助体系，扩大社会保障群体；优化社区（村）养老服务驿站建设，新增农村邻里互助点20个、照护床位80张）和好事实事项目（2025年涉及任务为：建设运营农村邻里互助点20个，新建养老照护床位80张，进一步完善养老服务体系）及《“十四五”时期怀柔区社会治理和民政事业发展行动计划》，不断完善、提升民政服务保障能力和水平。
1.老有颐养享晚年，加快老龄事业发展。建立并完善以区级养老服务指导中心为中枢，镇乡养老照料中心为支撑，社区养老服务驿站为平台、农村邻里互助养老服务点及养老家庭照护床位为补充的三级养老服务体系。新建农村邻里互助养老服务点30个，全区农村邻里互助养老服务点达145个覆盖全区15个街道、镇乡。新建28个养老助餐点。三是开启智慧养老模式，充分发挥企安安程序、养老服务网络安全小程序等科技手段，强化养老机构主体安全责任（已开展安全生产大排查大整治活动4次）。同时，引入智能监测设备及智慧管理系统，提升家庭照护床位服务管理水平。在软件方面，严格落实老年人关爱政策，共发放养老服务津贴补贴7778.34万元（其中困难老年人养老服务补贴233.43万元、失能老年人护理补贴5851.71万元、高龄老年人津贴1693.2万元），全区约2.3万余名老年人受益。开展积极应对人口老龄化国情教育等系列宣传活动。充分调动社会各界积极参与，评选命名“孝顺之星”。开展2025年怀柔区重阳节主题宣传活动，营造孝老敬老和谐氛围。
2.民生保障网底牢，发挥民政为民职能。一是实现困难群众应救尽救。按照“七有”“五性”要求，扎实做好为低保、特困等9类服务对象（城乡居民最低生活保障人员、城乡低收入家庭人员、城乡特困人员、临时救助对象、高等教育新生入学救助对象、严重精神障碍患者护理补贴对象、困难残疾人生活补贴对象、重度残疾人护理补贴对象、见义勇为人员）共计12626人的服务保障，实现应保尽保、应退尽退。发放19项补贴共计6578.54万元，使社会救助保基本、兜底线、惠民生的网底更密更牢。二是做好困境儿童福利保障。向全区社会困境儿童90人、留守儿童17人，发放各类补贴资金202.26万元。开展“为困境（留守）儿童撑起一片蓝天”活动，组织志愿者对留守儿童开展心理疏导、社会融入和家庭教育监护等精准帮扶活动。累计摸排录入全国儿童福利信息系统4891名流动儿童。三是健全新时代救助管理体系。开展重大外事活动或重要会议期间集中巡视救助9次、出动车辆21台次、出动人员100余人次，为重点时期、重要时间节点社会面安全稳定提供了民政力量。做好“夏日送清凉”和“寒冬送温暖”专项救助行动，累计救助99人，切实做到“发现一人、救助一人”。
3.锚定规划路径明，建设民生保障体系。以《“十四五”时期社会治理和民政事业发展行动计划》为路径，将涉及“党建引领、基层治理、民生保障、社会服务、社会管理、社会动员”六大领域的47项具体指标（约束性指标22项，预期性指标25项）挂图作战、逐一推进，切实完善和提升民生保障体系。同时，在区级《怀柔区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》中，区民政局承担的两项预期性指标（每千名常住人口拥有养老床位数7张以上；养老机构护养型床位占比达到60%以上），均提前完成（每千名常住人口拥有养老床位数7.6张；养老机构护养型床位占比达到64.51%）。根据市、区相关考核要求和单位实际制定2025年度行政执法检查计划（包含“双随机”执法和专项执法计划），明确行政执法责任，量化行政执法指标，全局共完成行政检查270件，“A岗人员参与执法率”和“违法行为纳入检查率”均为100%，均已达到考核要求。
（二）专项事务管理规范有序，公共服务水平明显提升
1.提质升级婚姻登记。推进北京市5A级婚姻登记机关创建工作，婚姻登记中心已顺利迁入新址。落实“延时服务”“全国通办”“上门服务”“异地调档”等便民模式，年均为2万余人办理各类业务8000余件。充分发挥社会组织、志愿者作用，全力做好和谐家庭建设工作。社会组织开展离婚家庭辅导531人次，表示和好的28对，问题缓解50对。志愿者开展婚前辅导80对，离婚辅导46对，其中表示和好12对，问题缓解24对。开展婚俗改革倡导婚事新办宣教活动3场，树立文明新风。
