2023年以来，在市审计局和区委区政府的坚强领导下，怀柔区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦主责主业，严格依法全面履行审计监督职责，扎实推进法治政府建设工作，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将2023年度法治政府建设情况报告如下。
一、2023年法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党的全面领导，以习近平法治思想引领审计法治建设
以习近平法治思想为指导，牢牢把握审计法治建设正确方向。一是充分发挥局党组在推进审计机关法治建设中的领导核心作用，将“深耕精审 先锋先行”党建品牌作为推动党建与审计工作深度融合的有效抓手，持续深挖品牌内涵，强化党建引领作用，做到法治工作与党建工作、审计业务工作同部署、同推进。二是多层面学习宣传习近平法治思想，以主要负责人开展“一把手讲党课”“一把手讲法治课”教育活动、党支部主题教育党课、理论学习中心组学法等形式，带领审计干部职工深入学习领会党的二十大精神、习近平法治思想；结合主题教育，进一步筑牢审计机关法治建设思想基石。三是把习近平法治思想贯彻落实到审计工作各方面全过程，规范审计程序，严格依法审计，进一步推动新时代审计工作高质量发展。
（二）依法全面履职，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用
1.聚焦主责主业，主动担当作为，高效发挥审计监督职能。根据区委审计委员会和上级审计机关要求，按照年度审计项目计划统一安排部署，围绕促进重大政策措施落地见效等五个方面共完成政策落实跟踪审计、预算执行审计、经济责任审计及其他专项工作等审计任务35项。审计查出问题金额2.08亿元；促进整改落实有关问题资金5.32亿元，其中增收节支768万元；提出审计建议137条。
2.持续提高审计监督服务决策推动发展水平。一是认真履行区委审计委员会办公室职责，提请召开区委审计委员会会议2次，传达学习市委审计委员会会议精神，研究审议通过2023年度区委审计委员会工作要点及区审计局2023年审计项目计划等事项。严格执行重大事项请示报告制度，向市委审计委员会及审计办上报重大事项4件。上报区委审计委员会各类请示、综合报告、整改情况报告等17件。全年向区委、区政府主要领导上报审计报告、专报等25篇次，得到明确批示9次。二是持续推进审计整改，做好审计“下半篇文章”。坚持揭示问题和推动解决问题相统一，定期对2022年开展的经济责任和自然资源资产审计项目、2023年开展的预算执行审计项目查出的问题整改情况进行督促检查，推动30个单位对查出的203个问题进行整改。促进被审计单位建立健全管理制度、强化管理流程，深化审计整改成效，提升治理效能。
3.创新“寓监督于服务”工作理念，积极探索内部审计工作新模式。一是开展“一对一”服务型内审指导，针对教育系统67家二级单位的主要负责人及财务人员开展专场内部审计指导讲座，解读《北京市内部审计规定》，针对以往审计发现的典型问题进行了分析并提出了预防措施及建议；二是指导全区一级预算单位和部分国有企业完成预算执行审计、经济责任审计和各类专项审计项目56项，查出问题219个，涉及管理不规范金额24.01亿元，审计规范化和质量均得到提升，内部审计的作用日趋显现。
4.认真开展普法和“八五”普法中期评估。一是落实“谁执法谁普法”要求，坚持普法工作与依法审计相结合。把法治宣传教育融入审计组审计进点会、审计报告征求意见、审计结果公告、审计整改等审计工作全过程，提高法治宣传教育的实际效果。坚持系统内普法与社会普法并重，结合工作实际，开展面向被审计对象及社会公众的“法律六进”活动，送法进校园、进机关、进企业、进镇乡等。二是做好“八五”普法中期评估工作。2023年是“八五”普法中期之年，我局认真梳理“八五”普法评估工作，提交了“八五”普法工作评估相关资料，顺利通过了评估考核。
（三）完善和严格落实行政决策制度，助推科学民主依法决策
严格依照党组议事规则、重大事项决策等制度要求对重大行政决策事项坚持集体领导、民主集中、少数服从多数、会议决定原则，集体讨论决定，实行科学决策、民主决策、依法决策。
（四）认真落实行政执法“三项制度”
