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[失效]北京市怀柔体育局关于持续开展经营性体育运动场馆安全风险辨识与评估工作的通知

日期：2018-04-28 00:00 来源：北京市怀柔区体育局

各体育运动场馆：

为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号，以下简称《意见》）和《北京市人民政府关于推进安全预防控制体系建设的意见》（京政发〔2016〕2号）要求，根据怀柔区安全生产委员会办公室《北京市怀柔区城市安全风险评估工作方案》等配套规范文件，现就持续开展经营性体育运动场馆安全风险辨识与评估工作有关事宜通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和《意见》的要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以防范遏制重特大生产安全事故为目标，在安全生产领域全面引入风险管理的理念和方法，加强体育运动场馆安全风险辨识与评估，全面推行安全风险分级管控，推进事故预防工作的科学化、信息化、标准化，切实增强安全风险管控能力，为我区体育事业健康发展保驾护航。

（二）工作目标。通过城市安全风险评估工作的开展，基本建立健全体育运动场馆安全风险辨识与评估标准体系、评估制度；对我区经营性体育运动场馆的安全风险进行深入辨识与评估，查清安全风险源的种类、数量和分布情况，建立安全风险科学管控机制，探索建立规范的安全风险数据库和信息管理系统，总结凝炼可复制、可推广的工作经验，形成科学、规范、系统、动态的安全风险评估工作机制。

二、工作对象和范围

全区范围内，面向社会开放的经营性体育运动场馆。

三、职责分工

区体育局：负责制定体育运动场馆安全风险辨识评估标准（见附件1），并指导监督经营性体育运动场馆开展安全风险评估及管控工作。对可能影响公共安全的风险进行再评估，形成本行业领域的重大安全风险源清单，完成本行业安全风险数据库及上报工作。

经营性体育运动场馆：按照体育运动场馆安全风险辨识评估标准（见附件1），认真查找本单位所存在的风险源，填写安全风险辨识评估清单（见附件2）上报乡镇政府、街道及区体育局，并做好相应应急预案。

四、工作步骤

第一阶段：准备与动员部署（3月至4月）

（一）标准编制。结合市体育局的运动场馆风险辨识评估标准，编制怀柔区体育运动场馆风险辨识评估标准，于3月底前完成。

（二）动员部署和培训。区体育局于4月上旬组织召开动员部署会，并针对此项工作继续开展专题动员和培训，部署辨识与评估任务。

第二阶段：安全风险评估和管控（4月至6月）

（一）企业安全风险辨识评估。根据怀柔区体育场馆安全风险辨识评估标准，经营性体育场馆开展安全风险源普查，辨识本企业所有安全风险源数量、种类和分布情况，开展风险评估并制定管控措施；同时开展体育场馆的应急资源调查，各体育场馆经营单位于5月底前将《安全风险辨识评估清单》（见附件2）汇总报送至乡镇政府、街道及区体育局。

（二）乡镇、街道对安全风险源清单分类汇总。属地单位汇总体育场馆安全风险源清单及应急资源情况，6月上旬将安全风险源清单及应急资源情况报送区体育局

（三）区体育局安全风险评估及管控。根据企业安全风险源清单，对可能影响公共安全的风险进行再评估，形成本行业领域的重大安全风险源清单和电子地图。安全风险源清单应明确每个风险源的所属单位、风险源所处位置、风险等级和主管（监管）单位；安全风险电子地图应将各类安全风险的基本情况、影响范围、周边脆弱性目标分布情况、应急资源等相应的清单信息进行整合。同时，应对重大安全风险源制定安全风险管控措施，加强风险管控，明确管控主体和管控责任。

区体育局于6月底前将本行业领域的重大安全风险源清单、安全风险辨识评估报告分别报送区安委会和市体育局，并完成本行业安全风险数据库及信息管理系统录入工作。

五、工作要求

（一）提高认识，高度重视。安全风险评估及管控是贯彻落实北京市和怀柔区关于安全生产一系列工作部署的重要手段，是实现安全生产常态与非常态管理相结合的具体体现，是创新安全管理理念，做好行业事故预防与应急准备的重要抓手。各单位要高度重视，有针对性地查找安全风险源，从源头上防范安全生产事故发生。

