2025年，怀柔区统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神，严格遵循中央、北京市关于法治政府建设的决策部署及怀柔区委、区政府工作要求，围绕新修改《中华人民共和国统计法》学习宣传贯彻，将法治建设贯穿统计工作全过程，统筹推进依法统计、依法治统，以防范和惩治统计造假、弄虚作假为核心，以履行法治建设第一责任人职责为抓手，持续提升统计法治工作水平，为怀柔区经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基
1.深化理论学习体系建设。将习近平法治思想、统计法律法规纳入局党组理论学习中心组必学内容，全年组织党组理论学习中心组专题学习4次，深入学习统计法律法规和统计改革重要文件精神，剖析统计违纪违法典型案例，推动领导干部带头学深悟透、准确运用。建立干部职工常态化学法机制，制定年度法治工作计划，通过学法考法平台、专题培训、统计讲坛、党支部学习研讨、“一把手”讲法治课等形式，组织开展全员法治学习5场次，实现学法全覆盖、无死角。
2.强化法治意识培育。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，持续推动“统计法进党校”活动，2025年4月联合区委党校，在处级领导干部进修班开展统计法治专题培训，重点解读统计造假弄虚作假的法律责任和典型案例，并推动区政府常务会会前学习新修改《统计法》，邀请市统计局专家在区政府常务会作专题授课，引导全区领导干部树立和践行正确政绩观，增强防范和惩治统计造假弄虚作假责任意识，严守统计法律底线。
（二）聚焦核心任务，发挥统计监督职能作用
1.建立健全各项制度。一是按照市、区两级要求制定年度法治工作要点，明确重点任务。二是深入贯彻落实防治统计造假刚性制度要求，结合怀柔区实际，制定《统计数据质量全流程管控办法》等制度文件，从统计调查、数据采集、审核上报、执法检查等环节明确防控措施，构建全链条、闭环式的数据质量管控体系。三是按照上级部门要求开展统计造假专项整治“回头看”工作，将防治统计造假要求嵌入统计业务各个环节，确保工作实效，不断巩固防治统计造假成果。
2.强化统计执法监督。一是不断丰富执法检查覆盖面，加强对民生领域如农业农村调查、居民住户收支调查、消费价格调查等的检查与监督。二是建立统计调查与统计执法检查发现问题线索沟通共享机制，加强对新增单位、数据波动较大单位和责改单位的执法检查力度，提升执法效能，全面夯实数据质量。三是开展对区体育局、区市场监督管理局的部门统计巡查与执法检查工作，通过巡查发现问题，提高部门对统计工作重视程度，强化部门防治统计造假责任意识。
3.推动监督贯通协调。一是开展对区卫健系统依法统计专题培训，结合统计执法与统计督察相关要求，进行全方位讲解，推动部门统计法治建设。二是落实刚性制度实施方案相关要求，与区税务、市场监管部门建立协同机制，在共同关注企业、指标等方面达成合作，提高对统计数据的监管效率。
（三）规范权力运行，提升依法行政水平
1.严格重大决策合法性审查。坚持科学民主依法决策，完善重大决策程序制度，将合法性审查作为重大决策的必经程序。聘请专业法律顾问，对规范性文件制定、重大执法决定、合同签订等事项进行合法性审查，全年累计审查各类合同34件，提出法律意见15条，确保决策符合法律法规规定。执行党组会议事制度，重大决策、重要工作集体讨论研究。
2.规范行政执法行为。严格执行行政执法“三项制度”，按照“双随机、一公开”监管机制开展统计执法工作，强化检查结果运用，严格履行行政执法公示制度，按要求公开执法主体、执法权限、执法程序、处罚结果等信息，执法过程中严格执行扫码要求，确保执法行为合法规范。统一执法文书标准，规范执法流程，明确调查取证、告知听证、决定送达等环节的操作要求，提升执法规范化水平。
（四）深化普法宣传，营造依法统计良好氛围
1.落实“谁执法谁普法”责任制。强化“以案释法”宣传，在各类业务培训、统计执法检查、企业座谈会、诚信单位验收等过程中嵌入式普法，不断增强企业依法统计意识；将法治宣传工作纳入对镇街的绩效考核当中，督促镇街围绕区域重点工作开展统计法进乡村系列活动；印发新修改《统计法》学习宣传方案，多层次、多角度加强培训教育，提升基层统计业务骨干法治素养和业务水平；主动对接区司法局，借助区级大型活动，拓宽统计法宣传渠道，丰富统计法宣传形式。
