北京市体育局体育产业发展处：
按照《北京市体育局关于认真做好2017年度体育市场管理总结工作的通知》（京体产业字〔2018〕1号）工作要求，现将相关情况以附件形式报告你处。
附件1：2017年度体育市场管理工作总结
附件2：怀柔区体育运动项目经营单位统计表
附件3：怀柔区体育局安全生产管理工作自评打分表
北京市怀柔区体育局
2018年1月26日
（联系人：陈海丰 联系电话：69622671）
附件1：
北京市怀柔区体育局
2017年度体育市场管理工作总结
2017年，我区体育市场管理工作在市体育局的正确指导下，在区委、区政府的坚强领导下，坚持科学的发展观，坚持为人民服务的宗旨，始终贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立安全生产“红线意识”，认真贯彻上级有关安全生产工作的会议及文件精神，完善监督管理工作运行机制，较好的完成了市区两级部署的各项安全生产工作，切实做到了全年安全生产零事故。
一、我区体育市场现状
（一）体育市场基本情况
怀柔区是北京市的远郊区，位于北京市东北部，全区总面积2122.6平方公里，山区面积占总面积的89%，全区常住人口35万。目前，在册体育运动项目经营单位21家，其中，经我局行政许可的高危体育经营单位共有12家，11家游泳馆、1家滑雪场；小规模台球厅、健身房7家；冰壶馆及篮球、羽毛球综合馆各1座。
（二）发展优势与短板
市场化的健身资源供给能力进一步增强，怀北国际滑雪场、中体奥冰壶中心、易斯特体育发展公司等体育健身活动单位营业面积达36万平方米，年接待健身16万余人次，主要开展滑雪、冰壶、健身、游泳等体育健身活动。其次，各体育经营单位比较集中，方便于日常监督管理。
由于地理位置及消费观念因素，大型体育设施资源缺乏，社会办经营性体育健身场所的经济状况除有限几家外，基本处于全面亏损和微利。
二、加强安全生产管理工作
（一）加强领导、明确责任
我局领导班子始终牢固树立“安全生产红线意识”，注重把安全生产工作提到会议议程进行全面研究部署，着力完善落实“党政同责、一岗双责”制度，按照“管行业必须管安全”的工作要求，成立了2017年体育行业安全生产工作领导小组，党组书记、局长任组长负总责，分管领导任副组长具体负责的责任体制，领导开展体育行业安全生产检查各项工作。
（二）认真部署、组织动员
在领导小组正确领导下，为着力提升体育经营单位全年整体安全水平，努力实现全年无安全事故发生，一是相继召开了“2017年怀柔区体育经营单位安全生产工作会”、“2017年怀柔区体育经营单位安全生产月、夏季减溺工作部署会”、“2017年怀柔区体育经营单位安全生产大检查工作部署会”、“2017年怀柔区体育运动项目经营单位安全隐患大排查大清理大整治专项行动工作会”。二是制定下发了《2017年怀柔区体育局安全执法检查工作计划》、《怀柔区体育局关于做好2017年全国两会期间安全生产工作的通知》、《2017年怀柔区体育运动项目经营单位“安全生产月”活动方案》、《2017年怀柔区夏季游泳场所减溺工作方案》、《怀柔区体育运动项目经营单位安全生产大检查工作实施方案》、《怀柔区体育运动项目经营单位电气火灾综合治理实施方案》、《怀柔区体育运动项目经营单位安全隐患大排查、大清理、大整治专项行动工作方案》、《怀柔区2017-2018年度冰雪运动经营单位安全生产管理工作方案》，三是与各单位签署了《2017年怀柔区体育运动项目经营单位安全生产工作责任书》、《怀柔区体育运动项目经营单位电气火灾综合治理工作责任书》，四是为切实做好夏季减溺工作，着力提升救生员突发事件处置能力，组织举办了“2017怀柔区游泳救生技能大赛”。
（三）加强监管、从严执法
按照市区两级工作要求，在元旦、春节、全国两会、北京国际电影节、“一带一路”国际合作高峰论坛、安全生产大检查、国庆端午及十九大期间，按照工作方案要求，建立执法检查台账、明确检查内容，以明查暗访、联合检查的形式共出动检查人员186人次，检查企业90次，检查中共发现2处安全隐患，均要求企业立即停业整改，并对隐患整改情况进行了复查，全部整改合格，并将执法检查信息及时在北京市行政执法信息平台进行录入。
三、工作亮点
（一）为深入贯彻落实《北京市体育局关于印发北京市体育系统2017年依法行政考评实施办法的通知》（京体法宣字[2017]7号）精神，我局对一家单位实施了行政处罚，俗话说：万事开头难，本次行政处罚工作在市体育局和区法制办正确指导下，在局领导大力支持下，切实做到事实清楚、书写规范、佐证充分、运用法律条文准确、结案及时，为今后行政处罚工作打下了夯实的基础。
（二）为进一步规范冬季滑雪场所管理工作，切实落实“预防为主”的方针，滑雪场所营业前，我局组织怀北国际滑雪场认真学习了《中国滑雪场所管理规范（2017年修订版）》，并积极与区红十字会联系，专门为怀北国际滑雪场举办了为期两天的救护培训班，共13名雪上巡逻队员参加了培训，均取得救护员资格证书，充分提高了雪上巡逻队员专业救护能力，有效保障了滑雪爱好者的人身安全。
四、存在问题
（一）被检查单位对安全生产工作认识有待提高
