[失效]怀柔人力社保局2018年工作计划

　　2018年人社工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神、区委五届七次会议精神,响应新时代使命召唤,全力推进就业培训、社会保障、人才建设、人事管理、劳动关系、公共服务等工作扎实开展,持续改革创新,筑牢民生底线,增强群众获得感,推动人力社保工作再上新台阶。
　　(一)坚持以人民为中心,努力稳定和扩大就业
　　就业是民生之本,增强群众的获得感和幸福感,就业弥足轻重。要坚持把就业作为保民生、促稳定的核心,作为贯彻落实党的十九大精神的直接体现。一是抓政策。结合新的就业形势,出台新的一揽子就业政策,将一些原政策涉及不到的群体纳入覆盖范围,包括扩大受益人群、加大政策补贴力度、降低享受政策门槛等,最大程度释放政策效应;研究出台促进本地生源高校毕业生就业的实施意见,强化政策引导,缓解大学生就业难的压力;紧贴我区产业结构调整,将就业优惠政策向“高精尖”产业、新兴产业开放,促进新兴产业、扩大就业融合发展。二是抓重点。把高校毕业生、腾退企业职工、农村转移劳动力和就业困难人员作为重点,努力做到“五个确保”:确保5000名城乡劳动力就业;确保培训城乡劳动力2000人;确保城镇登记失业率控制在4%以下;确保本区生源大学生就业率95%以上;确保就业精准扶贫落实到位,新增1100个公益性岗位。三是抓培训。建立差异化培训机制,瞄准科学城建设和科技研发、文化创意、休闲会展等产业,开设“大学生”委培班,促进大学生无缝接入新兴产业;瞄准用工大户,开设“青壮年”培训班,服务企业用工需求;瞄准灵活就业、自主创业,开设“分流职工”培训班,引导失业人员再就业;瞄准公益性岗位就业、特色产业就业,开展“贫困户”培训班,提高贫困农户的上岗技能。四是抓服务。健全人力资源市场整合,围绕服务科学城,制定科学城劳动力数据台账、培训台账、帮扶台账和举办招聘会、组织定向推荐等活动,提升精准化就业服务质量。优化线上线下招聘模式,将全区划分为四个流动招聘服务区域,举办流动招聘会、专场招聘会,提升招聘会精准服务水平。
　　(二)健全社会保障体系,加快全民参保步伐
　　以推进社保城乡统筹、实施全民参保计划、健全社保体系为重点,深化社保体系改革,提高社会保障水平。一是推进全民参保。以政策全覆盖为支撑,加快法定人员覆盖步伐,协调工商、民政、税务等部门,握成拳头、形成合力,将更多私营小企业、民俗旅游户、个体户纳入保障范围;对接科学城入驻企业,做好进驻人员参保工作;协调住建委、乡镇等部门推进建筑项目参加工伤保险,参保率达到100%。全年,实现五项社会保险参保人数、基金征缴的良性增长,城乡居民养老保险续保率达到96%以上。二是健全社保体系建设。落实城乡居民基本医疗保险办法,保障城乡居民“全民一张卡”平稳运行;做好医保个人账户管理方式改革,适时调整个人账户划拨比例,优化个人账户结构,开展个人账户封闭刷卡实时结算试点;推进医保协议管理,做好新增定点机构的评审、验收,研究解决定点零售药店分布不均、数量偏少和与医保系统对接难的问题;完善异地社保审核与服务,摸索异地退休人员档案认定的新方法,推进异地退休核准、保险转移接续、就医结算无缝衔接。三是提升经办管理服务水平。推进社保流程、经办、监管的标准化。加强社保基金监管,完善内控、总额控费、外审检查和待遇反欺诈等制度,务必保障基金安全运行、万无一失;完善社保自助服务区建设,推行综合柜员制;扩广网上申报、网上查询、银行代缴等方式,提高自助办理覆盖面,提升社保经办效率。
　　(三)深化改革和人事管理,打造高效运转的管理体系
　　以构建依法行政、服务公众的人事管理体系为目标,着力在完善制度、规范管理上下功夫。一是深化机构管理。落实党的十九大精神,为新一轮机构改革做好前期调研。深化行政审批制度改革,推进公共服务事项梳理,对权力清单进行精简、规范,更好服务实体企业发展;推进纪检监察体制改革,制定区纪委、区监察委员会“三定”规定;开展经营类事业单位转企改革工作;研究农业管理领域综合行政执法改革。同时,围绕怀柔科学城建设,推进科学城管理机构组建的后续工作。二是深化公务员管理。启动我区公务员平时考核工作,对公务员平时工作量化、指标化,合理分配公务员平时考核、年度考核的占比,解决公务员考核难的痛点;加强公务员队伍建设,开展2018年度招录公务员、公务员培训等工作;加强公务员管理信息系统建设,动态掌握全区公务员基本情况。三是深化事业人员管理。加强梯队建设,开展2018年度教卫系统、其他事业单位的人员招录;推进“凡进必考”,加大考官培训、选拔的力度,完善考官能进能出制度,推进人事组考工作科学、安全发展;健全专业技术人员聘用制度,规范合同管理;加强大学生村官队伍管理,做好新老大学生村官政策的衔接,修订大学生村官考核办法;加快科级干部、人事档案数字化进程,提升数字化管档水平。同时,严格落实市区两级部署,做好军转干部、随军家属安置,做好工资待遇调整工作。
