2025年，在区委区政府的坚强领导下，本单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和怀柔区法治政府建设工作部署，将法治建设与商务中心工作深度融合，紧扣职能定位推进依法行政，持续优化法治化营商环境，法治政府建设各项工作取得阶段性成效，现将2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政工作质效
一是强化党组理论学习中心组示范引领。坚持党组理论学习中心组学法制度，推动“第一议题”学习制度化，把习近平法治思想最新论述、重要指示批示作为首要学习内容，全年党组理论学习中心组专题学习13次，开展深度研讨6次，充分发挥党组领导核心作用，推动领导干部带头尊法学法守法用法，提升依法履职能力。二是常态化开展全员法治教育。延续并优化“法宣讲堂”学习机制，结合商务工作实际开展专题法治培训12期，“一把手”带头讲法治课1次，覆盖全局干部职工，形成“全员参与、学用结合”的法治学习氛围，切实提升干部职工法治素养。三是健全学法实践闭环。根据科室业务职能制定个性化学法清单，围绕外资外贸、安全生产、消费促进等核心业务开展法律法规学习与宣传，推动干部职工将法治理论转化为依法行政的实际行动，切实提升运用法治思维和法治方式解决商务工作实际问题的能力。
（二）持续推进政府职能转变，提升商务领域政务服务效能
一是以法治保障惠企政策落实见效。坚持以法治思维和法治方式规范政策执行、优化营商环境，持续强化招商引资与培育纳统联动机制。充分利用专题活动、主题会议开展政策宣讲和供需对接工作，发挥《怀柔区推动商务领域高质量发展支持办法》撬动作用，成功引入大宗贸易苏美达、京东供应链华驭云枢等多家优质商务领域企业。完成14个一刻钟便民生活圈建设，实现社区全覆盖；引进小米旗舰店等30家品牌门店；深入挖掘老字号文化价值，红星二锅头信息体验中心等成功入选第四批北京市信息消费体验中心，双合盛与吴裕泰联名、红星品牌焕新、红螺举办“老字号非遗国潮年货节”，有效帮扶企业拓展销路。二是以法治推进“两区”建设。严格依据相关法律法规和政策要求，制定印发2025年怀柔区“两区”建设工作要点和任务清单，依法推进56项年度任务落地见效，在全市年度“两区”工作推进评估和重点园区专项提升评价中，怀柔区蝉联A级、怀柔科学城获评B类。落实“服务包”、圆桌会议等服务机制，持续优化营商环境；支持16家企业外出参展，助力多家企业获得国际认证。三是以法治推动会展业发展。依法制定会展业统计报表制度，实现会展业数据季度归集、动态监测，2025年落地8场顶尖科技会议、27项知名会展活动，以法治规范会展业发展秩序，助力怀柔获评“2025会奖之星——最具成长力会奖目的地”。
（三）完善行政决策制度，助推科学民主依法决策
一是坚持集体决策。在“两区”建设、招商引资、政策制定、资金使用等重大工作中，均通过党组会、局长办公会集体研究决定，全年召开相关决策会议35次，确保决策科学性、民主性。二是健全完善法律顾问+公职律师双审核工作机制。充分发挥法律专业人员在合规审查、风险研判等方面的职能作用，严把行政决策与业务办理的法律关口。全年共审核、起草、修改各类合同、协议、法律意见书及回复文书等法律文件100余份，协助处置信访及12345市民服务热线诉求20余件，参与应对民事诉讼案件3件，完成2份规范性文件审核修订，有效防范法律风险，持续提升单位依法治理能力和规范化管理水平。三是落实政务公开全清单。严格对照政务公开全清单要求，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。全年主动公开政务信息82条，依法依规办理政府信息公开申请1件，政务运行更加规范透明，单位决策透明度和公信力持续提升。
（四）规范执法行为，推进严格规范公正文明执法
一是完善执法公示制度。通过行政执法信息公示平台及时公开行政执法相关信息，2025年主动公开行政执法信息21条，做到执法全程阳光透明。二是规范行政执法行为。严格执行法定程序，做到公开、公正、公平，2025年累计开展商务领域各类安全检查600余次，出动检查人员近2000人次，检查企业900家次，完成10家单用途商业预付卡备案企业监管，未发生因违法违规履职引发的纠纷。
（五）健全矛盾化解机制，促进社会公平正义
一是健全“接诉即办”工作机制。构建“受理—处置—反馈—回访”全链条闭环管理模式，对区级“解决满意”诉求增设二次复核。2025年共承办商务领域工单2493件，诉求办理综合排名位居区直单位前列，11个月在区级考评中实现零扣分，群众满意度持续提升。二是建立诉求周研判机制。编制《诉求分析周报》23期，精准锚定高频敏感诉求，联动业务科室实施靶向处置，推动工作从“接诉即办”向“未诉先办”深度转型。
（六）加强能力建设，提升队伍法治素养
