2025年，在区委区政府的正确领导下，区人力社保局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，以“强化法治引领、深化依法行政、优化营商环境、保障民生权益”为主线，扎实推进法治人社建设各项任务。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
（一）贯彻落实习近平法治思想，筑牢人社法治建设根基
一是坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，构建“班子带头学、支部集中学、党员跟进学”三学联动机制。落实会前学法、“一把手”讲法治课，实现学习全覆盖。通过系统学习，强化了领导干部的法治意识、法治理念，提升了领导干部从政治高度领悟全面依法治国的重大意义，确保人社工作始终同党中央保持高度一致，为法治人社建设奠定了坚实的思想基础。
二是坚持将党的领导贯穿于法治人社建设全过程各方面，健全党组领导法治建设的工作机制。将法治建设纳入部门发展总体规划和年度工作要点，与人社中心工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。党组切实履行法治建设领导职责，定期召开专题会议，听取工作汇报，解决重点难点问题。研究制定并严格落实年度普法工作计划及责任清单，明确任务分工与时限要求。健全重大行政决策程序机制，对涉及工伤认定、劳动保障监察重大案件处理、涉及重大公共利益或社会公众切身利益的规范性文件制定等重大行政事项，进行前置合法性审查和集体讨论决定，确保决策内容合法、程序合规、过程公开、责任明确。
三是抓住“关键少数”。将履行法治建设第一责任人职责纳入年终述职，并通过评议会评议局班子成员及科室负责人学法、决策、履职情况。落实行政机关负责人出庭应诉制度，除行政相对人主动撤诉、法院未开庭审理等法定情形外，我局负责人出庭应诉率达100%；局主要领导两次出庭应诉，当庭推动化解行政争议，最终促成当事人撤回起诉。针对行政复议和行政诉讼中反映的问题，局主要领导及时召开专题会议研究整改措施。局主要领导组织召开了年度行政复议、行政诉讼工作推进会，听取行政争议案件情况汇报，指导行政争议矛盾化解；局主要领导亲自部署编制行政执法典型案例，要求业务科室积极开展以案释法。
（二）健全行政决策机制，提升法治化决策水平
一是严格落实“三重一大”制度。将所有重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用事项均纳入规范化决策程序。坚持集体决策原则，相关事项一律提交局党组会议研究决定。将合法性审查作为必经前置环节，本年度所有上会重大事项均通过严格审查，确保决策内容合法、程序完备。
二是高度重视规范性文件的源头管理，严格依据相关规定履行制定程序。在文件制发过程中，全面落实公开征求意见、合法性审核、集体审议等要求。建立动态清理机制，定期评估存量文件，及时修订或废止不符合规定及不适应实际的文件。全年完成新制定文件1件、废止1件，均依法完成审查备案。
三是积极选配专业工作人员负责法制工作，现已形成由内部法制科室、3名公职律师及1家外聘法律顾问构成的法律保障力量。专业力量全面参与文件修订、决策论证、合同审查及复议诉讼等各环节。
（三）深入推进“放管服”改革，持续提升政务服务效能
一是持续完善并动态调整权责清单。截至2025年底，我局
“9+X”权责事项共计163项，涵盖行政许可、行政处罚、行政确认等多种类型。年度内，根据法律法规立改废释及工作实际，依法调整清单事项21项，重点加强了对行政处罚、行政检查等领域的规范，压减了行政给付、其他权力等事项，确保了权责清晰、公开透明、监督有效，从源头上划定了行政权力的边界。
二是聚焦便民利企，持续提升政务服务质效。以标准化、便捷化为导向，持续优化政务服务流程，大力推行“互联网+政务服务”，拓展网上办、掌上办覆盖面，全年累计办理各类政务服务事项54.77万件，其中公共服务事项占比达98.3%，服务主阵地作用更加凸显。深入开展“局长走流程”实践活动，对政策落实和经办服务进行全流程“复盘”“体检”，全局累计“走流程”127次，形成“两个清单”（问题需求清单、解决措施清单），创新构建“电话热线+在线答疑+现场咨询”三位一体服务新模式，有效压减咨询等候时长。设置综合窗口15个，实现关联事项“一窗办”，打造灵活就业、退休、身故等事项集成办结的人力社保服务样板。