2.社会公众普法广泛化。不断加强对社会公众的普法宣传，以“12·4”国家宪法日、民法典宣传月、统计开放日、各类大型普查及重点调查为契机，举办知识讲座、开展有奖竞答、推出互动游戏等，组织开展线上+线下普法宣传活动5场，不断提高统计法知晓率和覆盖面，拉近统计工作与大众间的距离，为更加顺畅开展统计调查提供助力。
3.文艺创作赋能普法。充分挖掘素材，结合日常工作，创作统计执法情景剧本，并自导自演录制了情景剧《数据“较真儿”》，在党支部活动中进行展演，多渠道进行宣传推广，使普法更加生动。组织统计法治征文活动，扩大参与范围，广泛征集作品，通过文字记录统计法治工作的发展历程和感想感悟，使统计人员更加深刻领悟统计工作的意义和依法统计的责任。
（五）严守各项规定，不断提升法治队伍建设水平
2025年度，区统计局严格落实信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾预防调处化解等制度，全年没有上述事件发生。主动接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等对行政权力的制约与监督。区统计局内设法规科（编制2人）实际3人；执法科（编制6人）实际6人；单位具备法律职业资格的在编干部有4人，其中公职律师2人，能够较好发挥公职律师作用；聘请法律顾问1人，为单位职工提供法律咨询服务，开展法律知识讲座，并参与一般合同件审查，能够积极参加区司法局和区律协组织的各类线上线下业务培训，了解行政规范性文件法治审核实务、疑难案件分析研讨等专业知识。
（六）落实整改要求，继续深化法治思想学习
1.深入学习习近平法治思想，不断筑牢依法统计根基。始终把学习贯彻习近平法治思想和关于统计工作重要指示批示精神作为首要政治任务。健全学习机制，将习近平法治思想、新修改《统计法》、统计工作重要改革文件、统计违纪违法典型案例等纳入党组理论中心组学习计划，全年开展4次专题学习，“一把手”带头讲法治课，并按照市统计局要求撰写署名文章，推动领导干部践行法治思想。在全局范围组织开展统计法律法规知识讲座，围绕新修改《统计法》重要内容以及统计改革重要文件进行深入解读，让统计人员深刻意识到“不能触碰法律红线底线”的严肃性，进一步明确“统计是诚信诚实的职业”，强化守住统计数据质量生命线的责任意识。
2.加强统计执法典型案例应用。梳理近年来全国、全市在统计执法检查中的典型案例，结合我区统计工作实际情况，在新增规上企业培训、统计年定报培训中进行面对面讲解，通过典型案例剖析，详细讲解了拒报统计资料、提供不真实统计数据、迟报统计资料等统计违法行为的具体情形、法律责任及惩戒措施，通过培训教育不断增强调查对象对于统计数据质量的重视程度，让企业统计人员深刻认识到“统计数据真实准确是底线，依法统计是红线”。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足及原因
（一）防治统计造假能力有待提升
区统计局一直坚持数据质量是生命线的宗旨，加大执法检查力度，优化数据质量管控细节，创新工作方式进行报表审核，总体数据质量居全市前列，不存在统计造假、弄虚作假的行为。但是随着经济社会快速发展，不断涌现出新业态新模式，市场主体多元且活跃，受政策影响迁入迁出、行业划分变化频繁，数据归集方式复杂，统计造假更为隐蔽，对于防治统计造假能力提出了更高要求，需要在不断深入进行统计法治宣传的同时，加强对于新变化、新知识、新领域的全面学习与融会贯通。
（二）法治宣传的深度和广度仍需拓展
当前在创新统计法治宣传方面还存在短板，一是宣传形式不够丰富，多以开展普法活动、发放宣传折页、召开会议等传统模式为主，缺乏数字化、智能化、互动化的创新载体，未能紧跟AI时代的脚步，难以满足新媒体时代群众的接收习惯。二是宣传内容还有待深挖，以往的宣传内容往往照搬法规条文，未能与实际案例深度融合，导致宣传效果一般，群众理解和接受程度不高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢依法统计根基。始终把学习贯彻习近平法治思想和关于统计工作重要指示批示精神作为首要政治任务。健全学习机制，将习近平法治思想、新修改《统计法》、统计工作重要改革文件、统计违纪违法典型案例等纳入党组理论中心组学习计划，全年开展4次专题学习，带头讲法治课，并按照市统计局要求撰写署名文章，推动领导干部践行法治思想。