1.严格落实行政执法公示制度。加强事前公开，通过怀柔区政府网站公开年度审计项目计划；加强事中公示，在审计入户时，在被审计单位进行审计公示，告知被审计单位审计事项及范围；规范事后公开，主动公开预算执行审计结果和审计发现问题的整改情况，接受社会各界监督。全年依法主动公开区审计局政府信息27条，依申请公开15条。
2.严格执行执法全过程记录制度。依法依规完成送达审计通知书、编制审计工作底稿及审计取证单、科室复核、审理、审计业务会决定和完成审计报告等阶段的文书，真实完整记录审计过程。审计项目相关文书及取证资料按照档案管理规定统一归档，做到审计执法行为有据可查。
3.严格执行重大执法决定法制审核制度。按照《国家审计准则》《怀柔区审计局审计项目复核审理工作办法》要求，严格执行审计组组长审核、科室复核、法规审理、审计业务会议集体审定的质量控制机制，确保审计监督事项合法，审计程序合规，问题定性处理准确，防范审计风险，审计监督效能有效发挥。
4.强化审计现场管理，切实把“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律的规定落到审计工作中，提高审计人员廉洁从审意识。
（五）健全信访工作机制，促进社会公平正义
树牢以人民为中心的理念，提高信访工作质效，制定《2023年怀柔区审计局处级领导干部接访工作安排》，及时化解群众关心的热点难点问题，进一步推动健全审计监督与信访工作贯通协同的长效机制，在及时回应群众关切中协同提升审计监督效能。
（六）坚持监督贯通协调，助力权力规范运行
1.自觉接受党内监督。将党风廉政建设工作纳入全局重点工作，压实管党治党责任，积极开展领导班子、中层干部述责述廉、民主评议，推动主体责任落实。
2.自觉接受人大监督、民主监督。根据区政府安排，每年代区政府向区人大常委会作区本级预算执行、决算草案和其他财政收支情况的审计工作报告及整改工作报告。
3.自觉接受社会监督、舆论监督。本年度“12345”接诉即办工作办结率100%。
（七）提升审计人员法治素养，全面加强依法行政意识和能力
1.以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，把党的二十大精神融汇到审计工作中，努力将学习教育成果转化为审计事业的强大动力。健全落实领导班子“5+2”学习机制和“党总支统筹、党支部组织、全体党员跟进”的学习模式，坚持在学用结合、担当实干中下真功，夯实审计人员依法行政思想基石。
2.以“治理能力提升年”抓手，锻造忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。构建理论学习中心组带头学、党员集中学、全体人员共同学的学习机制，同步推进党的创新理论和审计业务知识技能学习，紧紧抓住审计业务质量提升这个关键，着力锤炼一支高素质专业化的审计干部队伍。全年共组织理论学习中心组学习12次，开展交流研讨8次。开展支部党员集中学30余次，法治讲座4次，组织公职人员旁听庭审1次，组织全局干部职工参与怀柔区学法平台学习，参学率及考试通过率均为100%，促进审计干部职工坚定法治信仰 ，树牢法治思维。组织2名同志参加执法资格考试并顺利通过，充实审计执法队伍力量。
（八）充实法治力量，加强法治队伍建设
为有效落实依法行政工作，我局设立法治机构1个，聘用政府法律顾问1家，全局共有2名在职人员具备法律职业资格，均为公职律师。2023年，充分发挥公职律师与法律顾问作用，2名公职律师共参与普法宣传、信息公开、法制审核等法律事务49项，法律顾问全年提供合同审查、日常法律咨询等法律服务18次，做好依法行政的法律参谋和法律助手，
（九）上一年度存在问题的整改情况
2023年，我局坚持以习近平法治思想为指导，以会前学法、科室人员自学、“三会一课”学习等方式，系统、全面学习习近平法治思想及有关审计工作的最新重要讲话精神，将习近平法治思想学深、悟透，促进审计干部职工更加深刻认识习近平法治思想的重大意义。并将习近平法治思想贯彻落实到审计工作的全过程。在制定审计项目计划、审计准备、审计实施和审计终结的审计全过程，都严格依照法定程序进行，做到法定职责必须为，法无授权不可为，切实履行法律赋予的审计监督职责，强化被审计单位规范管理、依法行政意识，推动了审计业务工作及审计机关法治政府建设各项任务规范执行、有序推进和落实。改进了2022年度存在的以习近平法治思想指导审计工作的广度还需持续拓宽，法治建设与审计执法的融合需持续强化的问题。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足及原因