　　(四)加快人才队伍建设,助推区域产业转型发展
　　推进科学城建设,适应我区产业结构调整,人才工作换挡加速势在必行。一是深度对接科学城建设。全面深化与科学城的服务、保障与合作,找准科学城人才队伍建设的突破点,配合组织部出台《怀柔科学城人才引进办法》;建立科学城人力资源服务、人力资源培训、综合保障服务三个平台,出炉对应的数据和信息系统,构建适应科学城发展、匹配人才和劳动力需求的平台体系;改进服务手段和方式,进驻科学城现场办公,开设人才服务“绿色通道”,提升人才服务效率。二是加强高端人才平台建设。布局高端人才平台,向人社部申报在怀柔设立博士后创新创业实践基地;发挥博士后工作站的作用,逐步增加博士后工作站数量及进站博士人数;加强与中关村、未来科学城的交流,扩大人才交流;用好“职务直通车”政策,打通职称申报“快车道”,以优势政策吸引、留住优质人才。三是建设“高精尖”人才梯队。紧贴我区“高精尖”产业发展方向,调整人才工作策略,坚持数质一体、质量优先,重点向吸引、培养和选拔高层次领军人才看齐。加强专业技术人员队伍建设,开展高层次人才推荐,新增一批“百千万人才工程”、“享受政府特贴人才”;加大人才引进力度,扩大成熟型人才和硕士以上学历非京生源的引进数量;做好引智项目立项,把符合新产业发展、推动老产业升级的项目和技术引进来;抓好高技能人才培养,开展“首席技师”评选,推动建立企业职工培训制度和高技能人才成长激励机制。
　　(五)强化劳动关系调控,促进用工规范稳定
　　结合腾退企业增多、下岗职工增多的形势,加大劳动关系预警网、监控网的体系建设,构建部门联动、有序稳定的劳动关系工作格局。一是推动监察三网整合。将双随机、网络化、劳动监察案件三个系统进行“三网合一”升级改造,打通数据对接,提高监察网络效率;加强劳动监察“两网化”管理,加大信息采集,实现街道镇乡采集信息达到用人单位总数的80%。二是保障农民工工资支付。突出“无拖欠工资”这一核心,加大监察执法力度,对750户(次)用人单位进行监督检查,劳动保障监察投诉案件查处率达到100%,结案率95%以上;以保障农民工工资支付为重点,落实区级联动、工资保证金、应急周转金等制度,开展农民工工资支付、劳动用工与社会保险等专项执法,建立拖欠工资“黑名单”制度,健全保障农民工工资支付长效机制。三是加强协调机制建设。完善协调劳动关系三方机制,提高劳动合同和集体合同签订率;强化与行业和基层调解组织的协作,提升调解仲裁效率,提升“一裁终局”占比,劳动人事争议案件结案率不低于90%,调解率不低于40%。
　　(六)加大公共服务能力建设,提升服务群众水平
　　以满足群众日益增长的服务需求为目标,加强平台建设、规范化建设力度,丰富服务手段,提升服务效率。一是加快“数字人社”建设步伐。推进劳动监察“三网合一”、新农合数据平移,完善数据系统;推进新人力资源市场建设,建立适应科学城需求的人才信息库、劳动力数据库,更好服务于人才发展和劳动力就业;做好OA系统升级、无线网络和政务网的物理隔离、政务内网的接通;开发人力社保APP,丰富人力社保公众号、人力资源微招聘平台的版块内容,提高指尖服务水准。二是扶持基层平台建设。加大对社保所、村级服务站建设的业务对接,规范业务流程、办事手续、档案管理、制度建设、服务标准等,提高基层服务质量;加大与乡镇的沟通,重视社保所建设,保持业务人员的稳定性,减少频繁换员。三是加强行风建设。树立“民生部门形象至上”的理念,持续狠抓服务态度、服务标准、服务问责,落实局领导带班制、首问负责制、行风问责制等制度,推动行风制度落实不打折扣;推进办事窗口、服务用语标准化,明确统一规范的服务流程;丰富服务手段和形式,增设“一体化”办事窗口数量,研究建立大厅帮办中心,把服务大厅打造为“满意大厅、口碑大厅”。