（二）严格执行党组议事规则，提升科学决策水平。坚持民主集中制，严格遵守议事程序和议事纪律，落实“三重一大”民主决策制度，实行重要议题清单制管理，拟上会事项由班子成员于会前填写《怀柔区统计局党组议题征集表》，经审定后上会集体研究，做到依法决策、科学决策、民主决策。召开党组会研究聘请法律顾问事宜，认真落实法律顾问制度、公职律师制度，同时要求律师参与到合同审核、签订等工作中。
（三）创新深化法治宣传教育，营造尊法学法守法氛围。紧扣“八五”普法规划要求，坚持“谁执法，谁普法”责任制，构建精准化、多元化、常态化普法格局。紧盯关键少数，持续推进“统计法进党校”，并将新修改《统计法》内容纳入区政府常务会会前学法，教育引导各级领导干部树立和践行正确政绩观，压紧压实防治统计造假责任。结合民法典宣传月、宪法宣传周、统计开放日、各类业务培训、统计执法检查、大型统计调查宣传等进行嵌入式普法，采取知识答题、游戏互动、案例讲解等多种方式进行统计法治宣传，让严肃的法律知识更具感染力和传播力，营造诚信统计、依法统计的良好社会环境。
（四）注重法治素养和能力提升，严格落实学法考法制度。结合统计系统诚信诚实统计职业道德教育工作，开展统计法治讲座，深入领悟习近平法治思想，解读统计改革重要文件精神，提升全体人员的法治素养。严格落实怀柔区领导干部和国家工作人员日常学法、年度测法、提职考法制度，完成新旧平台转换和用户新建工作，学法考法率均达到100%，充分利用学法考法平台，有效提高统计干部法治综合素养和依法行政水平。
（五）不断夯实行政执法责任，提升执法队伍建设水平。以提升行政执法效能为目标，不断完善执法监管体系，采用“双随机、一公开”方式，实现规模以上各行业全覆盖，检查全流程网上公示，确保执法工作规范透明。深化部门联动，与税务部门建立合作机制，提升执法针对性，切实筑牢防治统计造假的坚固屏障。支持执法人员参与国家和北京市统计督察，业务能力比赛等，通过实践提升执法人员综合能力。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）聚焦思想武装，压实防治统计造假责任。持续深入贯彻落实习近平法治思想和关于统计工作重要讲话指示批示精神，紧盯关键少数，常态化开展对新修改《统计法》及中央统计改革文件精神的学习宣传。做好统计造假专项整治“回头看”工作后半篇文章，持续夯实防治统计造假成果。加强对重大统计违纪违法典型案件的通报与学习力度，切实起到震慑作用。
（二）严守各项制度要求，充分发挥统计监督职能作用。根据《北京市统计行政处罚裁量基准》新修订标准和统计行政执法“三项制度”，进一步强化对统计执法及行政处罚的监督检查。健全统计执法案卷抽查机制，扩大抽查范围、规范检查内容，将统计行政处罚裁量基准和“三项制度”的落实情况，作为统计法治监督和案卷抽查的重点内容，不断规范统计执法检查行为。健全与纪检监督联动机制，加强与纪检监察沟通和协调，形成监督合力，确保统计造假问题依规依纪依法处理到位，确保统计法治监督职能作用充分发挥。
（三）不断创新工作方式，切实提升统计法治宣传质效。聚焦领导干部、基层统计人员、社会公众等不同群体的差异化需求，将统计法律法规条文转化为案例解读，充分结合日常工作进行政策宣传和风险提示，增强宣传针对性和实用性。充分利用其他各类法律宣传契机以及业务培训、执法检查等进行嵌入式普法，创新宣传载体，积极利用短视频、AI、直播宣讲等新方式，结合线下进企业、进社区、进机关、进校园等活动，构建“线上+线下”联动的宣传矩阵。强化部门协同联动，积极联合司法、融媒、各行业主管部门等单位，整合宣传资源，实现宣传工作质效提升，推动统计法治工作从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。
中共北京市怀柔区统计局党组 北京市怀柔区统计局
2026年2月25日