2.殡葬改革不断深化。认真做好传统祭祀节日各项服务保障工作，全区累计接待祭扫人员116251人，车辆34400辆，与去年同期相比，接待祭扫人员增加了19.7%，车辆增加了25%。设置37个文明祭祀点位接待祭扫人员24567人，有效满足了群众在清明、中元、寒衣等传统祭祀节日的祭祀需求，确保群众祭扫活动安全、文明、有序进行。在保存量促增量的基础上，推动1处公益性公墓审批手续完备。积极倡导移风易俗，采用家庭追思、网络祭扫等祭祀新方式的人员数量逐年递增，切实引导市民丧事简办。全区各分指挥部与相关部门开展联合督导检查219次，各分指挥部单独开展巡查检查1670次。
3.大力发展慈善事业。大力发展慈善事业。充分发挥慈善会组织枢纽作用，接收社会各界捐赠款3891.71万元，接收捐赠物资6.3万件，支出各类助困、助医等各类救助项目708.77万元，发运市级储备物资6778件，发放各类物资48705件，其中：接收防汛救灾捐赠款3057.905835万元，防汛救灾捐赠物资5.6857万件，发放防汛救灾物资4.7895万件。为确保依法有序开展防汛救灾捐赠款物接收发放工作，制定《区慈善协会防汛救灾社会捐赠接收发放规范管理工作方案》《区防汛救灾捐赠款物规范使用管理暂行办法》等制度文件，进一步规范操作流程，紧盯接收、管理、发放等关键环节。开展“困境老人儿童帮扶关爱行动”“‘银龄守护 乐享桑榆’志愿服务项目”等特色项目，开展活动81场次，服务老人628人次，服务困境儿童400人次。持续推进“现代义田”项目，进一步厘清渤海镇慈善工作体系建设和“现代义田”项目发展思路，搭建义田认养人与当地产业及公益需求之间的沟通桥梁，完成“现代义田”公益展示区建设，依托“现代义田”项目向区内养老服务机构捐赠价值10.7万元的有机蔬菜，实现项目从源头促进农民增收到末端公益捐赠的完整闭环。
4.不断激发社会组织活力。为全区登记注册的454家社会组织提供6大常规事项，办理业务600余件，引导社会组织参与活动1000余场，不断激发社会组织的潜力、活力和生命力。立足区域发展定位，聚焦服务保障“一城两都”建设，审批成立北京怀柔领航低空经济产业研究院、北京市怀柔区青少年数学与科学创造力协会、北京市怀柔区影视服务协会等科技类社会组织，为“一城两都”注入了新的活力、为社会组织发展融入新鲜血液。
（三）从严治党夯基础，推进党的建设第一工程
1.加强思想政治建设。树立旗帜鲜明讲政治意识，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持和加强党对民政工作的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固拓展主题教育成果，加强政治机关建设，不断涵养风清气正的政治生态。
2.加强干部队伍建设。推进“业务能力提升年”活动，持续深入开展“民政大讲堂”“民政干部走基层”特色活动，加强民政干部教育培训力度，提高履职能力，树立抓实基层、服务基层的工作导向，打造忠诚干净担当的民政干部队伍。加强民政业务领域文化建设，增强党员干部认同感归属感，激励新时代民政工作者展现新风貌、新作为。
3.加强党风廉政建设。持续深化管党治党主体责任，组织召开全面从严治党暨党风廉政建设会议，对全面从严治党工作进行全面部署，将全面从严治党主体责任明确到具体责任人，加大对关键岗位、关键人员的监督力度，落实落细管党治党任务。深入开展党纪学习教育，传承党的光荣传统和优良作风，营造崇廉拒腐的良好风尚。
二、存在的主要问题
一是民政基础服务设施存在短板，存在安全风险隐患。养老服务驿站主体责任压得不实，在安全生产、规范服务等方面还有较大提升空间。二是街乡镇区域养老服务中心功能发挥仍需增强。三是公益性公墓建设推进缓慢，前置审批手续办理工作推动困难，与相关职能部门沟通不够密切。四是养老服务专业人才较为匮乏，目前五级护理证书的持证人员数量，与养老服务日益专业化的需求相比仍然不足。五是社会组织在参与基层社会治理方面还存在范围不广、程度不深、专业水平不高等问题，在服务保障“一城两都”建设以及推动全国文明城区创建等重点工作中还需持续发力。
