一、指标完成情况
2023年，我区城镇登记失业率3.53%，控制在市级指标4.0%以下；实现城镇户籍登记失业人员就业4238人，城镇登记失业人员就业率69.18%，超出市级指标63%的6.18个百分点，全市排名第二；促进农村劳动力就业参保3459人，完成全年指标数2200人的157.23%。
二、工作开展情况
（一）建立“321”制度机制
一是完善3项机制。工作形势研讨机制，每季度针对难点堵点召开现场研讨推进会；就业工作考核机制，围绕就业指标、技能培训等4方面开展考核，对成效量化打分通报；健全奖励激励机制，对贡献大的服务专员、成绩突出的镇乡（街道）给予资金奖励，安排预算各80万元每年。二是建立2项制度。政策培训制度，针对就业政策、业务经办等，每月举办培训；督导检查制度，每季度对指标完成进度落后、重点任务推进慢的镇乡（街道）进行专项督导，并现场指导整改。三是做好1项引领。每年评选区级就业工作先进集体和先进个人，宣推先进事迹和创新做法。
（二）开展“清存控增”专项行动
一是摸清人员底数。通过就业服务专员每月实地走访、电话摸排等形式，建立动态信息台账，专人跟踪管理。二是提供精准服务。按照有就业、培训、创业、灵活就业意愿及无就业意愿进行分类帮扶。统筹规划就业岗位，将适合岗位、培训信息、创业项目优先向城镇登记失业人员匹配推荐。三是强化政策支持。各镇乡街道工作人员每推荐成功1名城镇登记失业人员就业，给予300元一次性奖励；给予创业人员最高300万元的创业担保贷款、最高1万元的一次性创业补贴及最高10万元的自主创业一次性奖励；招用城镇登记失业人员的用人主体，给予每年约2.6万元的岗补社补、最高2000元的一次性安置奖。
（三）落实就业创业政策
一是落实区级促进就业创业政策。鼓励用人单位招用本区城乡劳动力，为法人及劳资发放1000或2000元的一次性安置奖励，共为368家次企业，1049人次，申请80余万元；鼓励本区城乡劳动力自主创业，招用本区城乡劳动力，给予最多不超10万元的自主创业奖励，共为34家企业申请补贴资金203.6万元。二是宣传贯彻一次性创业补贴政策。对符合申请条件的企业一对一指导，通过随时申报、集中受理的方式对申报人员提交的资料进行审查。截至目前，我区共收到14家创业组织申请，为13家初创企业完成认定并发放补贴合计12万元。三是贯彻落实援企稳岗政策。共为7280家次用人单位招用的16732人次劳动力申请市级岗、社补2.32亿元；共为21家次企业招用的105名青年申请一次性吸纳就业补贴10.5万元；共为3家企业招用的4名青年申请一次性吸纳就业补贴4000元。
（四）促进农村劳动力就业参保
一是推动灵活就业促进就业参保。截至目前，为1084名城乡就业困难人员新申报灵活就业（自主创业）社会保险补贴，其中失业登记一年以上人员申报363人。二是持续推进新型集体林场建设促进就业参保。怀柔区14个镇乡已实现新型集体林场全覆盖。共带动就业2726人，其中本地农民2532人，本地农民占比93%；林场招聘固定职工1013人，参保就业570人，职工参保率56.3%。三是公益性岗位促进就业参保。公益性组织新安置人员557人，累计安置4392人，其中农业户籍就业困难人员2929人，拨付市级资金1.63亿元。四是公共服务类岗位促进就业参保。公共服务类岗位累计在城市公共服务类岗位上实现就业的农村地区劳动力1662人，目前在岗883人，拨付补贴2590万元。
（五）推动职业技能培训