（二）制定方案，落实责任。各单位要认真制定工作落实方案，明确责任和工作任务，明确专人负责，广泛宣传动员，落实保障资金。主管负责人要定期检查工作进度和质量，抓好工作落实，全面做好风险辨识与管控工作。

（三）强化统筹，推动工作。各单位要强化工作统筹，要把安全风险评估工作与本单位年度安全生产重点工作、安全隐患排查等工作融合推进，相互促进，确保风险评估工作顺利开展。要积极与属地、行业单位联系，着力解决风险评估工作存在的突出技术问题。

（四）强化反馈，落实任务。要加强风险评估工作信息的收集汇总，及时反馈工作情况。区体育局根据情况进行指导、协调工作，并适时开展工作检查和督查。

附件： 1.怀柔区体育运动场馆安全风险辨识评估标准（试行）

2.体育运动场馆安全风险辨识评估清单

北京市怀柔区体育局

2018年4月11日

（联系人：陈海丰；电话69622671；邮箱：QTK2014@sina.com）

附件1:

怀柔区体育运动场馆安全风险辨识评估标准（试行）

序号	场所/位置	风险源	辨别标准	可能造成的后果	风险类型（按照GB 6441）
1	观众区	大客流	火灾、突发停电等突发事件下人群恐慌可能会导致拥挤踩踏事故的发生。	人员伤亡经济损失社会心理影响	其它伤害（拥挤踩踏）
2		大客流	疏散通道、楼梯等处人员异常行为等可能导致人员拥挤、绊倒而引发拥挤踩踏。	人员伤亡经济损失社会心理影响	其它伤害（拥挤踩踏）
4		大型LED显示屏	显示屏电缆接头短路、设备老化、过负荷等可能会导致电缆火灾。	人员伤亡经济损失	火灾
5		高空悬挂物（如吊装灯、挂式音响等）	场馆内高空悬挂设施不牢固可能导致物体坠落引起人身伤害事故。	人员伤亡经济损失	高处坠落
6		易碎装置（如玻璃墙、装饰、分隔玻璃等）	易碎装置可能因高温、外力重击等因素破碎引起人身伤害事故。	人员伤亡经济损失	其他伤害
7		游泳池（含跳水、潜水）	游泳池内游泳或戏水的人员可能发生淹溺事件。	人员伤亡	淹溺
8			存在跳台高台、跳板的游泳池可能发生意外导致人员坠落。	人员伤亡	高处坠落淹溺
9			跳水时因水深不够或跳水动作不正确可能导致身体触碰池底或池壁伤亡。	人员伤亡	其他伤害
10			游泳池安装的灯具、水下摄像、戏水电动控制等电气装置因防护措施不足或老化可能引发触电事故。	人员伤亡经济损失社会心理影响	触电
11			游泳池水质卫生不达标可能导致传染病或其他疾病发生。	人员伤亡社会心理影响	其他伤害
12			游泳池、浸脚消毒池余氯量超标可能导致人员中毒。	人员伤亡社会心理影响	中毒
13			游泳池排水口设置不合理和排水设施防护罩丢失、破损可能导致身体被吸入而伤亡。	人员伤亡社会心理影响	机械伤害淹溺
14			戏水设备故障或使用不当可能导致淹溺、人员坠落。	人员伤亡	高处坠落淹溺
15			游泳池四周地面未采用防滑措可能导致人员摔倒引发意外。	人员伤亡	其他伤害
16		场地内设施	网球运动中网球飞行过高可能击中灯具等高空物体，导致物体坠落砸中人体引起人身伤害。	人员伤亡经济损失	物体击打
17			篮球架、足球门不牢固可能导致球架翻倒引起人身伤害。	人员伤亡经济损失	物体击打
18			篮球架和篮球场周围障碍物无保护措施可能造成人员撞击伤亡。	人员伤亡经济损失	其他伤害
19			人工岩壁结构承载力不足可能导致岩壁坍塌、保护点破坏等，造成人员被砸或冲坠伤亡。	人员伤亡经济损失	坍塌高处坠落
