2018年全区食品药品安全工作总体目标是:以党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记“实施食品安全战略,让人民吃的放心”指示要求,按照市局、区委、区政府的统一决策部署,以怀柔区域功能定位为指引,以创建食品安全示范区和实施“阳光餐饮”工程为主线,以服务安全保障为着力点,不断改进工作作风、创新工作方法、提升工作效能,以抓铁有痕的求真务实精神、敢为人先的开拓创新精神、舍我其谁的奉献担当精神、聚指成拳的团结协作精神,继续忠实守卫全区百姓的饮食用药安全。
一、突出工作重点,着力完成示范创建
(一)全面完成食品安全示范区创建。将最新修订的《北京市食品安全示范区创建工作绩效评估实施细则》66大项、189小项内容进一步细化、量化、具体化、项目化,要求区食品药品安全委员会各成员单位、各镇乡街道政府严格对标对表,合理制定目标任务倒排计划表,每月上报进展情况并进行督察通报;联合区教委、旅游委、各属地进一步加大宣传力度,最大化调动广大学生、企业、景点、食品药品安全信息员的参与主动性与积极性;全力争取区委区政府支持,组织召开全区性的部署推进大会,广泛争取社会各界力量共同努力,顺利实现2018年6月底前完成怀柔区创建北京市食品安全示范区的工作目标。
(二)基本完成“阳光餐饮”工程。实现到2018年底全区大、中、小型餐饮企业,中央厨房、集体用餐配送单位,学生食堂、托幼机构食堂、职工食堂、工地食堂、养老机构食堂等各类餐饮服务单位基本实施“阳光餐饮”工程的工作目标。一是食品安全信息“阳光”。制作、分发、悬挂统一规范的《北京市餐饮服务单位食品安全信息公示栏》,全面公示主体经营资质、从业人员健康证、食品安全相关制度、餐厨垃圾处理、餐饮量化分级等级、食药部门监管人员、经营负责人及联系方式等信息,做到全民知情选择,明白消费。二是食品加工制作过程“阳光”。强化属地责任,进一步加大“阳光餐饮”专项资金支持力度,有效调动餐饮单位的积极性,通过改造建设透明玻璃隔断墙、隔断窗或者安装图像采集和视频传输设备等形式,使食品粗加工、切配、烹饪、餐饮具清洗消毒、餐厨废弃物管理等重点环节以及备餐、分餐场所等重点场所直观可视,供消费者查看监督。三是社会公众评价“阳光”。主动适应自媒体时代特点,充分利用区经信委开发的“智慧怀柔”“怀柔通”项目,搭载建设“阳光餐饮”专栏,建立公众评价体系,鼓励支持消费者、行业协会、第三方评价机构对餐饮单位食品安全状况、服务质量进行评价,形成社会信用信息,科学引导消费。
二、突出制度完善,着力提升能力水平
(一)提升检测技术水平。升级改造食品微生物实验室,完成食品安全检测扩项工作,提升食品药品安全监控中心整体检测水平、监测独立性和报告权威性;发挥食品药品安全监控中心、街乡所食品药品检测室以及食品药品快检车的体系化功能和第三方检测机构作用,主动深入社区、学校、养老机构、建筑工地等集体用餐地开展食品快速检测,提高广大群众的自我保护意识。加强企业自检室建设,引导企业自律把关,整合归集食品生产经营企业检验数据,不断提升食品安全监测水平。加强对食品药品安全监测点的技术指导,充分发挥其监测第一线作用。
(二)提升风险隐患排查水平。建立健全风险隐患排查制度,指导辖区30余家规模以上食品生产企业实施GMP(生产质量管理规范)、HACCP (危害分析与关键控制点体系)等先进的质量安全管理规范,不断提高自身风险防控能力。加大风险监测评估力度,推进风险监测评估、监督抽检信息互联互通,提升食品药品生产经营全过程、高风险品种全覆盖的风险监测能力。
(三)提升行刑衔接水平。在打击食品药品违法行为方面讲方法、讲策略、讲效率,进一步完善行刑衔接机制,积极加强与区法院、检察院、公安环食药旅中队的沟通联系;构建基层派出所与街道镇乡食药所衔接机制,使行刑衔接向基层延伸,切实做到打击食药违法犯罪不留死角。
(四)提升突出问题治理水平。对食品、保健食品欺诈和虚假宣传,无证无照经营等公众普遍高度关注的食品药品热点问题,坚持早监测、早排查、早分析、早整治,研究制定具体整治方案,调动各成员单位、属地政府力量持续深入开展专项整治。突出“四有”,即有针对性靶向性,有声势影响,有督办落实,有激励问责,确保整治落到实处、取得实效,净化我区食品药品市场环境。