下发《怀柔区2023年度城乡劳动力职业技能培训工作的意见》，明确细化全年工作指标和培训重点，着力推进城乡劳动力培训工作开展；围绕区域经济发展，充分考虑全区工作和个人培训重点，将促进城乡劳动力就业与提升生活质量相结合，既开展森林管护、电工等以就业为目标的技能培训、又开展了园艺健康、主食制作、居家老年护理等就业与生活质量提升兼顾的技能培训，丰富培训项目，提升培训实效。截至目前，累计培训城乡劳动力1720人。
（六）完善公共就业服务
丰富招聘形式，搭建多元服务平台。依托“怀柔人力资源”微官网组织举办京津冀专场、雁栖计划、专精特新企业专场等网络专场招聘活动。开展线上直播+线下交流职业指导公开课特色活动,邀请知名企业资深HR为毕业生提供专业授课。开通“怀柔人力资源”官方抖音账号。拓宽就业服务渠道，提高服务效率，推出入企探岗、图文招聘资讯、优秀人才访谈等栏目。跨区就业服务联动形成合力，推进“手拉手”共享就业资源帮扶工作机制。联合朝阳、密云及东城开展“手拉手”跨区线上专场招聘活动2场，四区小程序或公众号同步发布招聘会信息。截至目前，共举办网络专场招聘活动31场，405家次企业参会，发布招聘岗位6286个，举办现场招聘洽谈活动39场，1140家次企业携24445个招聘岗参与。
（七）帮扶残疾人就业培训
一是加强部门联动，拓宽残疾人就业渠道。在区人力资源公共服务中心现场招聘会上开展就业政策宣传活动，共计发放宣传资料150余份，解答政策咨询40余人次，有意向聘用残疾人的企业10余家；与区税务局共同开展促进残疾人就业优惠政策培训会，共为150余家优秀企业提供“一站式”全流程业务指导和政策讲解。二是摸清底数，提供个性化就业服务。建立帮扶残疾人就业长效机制，对各街道镇乡有就业需求的残疾人登记在册，形成残疾人就业需求月报台账，精准掌握残疾人求职信息，2023年共安置残疾人1659人。三是推动职业技能培训工作。制定《怀柔区2023年残疾人职业技能培训方案》，对我区劳动年龄段内有就需求的300名残疾人进行职业技能培训。截至目前，已完成8期培训，涉及园艺健康、营养配餐、主食制作、手工编结、烘焙等项目共计300余人。
（八）引导退役军人就业创业
一是拓展服务模式，搭建服务平台。2022年建立怀柔区退役军人就业创业基地、怀柔区随军家属就业创业基地。通过“一对一”讲与“手把手”教相结合的方式，提升退役军人理论知识与实用技能。二是拓宽服务内容，加强部门合作。第一是与区税务局签订框架合作协议，在办税大厅开通军创企业办税“绿色通道”，坚持“服务前移”，精准识别辖区内军创企业和吸收招纳退役军人的用工企业，全面落实税收优惠政策。第二是与区人社局、区国资委加大合作力度。连续三年举办“转业士官专场招聘会”，帮助困难就业老兵再就业。区国资委先后协调13个岗位特供失业的转业士官，经过自主报名、企业面试已有12名转业士官正式上岗入职。三是建立实训基地，融入乡村振兴。2023年聚焦月亮湖种养殖基地的土地、特色产业、红色教育、科技种植等优势打造出区退役军人乡村振兴实训基地。基地建立以来，先后开展了红色教育大讲堂、老干部老兵理论宣讲、农业政策大讲堂等系列活动，组织兵支书、退役军人现场培训5次。基地挂牌以来共经培训服务退役军人1000余人次，退役军人为市民、学生服务10000余人次。
三、存在问题
一是企业招聘需求不足。2018年以来我区退出一般制造业企业79家，涉及岗位2751个，加上总体经济形势存在下行压力，对我区存量制造业企业的生产经营会产生影响，部分企业经营困难，出现停招、减招和裁员情况，吸纳就业能力在减弱。此外，各镇乡（街道）对用于托底安置城乡就业困难人员的公益性岗位需求增加明显，说明市场就业岗位增量规模在逐步萎缩。
二是求职者观望情绪加重。以高校毕业生为代表的部分青壮年群体对现实就业形势认识不清，对薪资期许过高，过分关注行政事业单位和国企的岗位招聘，“挤独木桥”现象严重，“慢就业”成为常态。