20		场地间距	相邻场地间距或场地与周边障碍物之间的缓冲间距过小可能造成人员运动中发生碰撞或被物体击打引起人身伤害。	人员伤亡经济损失	物体击打其他伤害
21		场馆内体育器械、装备和用品	标枪、铅球、铁饼、足球等体育器械和用品使用不当可能导致人身伤害事故。	人员伤亡	物体打击
22		场馆内体育器械、装备和用品	潜水气瓶意外爆炸可能造成人身伤害事故。	人员伤亡经济损失	容器爆炸
23	餐饮/零售区	物资、零售商品等可燃物	可燃物遇火源（电气短路、电弧作用下）可能导致其燃烧。	人员伤亡经济损失环境影响	火灾中毒
24		用电	私自拉接电缆、插板过负荷受热可能引发火灾。	人员伤亡经济损失环境影响	火灾
24		用电	冰箱、自动贩卖机等设备接口、电线老化可能造成漏电等事故引发火灾、人身事故伤害等。	人员伤亡经济损失环境影响	火灾
25	公共空间	用电	私自拉接电缆、插板过负荷受热可能引发火灾。	人员伤亡经济损失环境影响	火灾人员伤亡
26		用电	插座等设备老化可能导致漏电造成人员伤亡。	人员伤亡经济损失社会心理影响	触电
27		闸机	人流量较大的情况下，闸机故障或空间过窄可能导致身体被机械装置卡住或因拥挤引发踩踏等事故。	人员伤亡经济损失社会心理影响	机械伤害其它伤害（拥挤踩踏）
28		过道、楼梯（间）	人流量较大的情况下，过道、楼梯（间）空间过窄可能导致拥挤引发踩踏等事故。	人员伤亡经济损失社会心理影响	其它伤害（拥挤踩踏）
29		过道、楼梯（间）	紧急状态下过道、楼梯间标识不清可能造成拥挤或踩踏等事故。	人员伤亡经济损失社会心理影响	其它伤害（拥挤踩踏）
30		集散区域	无集散区域或集散区域面积过小可能导致突发情况不能及时疏散在场人员从而导致人员拥挤发生踩踏事故等。	人员伤亡经济损失社会心理影响	其它伤害（拥挤踩踏）
31		集散区域	集散区域设计不合理可能在疏散过程中造成人员伤亡。	人员伤亡经济损失社会心理影响	其它伤害（拥挤踩踏）
32		可燃物（商品、家具等）	商品、装修材料、可燃家具等遇火源（电气短路、电弧、明火）可能导致火灾。	人员伤亡经济损失环境影响	火灾
33		可燃物（商品、家具等）	烟头明火可能导致可燃物燃烧。	人员伤亡经济损失环境影响	火灾
34		停车场	未进行人车分离可能导致交通事故造成人员伤亡。	人员伤亡经济损失	其他伤害
35		停车场	停车位设置或划线不合理可能导致车辆碰撞。	经济损失	其他伤害
36	更衣室	可燃物	使用期间可燃物遇明火可能引发火灾导致人员伤亡。	人员伤亡经济损失环境影响	火灾
37	淋浴间	湿润地面	淋浴间地面未采用防滑措可能导致人员摔倒引发意外。	人员伤亡经济损失	其他伤害
38	办公区域、功能用房	用电	私自拉接电缆、插板过负荷受热可能引发火灾。	人员伤亡经济损失环境影响社会心理影响	火灾触电
39			插座等设备老化可能导致漏电造成人员伤亡。	人员伤亡经济损失社会心理影响	触电
40			电气设备故障或操作不当可能导致触电。	人员伤亡经济损失社会心理影响	触电
41		可燃物	装修材料、可燃家具等遇火源（电气短路、电弧、明火）、高温（电暖炉等）可能导致火灾。	人员伤亡经济损失环境影响社会心理影响	火灾
42		可燃物	烟头等明火可能导致可燃物燃烧。	人员伤亡经济损失环境影响社会心理影响	火灾
43	厨房	天然气、储气瓶煤气等	使用天然气、煤气等气体泄漏，遇火源、高温可能导致火灾、爆炸、中毒窒息等事故。	人员伤亡经济损失社会心理影响环境影响	火灾其他爆炸容器爆炸中毒和窒息