三是着力构建并完善来信来访、电话举报、网络举报、“好差评”系统及12345市民服务热线于一体的“五位一体”即诉即办机制。通过整合资源、优化流程、明确时限与责任，大幅提升了群众诉求的响应速度和处置质量。注重运用投诉数据和“好差评”结果，精准定位服务短板，针对性制定改进措施。强化日常监督检查，重点督查服务态度、工作纪律、业务规范等，推动问题即时整改。通过一系列扎实举措，窗口服务质量显著提升，人社部门为民、务实、清廉的良好形象更加深入人心，群众获得感和满意度切实增强。
（四）规范行政执法行为，推进严格规范公正文明执法
一是严格执行行政执法“三项制度”，确保执法权力在阳光下运行。按时公开行政许可、行政处罚“双公示”信息及行政检查结果，全年无漏报，保障公众知情权、监督权。严格按照《北京市人力资源和社会保障局行政执法全过程记录实施办法》，规范执法文书记录和音像记录，确保执法过程可回溯、可倒查，本年度行政处罚案卷评查结果，均为优秀。
二是坚持将队伍建设作为规范执法的根本，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。全年组织通用法律知识和人社专业法律知识培训5期，实现A岗执法人员轮训全覆盖，累计培训63学时、150余人次。通过司法考试、具有法律专业背景、业务能力突出的人员被优先充实到法治队伍，优化了队伍结构。建立“日常学法、年度测法、提职考法”的常态化学法用法机制，工作人员全部通过年度法律测试。全年共组织旁听法庭庭审2次，增强干部职工的程序意识和证据意识。
三是围绕维护劳动者合法权益和社会稳定，深入开展根治欠薪、社保基金监管、工伤保险待遇核查等重点领域专项执法。畅通线上线下投诉举报渠道，高效处置各类违法线索，有力打击了违法行为，捍卫了法律尊严和劳动者权益。
四是积极转变执法理念，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，坚持普法宣传在先、检查整改在后，做到执法关口前置、监管重心前移。在经营性人力资源服务机构、民办职业技能培训机构领域开展劳动保障守法诚信等级评价，实施分级分类精准监管。开展规范涉企执法专项行动，落实执法“白名单”制度，对守法记录良好的企业减少现场检查频次，实现“无事不扰”。2025年，非现场检查占比达到84.44%，既提升了监管效能，又减轻了企业负担。
（五）深入开展法治宣传教育，全面落实普法责任制
一是紧扣年度重点与关键节点，在国家安全教育日、宪法宣传周期间集中开展主题宣传。充分发挥新媒体优势，通过公众号、视频号累计推送解读短视频、图文材料230余条。创新打造“人社政策选择题”“30秒告诉你”等系列短视频，以通俗形式讲解企业年金、劳动关系等政策，多部作品获市级平台转载。针对延迟退休、最低工资调整等新政，第一时间通过多种渠道进行权威解读，确保政策平稳实施。
二是坚持抓重点群体，分层推进法律素养提升。强化国家工作人员学法，落实党组会前学法制度，组织公职人员专题学习，年度测法参与率100%。开设“新政策大讲堂”“人社讲坛”，由业务骨干授课，提升全员综合素养。面向劳动者，深入企业、工地举办《劳动合同法》等专题讲座18场，将普法融入职业技能培训，覆盖超3300人次。编制新就业形态劳动者政策与维权指引，联合多部门开展培训，引导依法维权。深化“法律十进”活动，结合以案释法开展宣传18场次，并在招聘、执法中发放材料。开展“社保服务进万家”活动，深入基层场所，服务群众近千人，有效延伸普法触角。
三是强化普法责任制。编制工伤认定、工资支付等领域典型案例，开展以案释法，规范执法、化解纠纷。制定印发局普法责任清单，将普法责任分解至各科室，明确宣传内容、对象、形式与时限，涵盖内外普法要求，形成“计划-清单-落实”闭环管理，提升工作系统性。主动对接上级部门要求，确保本级计划与部署同频共振，及时完成专项任务，形成上下联动的工作格局。
（六）深化新时代“枫桥经验”实践，高效化解矛盾纠纷
一是筑牢基层调解防线。充分发挥调解的基础性作用，整合基层调解组织、工会、人民调解中心、法律援助等多方资源，构建联动调解网络。全区街道、镇乡已建立基层调解中心17家，覆盖率达100%，并通过规范化建设与专业培训提升能力，推动纠纷在源头吸附化解。
二是强化风险预警处置。坚持预防为先，健全常态化排查机制，每月开展常规排查，在重要节点实施重点排查，对欠薪、养老待遇核定等重点领域风险快速识别、及时干预，有效发挥疏导矛盾作用。