由于被检查单位不能正确处理好经济效益与社会效益的关系对相关法律法规的学习不够，造成了安全设施、设备配备不完善原有安全设施老化；救生员、专业技术人员不足等现象的发生。对安全生产工作认识有待提高。
（二）行政执法中存在的执法不规范、程序不严谨、适用法律不当等问题。
一是执法力量不足，我局没有专职的执法科室和队伍，每人身兼多职，导致对依法行政和依法监管的力度不够。二是培训内容不丰富，应加大相关法律、法规的培训力度如行政处罚案卷制作、行政复议、行政诉讼等方面的培训。
2018年工作思路
五、2018年工作思路。
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等各级领导关于加强安全生产工作的重要讲话和指示精神，以市体育局、区委、区政府相关决策部署精神为指导，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，继续增强安全生产“红线”意识，依法依规做好安全生产监管工作。
一、进一步加强执法人员对相关法律、法规的学习和培训工作，强化执法程序培训、案卷制作培训等。不断提高依法行政、依法治体的能力和水平。
二、通过多种渠道、多种途径，加大辖区内体育运动项目经营单位数量统计，尤其是高危体育项目经营单位数量统计造册工作，加大市场监管力度，认真落实安全生产监管责任，督促企业落实主体责任。
三、持续以“高压”态势开展安全执法检查工作，全力压减事故发生，严肃事故查处和责任追究；继续深化高危险性体育项目安全专项整治，抓好高危险性体育项目行政许可和日常监管工作。
附件2：
怀柔区体育运动项目经营单位统计表
序号 | 经营单位名称 | 经营项目 | 经济性质 | 经营方式 | 体育项目 投资额（万元） | 经营场所地址 | 法人 | 联系人 | 联系电话 | 统一信用代码及登记时间 | 高危许可证号及时间 | 员工人数 | 信用信息 |
1 | 北京红螺园饭店 | 正餐、住宿、淋浴，康乐 | 公有制、 | 专营、 | 80万 | 北京市怀柔区红螺东路5号 | 董文海 | 赵书菊 | 13718653311 | 911101161026056686 2017.12.18 | 11011620140010 2014.08.25 | 9人 | |
2 | 北京市民主法制干部培训基地 | 住宿与餐饮 | 差额 事业 | 兼营 | 1500万 | 怀柔区雁青路21号 | 吴雏凤 | 王磊 | 69666699 | 无 | 11011620140004/2014.6.23 | 6 | |
3 | 北京益田影人酒店管理有限公司喜来登酒店 | 正餐、住宿、淋浴，康乐 | 法人独资 | 专营 | 3000万 | 北京市怀柔区怀耿路122号 | 李军 | 杨艺延 | 15910610720 | 91110116599673040C | 11011620140012,2014年10.9 | 8 | |
4 | 北京红螺钟磬山庄 | 游泳、棋牌、KTV、乒乓球、台球 | 全民所有制 | 兼营 | 60 | 北京市怀柔区红螺路5号 | 王通 | 孟丽萍 | 18701398501 | 911101167002653681 1999年4月 | 11011620140011 2014年9月25日 | 4 | |
5 | 北京宽沟会议中心 | 干部休养住所管理与服务、会议服务 | 公有制 | 北京市怀柔区宽沟路1号 | 李季 | 李凤银 | 13901206509 | 1211000040054404XP | 11011620140005 2014.6.23 | 8 | |||
6 | 北京怀北国际滑雪场有限公司 | 滑雪 | 私有 | 专营 | 9180 | 北京市怀柔区怀北镇河防口村 | 陈焕章 | 陈龙 | 89696711 | 91110116600089512G 2017年6月16日 | 11011620140001 2014年3月5日 | 94 | |
7 | 北京慧谷会议中心 | 正餐、住宿、淋浴，康 | 公有制 | 兼营 | 115 | 怀柔区红雁路9号院 | 吕彬 | 王刚 | 13911931865 | 91110116051415249U 2015年11月30日 | 11011620140003 2014.6.23-2019.6.23 | 15人 | |
8 | 北京双阳宾馆有限公司 | 游泳馆 | 公有制 | 兼营 | 85 | 青春路41号会议楼一层 | 杨宝宏 | 边晓玲 | 13693641779 | 911101161025877030 2017年11月7日 | 1101162014007 2017年11月22日 | 5 | |
9 | 北京今然健身俱乐部有限公司 | 器械健身、游泳 | 私有制 | 专营 | 700 | 北京市怀柔区开放路西金台园1号北20米109-B2地下一层 | 朱云娇 | 朱云娇 | 13911142282 | 911101163512997881 2015年7月24号 | 11011620150002 2017年4月18日 | 25 | |