三是专科毕业生就业困难。专科毕业生大多所学专业为学前教育、护理、应用英语、管理类等专业，与市场需求仍呈结构性矛盾，每年发布相关岗位需求低于毕业生实际毕业人数。此外，机关事业单位及各类企业招聘均对学历及专业限制较严格，导致专科学生就业选择面窄，造成就业难。
四是职业技能匮乏。部分就业困难人员接受职业技能培训的主观能动性较差，导致这部分群体在就业时受限于职业技能水平，多数人只能从事重体力劳动、技术含量低和一些报酬较低的行业，制约了其就业的步伐。
四、明年工作计划
一是确保各项稳就业政策落地实施。继续深入贯彻市委、市政府关于就业创业工作的重大决策精神。全面落实区委、区政府就业创业工作部署。统筹协调全区就业创业工作，加大各项就业重点工作推进力度。落实好阶段性缓缴三项社保费政策，帮助企业纾困解难，稳定现有岗位。加大岗补社补、一次性安置补贴等就业优惠政策落实力度，促进企业招用本地劳动力。落实好灵活就业社保补贴、不宜外出就业社保补贴政策，引导城乡劳动力实现灵活就业。
二是加强公共就业服务精细化水平。不断完善提升“怀柔人力资源”微官网服务效能，通过指尖平台提供丰富多样就业服务。开发人岗智能匹配系统，使人才素质测评与区域岗位大数据抓取互联互通，实现“职业测评-规划指导-岗位匹配推荐”的高效对接，提升求职选岗精准度与求职效率。通过组织定期轮训、专题培训、网上学习、远程教学等方式，多渠道、多层次培养公共就业服务从业人员，加强职业规划、职业指导、创业指导等方面的专业化队伍建设，组建一支实力过硬的专业化服务队伍。
三是多渠道促进应届毕业生就业。政府统筹开发综窗服务接待人员、疫情常态化防控等行政辅助人员，面向专科毕业生特别是家庭困难毕业生招聘。社工类岗位，每年拿出一定比例面向毕业生招聘。各医院、卫生服务中心等单位招聘合同制护士、康复矫正等岗位优先招用本区生源应届毕业生。区教委统筹征集我区民办培训机构与民办学校、幼儿园面向应届毕业生招聘岗位，由区人社局组织开展民办教育专场招聘或者依托毕业生实名制台账点对点筛选推荐毕业生的方式促进就业。
四是做好各级政府托底安置工作。对通过市场竞争仍无法实现就业的城乡劳动力，要加大各级政府就业帮扶力度。各级财政出资的各类编外人员，同等条件下要优先招用就业困难人员就业。积极履行国有企业社会责任，对于环卫工人等适宜农村劳动力从事的岗位，要预留一定比例招用就业困难人员就业。积极开发公益性岗位资源，托底安置就业困难人员就近就地就业。
五是妥善分流公共服务类岗位到期人员。掌握梳理享受政策到期人员情况，对接所在用工单位。掌握享受政策到期人员就业意向和需求，对接所在用工单位，鼓励支持用工单位直接招用。用工单位选择不再招用的人员，通过集体林场、区级财政支付的用工岗位吸纳其就近就地就业，或开展系列就业援助帮扶活动。
六是建立健全我区零工市场。依托现场招聘洽谈会设立零工专区，随时发布零工招聘信息，依托“怀柔人力资源”微官网设计开发网络零工专区，动态更新零工招聘信息，引入经营性人力资源服务机构参与区内线下零工市场建设，打造实时对接、应对高效、统一规范的零工就业服务模式。
七是精准对接科学城岗位需求。成立科研院所招聘对接平台。收集、汇总、分析科学城内科研院所招聘岗位信息，责成院所联络员统筹负责相关工作。通过科研院所之间的关联性、共通性，大幅增加“内部”推荐成功率，合理利用人力资源，确保服务效能最大化，精准化。精准促进科学城配偶就业。通过电话、微信等渠道收集、汇总、分析科学城配偶个人求职信息与求职意愿，依托企业动态岗位需求库精准匹配相关招聘信息，并依托服务群进行岗位推荐。联合科学城管委会于相关网站发布适合科学城配偶的招聘岗位信息，扩大服务范围。