44		可燃物、食用油等物质	厨房使用油、可燃物等物质，遇火源可能导致火灾等事故。	人员伤亡经济损失环境影响	火灾其他爆炸
45		大功率设备（如烤箱、消毒柜、热水器等）	设备长时间运行而电器元件发热高温可能导致火灾。	人员伤亡经济损失环境影响	火灾
46			设备缺陷或炙烤、消毒物品高温可能导致火灾、爆炸。	人员伤亡经济损失环境影响	火灾其他爆炸
47			热水器操作不当可能造成设备损坏高温液体喷溅造成爆炸、灼烫。	人员伤亡经济损失环境影响	其他爆炸其他伤害
48		排油烟管道	厨房内排油管道内、排烟口、净化器等设备内油污因高温或油锅操作不当可能导致起火。	人员伤亡经济损失环境影响	火灾
49		高压锅等风险性较高厨房电器	高温加热设备操作不当使沸腾高温液体喷溅可能导致爆炸、灼烫。	人员伤亡经济损失	灼烫容器爆炸
50		用电	私自拉接电缆、插板过负荷受热可能引发火灾。	人员伤亡经济损失环境影响	火灾
51			厨房清洗区域潮湿环境下可能导致电气漏电。	人员伤亡经济损失环境影响	触电
52			电器设备接口老化可能导致漏电引发触电或火灾导致人身事故。	人员伤亡经济损失环境影响	火灾触电
53	机房	用电	设备长时间运行而电器元件发热高温可能导致火灾。	人员伤亡经济损失社会心理影响	火灾
54			工作人员在操作、检修时由于电气设备故障或操作不当可能导致触电事故。	人员伤亡经济损失社会心理影响	触电
55		可燃物	设备接口、电线老化可能造成漏电等事故引发火灾、人身事故伤害等。	人员伤亡经济损失社会心理影响	火灾
56		灭火气体	灭火系统误动作（控制失效或阀门缺陷）而气体喷放可能导致人员窒息。	人员伤亡经济损失环境影响	中毒和窒息
57	变、配电室（间）	变压器、配电柜、电缆、可燃物	变压器、配电柜因短路、过负荷等故障可能引发火灾。	人员伤亡经济损失环境影响	火灾
58		配电柜、电缆	在操作、检修时由于电气设备故障或操作不当引起触电事故。	人员伤亡经济损失	触电
59		灭火气体	灭火系统误动作（控制失效或阀门缺陷）而气体喷放可能导致人员窒息。	人员伤亡经济损失社会心理影响	中毒和窒息
60		其他电气设备	工作人员在操作、检修时由于电气设备故障或操作不当引起触电事故。	人员伤亡经济损失	触电
61	灭火系统	高压气瓶	气体灭火气瓶设备失效或安全阀失效等超压可能导致爆炸、中毒窒息。	人员伤亡经济损失社会心理影响	容器爆炸中毒和窒息
62	发电机房	可燃物、易燃液体等物质	机房内可燃物、易燃液体及燃料等物质，遇火源可能导致火灾等事故。	人员伤亡经济损失环境影响	火灾中毒和窒息拥挤踩踏
63	水处理间	危险化学品(如消毒用药次氯酸钠)	危险化学品用量过度或未采取安全措施可能导致人员中毒。	人员伤亡经济损失环境影响	中毒
64	水处理间	危险化学品(如消毒用药次氯酸钠)	危化品管理不当造成泄漏可能导致人员中毒。	人员伤亡经济损失环境影响	中毒

附件2:

安全风险辨识评估清单

体育运动场馆名称：填报人：日期：

序号

风险源

风险类型

风险源描述

风险可能性

后果严重性

详细地址

坐标

管控措施

可能性

人

经济

社会

保障

后果严重性值

主管单位

管理措施

风险等级

领导签字：

责任编辑：

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