三、2026年工作安排
立足新起点，区民政局将在2026年坚决贯彻区委区政府决策，弘扬“民政为民、民政爱民”精神，聚力深化改革与机制创新，确保各项职责落地见效，全力推动我区民政事业发展迈上新台阶。
（一）大力发展养老服务事业。按照《怀柔区养老服务体系创新试点项目实施方案》，抓紧推进敬老院改造、养老服务机构负责人培训等项目；全面总结邻里互助点、公办养老机构公建民营改革、智慧养老等方面经验材料，形成可复制、可推广的“怀柔样板”。研究制定《养老服务驿站安全生产工作清单》，详细明确驿站每天、每周、每月、每季度、年度安全生产工作规定动作，并督促驿站贯彻落实，确保驿站安全稳定运营。借助怀柔区综合养老服务平台，通过区级养老服务指导中心派单、区域养老服务中心响应、养老服务驿站提供服务的方式，探索建立区级养老服务指导中心、区域养老服务中心、养老服务驿站三级网络贯通机制，切实发挥区域养老服务中心承上启下节点作用。积极争取2026年福彩公益金用于支持区域养老服务中心，围绕文化素养、健康管理、智能科技、社会参与等方面做好“老年学堂”服务。
（二）兜实兜牢民生保障网底。贯彻落实市民政局关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的有关要求，严把低收入人口认定环节，充分利用信息平台做好动态监测，及时给予或终止救助。持续开展社会救助领域综合治理工作，对政策执行不到位、管理规范不到位、职责履行不到位、作风改进不到位情况进行检查整治，坚决查处群众反映强烈的“人情保”“关系保”社会救助不到位等问题，确保社会救助领域的公平公正。持续加强对各镇乡街道社会救助的督促指导，确保具备社会救助工作经验的经办人员数和社会救助经办人员人均服务人数指标保持第一。深入落实好主动救助工作，全力提升临时救助数量，切实做到应救尽救，确保临时救助可及率达到9%以上。严格落实困境儿童关爱探访制度，发挥儿童辅导员和儿童主任作用，对社会散居孤儿、事实无人抚养儿童家庭每月巡视探访。聘请社会组织对全区困境和留守儿童进行心理疏导、法律援助、社会融入和家庭教育监护等重点个案帮扶。规范儿童福利院运营管理。做好重点时期、重要时间节点流浪乞讨人员集中救助工作，持续巩固救助服务质量提升成果，杜绝安全责任事故。不断优化救助流程，实现分类分级精准施救，同时强化与公安部门的常态化协作机制，提高技术寻亲应用频率和效率。
（三）健全完善社会组织体系。完成2025年度年检任务，组织开展2026年度社会组织等级评估和抽查审计工作，确保应检尽检，想评即评，随查随改。严格审批程序，做好社会组织的成立、变更、注销工作。深入开展社会组织领城专项行动，在社会组织自查的基础上，对民政工作领域的社会组织进行重点监督检查。继续坚持属地自查、行业排查的方式做好非法社会组织的发现和取缔工作。组织开展社会组织能力培训，使全区社会组织在业务主管单位的监督管理下开展好符合高质量发展要求，提供高质量服务内容的社会服务。制定怀柔区社会组织管理办法和分级分类考核办法，进一步加强社会组织的规范化建设。盘活二楼闲置用房，选好运营主体，为全区社会组织高质量发展搭建平台，提供服务。
（四）提升民政专项服务水平。全面做好殡葬领域整治专项“回头看”工作，对专项整治行动中发现问题的整改情况进行全面梳理，逐一验收销号，确保整改任务高质量完成，防止问题反弹回潮。积极推动殡仪馆西院公益性公墓前置手续办理，结合《怀柔区殡葬设施专项规划》要求，加大城乡公益性节地生态安葬设施建设力度，积极倡导移风易俗和绿色、节地、生态安葬方式，多措并举提高公益性公墓等殡葬设施建设管理和服务水平，逐步满足群众对公益性殡葬设施需求。加强婚姻服务保障，依法依规持续做好婚姻登记和小客车核验工作。推进婚俗改革，继续开展宣传法律法规、倡导文明婚俗活动。加强婚姻登记工作人员培训力度，提升工作人员服务水平。做好5A级婚姻登记中心升级改造相关工作，利用现有资源，努力打造婚姻登记网红打卡点。发挥慈善专项基金灵活性，做好顶秀、大星发等冠名基金和各街道、镇乡、村级慈善基金的助医、助困、助学等各类慈善救助，打造怀柔慈善文化品牌。