三是创新多元化解路径。针对新就业形态发展，2025年建立“新就业形态劳动纠纷一站式调解中心”，整合多部门资源提供“一站式”维权服务。在劳动仲裁中坚持“调解优先、调裁结合”，全年处理案件4810件，有力维护了劳动者权益与社会公平。
（七）上年度问题整改情况
一是强化法治学习教育，实现以学促知促用。将法治理论、重要法律法规及上级关于法治建设的决策部署，纳入党组理论学习中心组学习、各支部“三会一课”和全体干部日常学习教育的重点内容，领导干部带头尊法学法守法用法，推动形成全员系统学习、深入领悟的常态化机制。提高了干部职工自觉运用法治思维分析问题、以法治方式化解矛盾，全面提升依法履职的能力与意识。
二是强化执法能力与规范建设，提升人社领域法治执行力。通过招录选调法律专业人才补强行政执法力量，通过开展案例专题培训、旁听庭审、“人社讲坛·一说一课”培训专题等，学习习近平法治思想、《行政处罚法》、《北京市行政执法监督办法》等，系统提升执法人员在法律适用、证据固定和群众沟通等方面的能力。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足及原因
（一）学用结合不够紧密
部分工作人员对法律学习理解不深，未能有效转化为指导实践、推动工作的能力，运用法治思维和法治方式解决问题的水平仍需提高。
（二）矛盾纠纷化解的法治化水平需进一步提升
多元化解纷机制中法治引领作用发挥不充分，部分工作人员在执法决定、行政处理或纠纷调处过程中，侧重于告知结果，但对所依据的法律规定、事实认定理由、裁量考量因素等进行透彻说明和解释的能力不足，导致当事人难以信服。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
（一）坚决扛起法治建设首要责任
始终将理论武装摆在首位，把习近平法治思想及党章、宪法、民法典、廉政准则、纪律处分条例等法律法规纳入理论中心学习组学习计划，做到学深悟透、融会贯通。严格依据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉担当、靠前指挥，做到法治建设重点任务直接部署、关键问题直接协调、核心环节直接推动、落实情况直接督查。
（二）扎实履行“一岗双责”
深入开展党风廉政教育，持续提升党员干部的政治站位和责任意识，推动“一岗双责”内化于心、外化于行。建立健全监督机制，加强对领导班子成员履行“一岗双责”情况的日常检查与动态评估，发现问题立行立改，确保责任层层压实、落实到位。
（三）全面落实管党治党主体责任
严格执行重大决策请示报告制度，规范开展廉政谈话与日常谈心谈话，筑牢思想防线与制度防线。领导班子专题研究部署年度人社工作与法治政府建设任务，将法治建设深度融入全局中心工作统筹推进。自觉接受人大法律监督、司法监督、社会监督与舆论监督，不断强化权力运行的制约与规范，推动全面从严治党向纵深发展。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）坚持将学深悟透习近平法治思想作为法治人社建设的根本遵循和首要政治任务
建立健全常态化学习机制，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重中之重，纳入干部教育培训课程。突出领导干部“关键少数”的示范引领作用，推动领导干部带头学习、带头宣讲、带头践行，引导全体干部职工深刻领会习近平法治思想中关于法治为了人民、依靠人民、公平正义等核心理念，并将其转化为谋划工作的思路、推进法治人社建设的实际能力和服务保障民生、规范行政行为的自觉行动。
（二）聚焦人社领域新情况、新挑战，坚持将法规政策学习和业务能力提升作为基础性、常态化工作抓实抓细
以“人社讲坛”、专题培训班、岗位练兵等为载体，强化精准化、实战化培训。着力培养一支既能精研人社业务、又深谙法律法规，既能依法依规办事、又善于运用法治思维解决复杂矛盾的高素质专业化队伍，为全面提升人社工作法治化水平提供坚实人才支撑。
（三）紧盯欠薪治理、社保基金安全、劳动争议等关键领域，完善风险排查与化解机制
进一步壮大调解员队伍，整合人民调解、行政调解、行业调解等资源力量，提升调解工作的规范化、专业化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥调解在诉源治理中的基础性作用，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，切实维护劳动关系和谐与社会稳定。