2025年，怀柔区司法局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面履行司法行政各项职能，扎实推动怀柔区法治政府建设向纵深发展,为全力建设国际一流的战略科技融合发展示范区提供法治服务保障。现将本单位2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、主要举措和成效
（一）强化统筹协调，法治建设推进有力
充分发挥区委法治建设议事协调机构和政府法治机构的统筹协调监督作用，召开区委依法治区委全体会议和“一办四组”工作会议7次，专题研究法治政府建设示范创建、法治领域难点问题破解等重点工作，推动“十四五”时期法治建设规划各项指标落地见效。严格落实科学民主依法决策，推进6项区政府重大行政决策事项落实，累计审核规范性文件和各类文件协议378件，区政府行政规范性文件程序履行率与备案率均达100%。深入开展规范基层行政执法专项治理行动，织密立体化监督网络，建立“内部监督+社会监督”双轨监督体系，固化长效制度机制15项，持续提升行政执法规范化水平与执法监督质效。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年受理行政复议案件528件，审结460件，70%的行政争议化解在行政复议申请阶段。
（二）深化基层治理，法治根基不断夯实
扎实推进普法宣传教育工作，圆满完成“八五”普法规划收官，出台《怀柔区行政执法过程中实施普法工作指引》，将释法说理融入执法服务全流程。打造特色普法IP“法融融”，“怀小法”系列普法小视频点击量超过18万次，全年开展法治文艺巡演1200余场次。强化矛盾纠纷排查化解，全区基层调委会开展矛盾纠纷排查19793次，调解纠纷2098件，同比增长41%。强化“两类人员”教育管控，完善“两局两所”衔接配合和司检联合督查协同机制，严防发生再犯罪。28名社会律师和21名机关干部组成“灾后重建志愿法律服务团”，常驻灾区提供法律指导，组建“怀司青锋”志愿服务队赴琉璃庙镇狼虎哨村开展“一对一”结对帮扶，为受灾区域救助和灾后重建提供法治支持。
（三）优化法律服务，惠民效能持续提升
持续优化公共法律服务三大平台，全年解答群众法律咨询超7万人次，12348公共法律服务热线坐席综合满意度跃居全市第二。组建“涉外律师团”，编制涉外法律服务“百问百答”手册，强化科创企业和涉外项目保障。依托科学城政务服务e站开设法律咨询窗口，为科研人才和科创企业提供公证指引、涉外法律服务、法律咨询等服务。强化法律援助惠民力度，受理法律援助案件291件，为群众挽回经济损失407万元。国泰公证处推行周六“不打烊”延时服务，办理公证事项1749件，被司法部评为“公证提质增效三年行动”表现突出集体。71名村居法律顾问为基层提供法律服务7441次，公共法律服务惠民效能不断增强。
（四）严格行业监管，服务质效稳步增强
严格按照年度检查计划开展律师和公证行业执法工作，共开展行政检查73次，处理律师行业投诉3件，做出行政处罚1件并通报市律协。聚焦律师发展需求，组织社会律师和“两公律师”业务培训2次，涵盖新质生产力领域法律实务、刑事案件代理实务、传统非诉法律服务能力。重视律师执业纪律教育，开展律所管理执业风险防范及惩戒培训，年内律师行业各类投诉数量同比下降近七成。加强公职律师培养使用和实践锻炼，通过执法案件研讨、怀柔新闻“与法同行”栏目以案释法，促进依法履职、规范办案、服务群众的素养提升。
（五）规范内部管理，机关运行高效有序
严格执行单位内控管理制度，优化资产管理流程，持续提升财务规范。修订局党组“三重一大”决策制度、工作人员考勤和请销假等工作制度，以制度管人管事，推动机关运行规范高效。严格做好政府信息公开工作，全年主动公开政府信息共计54条，办理依申请公开事项12件，全部依法依规按时规范答复。抓实接诉即办工作，强化7×24小时值班制度，进一步完善流程，规范服务，全年办理接诉即办工单68件。严格依照《信访工作条例》规范开展信访接待工作，健全接待、登记、受理、办理、督办、回访全流程闭环管理，依法办理、及时回应信访事项1件。
二、上一年度问题的整改情况
（一）针对“法治政府建设的监督质效还有待进一步提升，行政执法监督、复议监督作用仍需进一步发挥，推进法治督察与区委巡察、纪检监察、司法监督等接力联动方面仍需深化”问题的整改情况