2023年，怀柔区审计局扎实推进法治政府建设各项工作，取得了一定的成效，对标新形势下审计工作的新要求，由于审计人员审计经验交流研讨机会较少，交流机制尚不健全，审计人员理论素养及业务能力提升的平台有待进一步拓展。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
（一）认真履行推进法治建设第一责任人责任
把法治建设纳入审计机关工作发展年度规划 ，做到将法治工作与审计业务工作同部署、同推进、同督促，对要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，保障法治建设责任落实到位。
（二）带头学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
通过组织召开党组理论学习中心组学习、局长办公会会前学法、“一把手”讲法治课、“一把手”讲党课、深入审计一线现场调研等形式，组织学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，在全局范围内形成崇尚法律、学习法律、遵守法律的风尚，营造良好的学法环境。
（三）带头落实科学民主决策
严格落实“三重一大”决策制度及重大事项请示报告制度，确保“三重一大”事项100%经过集体决策；对出台的相关制度、文件严格履行合法性审查程序；选拔任用干部严格履行民主推荐、集体决策程序；充分发挥公职律师及政府法律顾问作用，提高审计机关法治化水平；积极推行主动公开，依法办理依申请公开，确保权力在阳光下运行。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）坚定不移加强党对审计工作的全面领导，坚决做到“如臂使指”
聚焦政治引领，强化党对审计工作的全面领导，持续强化“深耕精审 先锋先行”党建品牌建设。认真履行区委审计委员会办公室职责，同步推进审计机关法治建设，贯彻落实法治建设各项部署；持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，提高运用法治思维推动审计事业发展的能力。
（二）持续立足经济监督定位，提高审计工作成效，努力做到“如影随形”
立足经济监督定位，围绕区委、区政府中心工作，聚焦推动怀柔高质量发展，关注相关政策落实情况；聚焦兜牢民生底线要求，加大民生审计力度；聚焦规范权力运行，持续开展领导干部经济责任审计；聚焦推动国有企业改革和保障国有资产安全，推动国有资产保值增值。
（三）持续加强自身建设，打造高素质“审计铁军”，落实“如雷贯耳”工作要求
落实党的二十大报告关于“有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”的要求，把法治素养作为衡量干部德才的重要标准，把遵守法律、依法依规办事作为考核干部的重要内容，促进严格规范公正文明执法。搭建“能查、能说、能写”平台，建立健全“月讲台、季出刊、年比武”审计人员经验交流机制，引导全体审计人员练好“基本功”，促审计干部理论素养和业务能力再提升，努力建设一支堪当重任的高素质专业化审计干部队伍，蓄力擦亮“国家审计”金字招牌。
（四）扎实开展普法宣传教育活动
稳步推进“八五”普法规划实施，充分履行“谁执法 谁普法”普法责任制，做好宪法、民法典等与社会公众关系密切的法律法规宣传，助力营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好氛围。结合日常审计工作，宣传审计法、北京市审计条例等审计相关法律法规，引导审计干部、被审计单位更加严格地遵纪守法，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
五、其他需要报告的情况
无。
2024年，怀柔区审计局将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引自觉运用规律性认识和推动新时代审计工作高质量发展，坚定信心、奋勇前行，以突破科学城统领“1+3”融合发展，奋力推进“展翅腾飞看怀柔”，为推动怀柔在北京率先基本实现社会主义现代化新征程中展翅腾飞贡献审计力量。