(五)提升服务保障水平。融入区域发展大局,在依法行政的前提下主动为企业提供优质高效服务,为全区经济发展创造良好的环境。为青春万达广场的内入驻的39家餐饮单位及药店、医疗器械经营等食品药品生产经营主体在许可办理、业务指导等方面给予政策支持;对2018年新增的御本堂等2家药品生产企业提前介入,开通绿色通道,加快许可审批。巩固APEC、“一带一路”国际合作高峰论坛、党的十九大等重大活动食品药品服务保障工作成果,认真总结经验教训,再接再厉、戒骄戒躁,不断使重大活动安保服务工作迈向新台阶。
三、突出党建引领,着力打造过硬队伍
(一)强化党建工作。继续扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化建设,在前期试点的基础上完成全局7个基层党支部得规范化建设,不断加强基础党建工作,进一步夯实基层党支部的战斗堡垒作用。加强党风廉政建设,贯彻落实中央八项规定,持续深化“四风”整治,切实把全面从严治党要求贯彻到各项工作的始终。深入践行“正气、团结、笃学、敬业”的治局理念,以维护人民群众利益为己任,秉承无私奉献的精神,进一步丰富和发展新时期食药干部统一职业价值观念的内涵。继续坚持和深化“六型团队”建设,不断丰富治局理念、治局目标的实践内容。
(二)强化基层建设。进一步落实“四有两责”要求,逐项梳理和规范基层监管执法工作,明晰基层事权,优化人员结构,进一步加强基层经费保障,推进执法装备标准化建设,确保每一个基层所都“有职责、有岗位、有人员、有手段”,确保日常检查、监督抽检“两责”落实。突出抓好基层干部队伍建设,继续实施“六个优先”,着力在深化融合和提升素质上下功夫,打造一支坚强有力的基层监管队伍。重视加强食品药品监察员队伍建设,认真研究并切实解决职业规划、职级晋升、执法资质、工资待遇等问题,保持相对稳定,充分调动工作积极性、创造性,使其成为统一监管的重要基础力量。继续开展“基层日”活动,引导区局领导班子成员和机关科室深入基层,了解基层需求,解决基层问题,掌握基层工作实况,督促工作在基层落实,问题在基层解决实。
(三)强化廉政风险防控。以市局及区监委党风廉政巡查为契机,在去年开展食品生产、医疗器械经营等环节效能督察的基础上,着重加强对行政审批、案件查办等重点环节的效能与廉政督察,实现对“四品一械”多有监管环节的督察全覆盖,
把风险防控与完善重大决策制度结合起来,推动科学民主决策;把风险防控与岗位廉政风险逐月检查制、岗位廉政风险防范承诺制结合起来,建立防控措施落实机制,加强防范措施落实情况的内部监督考核;把风险防控与深化办事公开、强化外部监督结合起来,健全完善公开制度,公开办事流程、权力依据和办事结果,自觉接受社会监督。通过严厉监察“微权力”的行使,彻底杜绝“微腐败”现象产生。
四、突出宣传教育,贯彻落实党的十九大精神
学习宣传贯彻党的十九大精神是我局当前和今后一个时期的首要政治任务。统筹安排各项工作,在单位内部迅速掀起学习宣传贯彻的高潮,确保党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神落地生根、开花结果。抓好传达学习,精心制定学习计划,通过召开局务会、办公会、党组会、领导干部会议、理论学习中心组学习会等形式,及时传达学习,深入学习领会,确保学深悟透。要抓好宣传宣讲,领导班子成员要先学一步、学深一层,带头深入基层一线开展宣讲。要抓好教育培训,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,分级分类开展教育培训,实现不同类别、不同层次、不同岗位的党员干部学习培训全员覆盖。
同时,还要坚持知行合一、学以致用,持续深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神,紧密联系食药监管工作实际,理清工作思路,完善监管举措,抓好全面贯彻落实,切实把党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神转化为谋划发展的思路、促进发展的措施、领导发展的能力、推进发展的力量。