一是抓实法治培训提升全员素养。开展常态化法治培训，组织全体干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，全年开展集中学习29次，实现干部职工法治培训全覆盖。二是开展法治宣讲推动学用结合。搭建法治实践平台，依托“法宣讲堂”品牌活动，全年开展45期法治宣讲，围绕商务领域重点法律法规进行专题讲解，推动干部职工学用结合、以学促干。三是深化以案释法筑牢法治防线。选取商务领域典型案例开展警示教育，通过剖析案例、查摆风险、明确规范，引导干部职工知敬畏、守底线，切实提升依法办事、风险防范能力。
（七）建强法治队伍，夯实依法行政工作保障
一是健全法治工作格局。明确综合科为全局法治工作牵头科室，统筹推进法治建设、依法行政、法制审核、普法宣传等工作，各科室协同配合、同向发力，形成“牵头部门统筹、各科室协同联动”的法治工作格局，建强全局法治工作队伍。二是配齐配强公职律师和法律顾问。选聘1名具备法律职业资格的在编干部担任公职律师，与1家律师事务所签订法律顾问服务合同，实现“公职律师+法律顾问”双重保障，充分发挥其在合同审查、决策咨询、诉讼应对等方面的专业作用，有效防范化解法律风险。
（八）上一年度存在问题及整改情况
上一年度法治政府建设存在的统筹谋划力度不足、法治理论学习贯彻不到位的问题已整改。一是强化统筹谋划，提升建设质效。结合商务工作实际梳理分析法治政府建设重点任务，依托综合科牵头统筹作用，明确各科室法治工作职责，建立常态化工作机制，加强科室交流学习、拓宽工作视野，深化法治建设研究思考，形成协同推进工作格局。二是深学法治理论，促进学用贯通。将习近平法治思想及商务领域法律法规纳入党组理论学习中心组和干部职工全员学习核心内容，制定年度学习计划，通过集中学习、专题研讨、“法宣讲堂”授课等形式夯实理论基础，开展执法实践，推动法治理论与业务工作紧密结合，提升运用法治思想指导实践、解决问题的能力，真正做到学以致用、用以促学。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足及原因
一是对习近平法治思想领悟得还不够透彻。对习近平法治思想缺乏逐篇研读、反复揣摩的劲头，满足于一般性了解，未深究逻辑体系，体系化学习不够，难以精准把握核心要义和实践要求。二是法治与业务融合深度有待加强。对法治建设与业务发展的辩证关系认识不足，将法治建设与业务工作割裂开来，把法治当作“软任务”、业务当作“硬指标”，法治思维尚未完全树牢，没有树立法治引领业务、业务体现法治的理念。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
（一）深化法治思想学习，筑牢思想根基
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，学深悟透习近平法治思想的最新成果。
（二）强化政治引领，深化法治建设
坚持党对法治建设的全面领导，认真贯彻落实中央全面依法治国决策部署和各级工作要求，落实全面从严治党主体责任，从严从实开展年度处级领导和科级干部述责述廉述法工作，确保全面从严治党责任压力传导到底，严格执行“三重一大”决策制度。坚持集体民主决策、“一把手”末位表态，充分听取班子成员的意见，确保决策科学有效。
（三）聚焦“关键少数”，锻造过硬队伍
压实法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作要点，要求领导班子以身作则，依法履职，提升依法服务管理能力，严抓学法考法，落实日常学法、年度测法、提职考法工作。
（四）精准履职发力，提升监督工作质效
严格落实行政执法“三项制度”，及时公示执法信息，接受社会监督，健全依法决策机制，发挥法律顾问和公职律师作用，重大决策均出具法律意见书，提升依法行政水平。
（五）强化执法监管，规范公正文明执法
落实行政执法“三项制度”，规范执法队伍管理，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，提升执法队伍专业能力，强化安全监管，以高水平安全管理护航法治政府建设。
（六）深化普法宣传，建设商务法治文化
履行普法职责，根据法律法规立改废释动态调整普法重点，以“普法清单”推动精准普法，结合“八五”普法及各类宣传月活动，广泛开展普法宣传，搭建政企沟通桥梁，开展“送法进企”，助力企业依法经营，营造法治化营商环境。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
一是认真学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过组织开展逐篇研读、专题研讨和集中培训，深化理论阐释，推动干部职工深刻领会核心要义，充分理解法治政府内涵，切实转化学习成果。二是持续提升依法履职水平。深化法治与业务深度融合，树立“法治引领业务、业务体现法治”理念，打破二者割裂壁垒，将法治要求融入每一项业务流程，切实筑牢法治思维，实现法治建设与业务发展同时部署落实。三是不断丰富法治宣传教育方式。通过理论学习、专题讲座、线上培训、以案释法等多种形式，引导机关干部深入学习法律法规和方针政策，充分发挥典型案例的警示教育与规范引导作用，不断提升党员干部思想政治素质、业务工作能力、法治意识、法治思维和依法办事水平。
五、其他需要报告的情况
无