一是强化统筹督导，以全国法治政府建设示范区创建为重要抓手，建立重点指标专班调度、挂账督办工作机制，开展重难点问题专项督察。推动法治督察与纪检监督、执法监督、复议监督、诉讼监督联动贯通，切实形成监督合力。二是完善执法监督体系，建立“内部监督+社会监督”双轨模式，深入开展基层行政执法专项治理，推动执法突出问题整改到位，执法监督刚性和实效性显著增强。三是提升行政复议监督质效，加大案前案中调解力度，强化个案监督与类案规范，通过制发行政复议意见书督促执法部门从源头整改规范，监督实效持续提升。
（二）针对“推进普法依法治理还有待进一步深化，公共法律服务的精准度、实效性还需进一步提高，矛盾纠纷多元化解机制的作用发挥需要进一步强化”问题的整改情况
一是深化精准普法，高质量完成“八五”普法规划收官，打造特色普法品牌，将释法说理全面融入行政执法全过程，普法工作针对性和覆盖面显著扩大。二是升级公共法律服务，提升三大平台运行质效，组建专业法律服务团队，强化涉外、科创等重点领域法律服务供给，热线服务满意度、法律援助惠民力度、公证服务质效全面提升。三是健全矛盾纠纷化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善区、镇（街）、村（居）三级矛盾纠纷化解体系，更多的矛盾纠纷通过人民调解途径有效化解。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
局党政主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治政府建设摆在全局工作的突出位置。带头深学笃行习近平法治思想，局党组理论学习中心组集体学法3次，局长办公会会前学法6次，主持召开党组会、局长办公会专题研究部署法治政府建设、示范创建、执法监督、复议应诉、普法服务等重点工作，深入基层司法所、执法部门、村（社区）开展法治调研，亲自协调解决重点难点问题。严格执行依法决策程序，带头落实学法、述法制度，主动向区委、区政府和市司法局请示汇报工作，将履行法治建设责任情况纳入年度述职重要内容，以高度的政治自觉推动法治建设各项任务落地见效。
四、2025年工作存在问题及2026年工作安排
2025年，全区法治政府建设取得一定成效，但仍存在短板不足：一是法治政府建设示范创建合力仍需加强，部分关键指标攻坚力度不足。二是法治化营商环境保障水平仍有提升空间，包容审慎监管、规范涉企执法等工作质效需进一步巩固提升。
2026年，怀柔区司法局将从以下五方面精准发力、补齐短板，全力推动法治工作再上新台阶。
（一）持续强化法治政府建设统筹引领
深入学习贯彻党的二十届四中全会及中央全面依法治国工作会议、北京市委全面依法治市工作会议精神，科学编制“十五五”全面依法治区规划。强化区委依法治区办统筹协调职能，以争创全国法治政府建设示范区为抓手，加强法治政府建设，加大重点任务督办、难点问题攻坚力度。持续深化法治镇街建设，不断夯实基层法治建设基础。
（二）聚力提升依法行政工作质效
压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，深入推进依法行政，推动落实重大行政决策全过程管理，严把合法性审核关口。贯彻落实《行政执法监督条例》，推进严格规范公正文明执法。落实规范涉企执法长效机制，强化包容审慎监管。坚持复议为民理念，深化“行政复议+调解”工作模式，推动行政争议实质性化解。
（三）深化基层依法治理和矛盾纠纷化解
全面贯彻《法治宣传教育法》，高标准启动“九五”普法工作，深化特色普法品牌建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解员队伍建设，组织2026年度调解员、“法律明白人”培训，助力基层社会治理。巩固司法所规范化建设成果，落实社区矫正“双评估”试点，深化“两局两所”协作，常态化推进扫黑除恶，坚决维护社会安全稳定。
（四）精准提升公共法律服务供给水平
持续优化公共法律服务三大平台，加强法律服务行业监管，着力提升法治化营商环境保障水平。加快推动建设科学城法律服务中心，补齐山区法律服务供给短板。充分发挥“涉外律师团”和“一城两都”律师公益法律服务团、科学城公益法律服务专家组的作用，为科创主体、涉外发展提供定制化法治服务，护航区域高质量发展。
（五）着力锻造高素质司法行政铁军
坚持党对司法行政工作的绝对领导，深化党建与业务“四同步”制度，持续擦亮“法治工匠 丹心为民”党建品牌。健全常态化学习教育机制，加强政治轮训和业务培训，重点提升干部应对科创、涉外等领域法律问题的专业能力，努力打造忠诚干净担当的司法行政队伍，为法治政府建设提供坚强人才支撑。