10 | 中国大唐集团技术经济研究院有限责任公司唐韵山庄分公司 | 游泳 | 有限责任公司分公司（法人独资） | 专营 | 500 | 北京市怀柔区庙城镇宽沟8号 | 李正福 | 孙田超 | 13161186000 | 91110116MA00A6YX4A 2018.1.15 | 11011620140008 2017.3.3至2019.6.23 | 20 | |
11 | 北京中建雁栖湖景酒店有限责任公司 | 游泳、培训 | 股份制 | 专营、兼营 | 北京市怀柔区怀北镇雁秀路1号 | 李福龙 | 张新 | 69663366 | 统一信用代码：91110116102589506C，登记时间1994年12月22日 | 许可证号：11011620140013 有效期：2017年6月2日—2019年10月23日 | 7人 | ||
12 | 北京易斯特体育发展有限公司 | 体育运动项目经营、销售体育用品；；游泳等 | 有限责任公司 | 专营 | 60万元 | 北京市怀柔区南花园三区三号2幢1至2层 | 穆麒丞 | 邹双城 | 13811152669 | 91110116351605888E 2015年8月7日 | 11011620150001 2016年12月26日 | 5人 | |
13 | 北京凹凸玉华健身中心 | 健身房 | 私有 | 专营 | 80 | 怀柔京北宏源农副产品市场内32号 | 赵玉华 | 伍洋 | 15201209802 | 110116604029832 | 无 | 3 | |
14 | 北京鼎鑫润通商贸中心 | 健身房 | 私有 | 专营 | 400 | 怀柔区青春路临71、72号 | 陈尚岚 | 王建章 | 13693105847 | 92110116253874388G | 无 | 3 | |
15 | 北京少广健身中心 | 武术、跆拳道 | 私有 | 专营 | 95 | 怀柔区府前街9号院2号楼 | 薄少广 | 薄少广 | 13661244766 | 110116003835772 | 无 | 6 | |
16 | 北京乐雅斯台球娱乐城 | 台球 | 私有 | 专营 | 11 | 怀柔区北大街金泰苑小区丙号楼负1层 | 杜文杰 | 杜文杰 | 13621031042 | 110116600384123 | 无 | 2 | |
17 | 凯德力升台球厅 | 台球 | 私有 | 专营 | 12 | 怀柔区青春路甲68号 | 顾苗苗 | 李芳明 | 13141341788 | 110116600445880 | 无 | 2 | |
18 | 北京辉煌健台球厅 | 台球 | 私有 | 专营 | 10 | 怀柔区青春路15号 | 杨大朋 | 范铮群 | 13521999864 | 11011604018488 | 无 | 2 | |
19 | 鑫东方瑞华商贸中心 | 台球 | 私有 | 专营 | 8 | 怀柔区南大街15号地下一层 | 李俊华 | 辛丽娜 | 13161477191 | 110116010945781 | 无 | 2 | |
20 | 北京健羽体育文化有限公司 | 羽毛球、篮球球馆 | 私有 | 专营 | 500 | 怀柔区北房镇驸马庄589号 | 田加全 | 田彬 | 13520200224 | 91110116MA00DDFY79 | 无 | 4 | |
21 | 北京中体奥冰壶运动中心有限公司 | 冰壶 | 私有 | 专营 | 北京市怀柔区府前街9号 | 魏德广 | 茹霞 | 15911047001 | 911101167214843248 | 无 | 15 |
填报人：陈海丰 联系电话：69622671 填报时间：2018年 1月 17 日
附件3：
怀柔区体育部门安全生产管理工作自评打分表
填表部门：怀柔区体育局
序号 | 考核 项目 | 考核内容 | 考核自评情况 | 得分/满分 |
一 | 决策 部署 落实 （15分） | 1.区级体育部门召开党委常委会、局长办公会组织学习贯彻落实各级政府、领导关于安全生产的重要指示批示精神。 | 适时在党组会、班子会学习、传达、部署安全生产工作。10分 | ？/10 |
2.传达学习《关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神情况。 | 组织学习传达了精神。5分 | /5 | ||
二 | 监督 管理 责任 运行 （35分） | 3.按要求参加有关会议并落实会议要求；定期（至少每季度一次）召开本行业安全生产工作例会，及时研究部署年度、阶段和重点时期安全生产重点工作，专题研究和协调解决本行业安全生产突出问题。 | 2017年我局相继召开了《怀柔区体育经营单位安全生产工作部署会》、《怀柔区体育经营单位“安全生产月”、夏季减溺工作部署会》、《怀柔区体育运动项目经营单位安全生产大检查工作部署会》、《怀柔区体育运动项目经营单位安全隐患大排查、大清理、大整治专项行动工作部署会》及时研究部署年度、阶段和重点时期安全生产工作。6分 | /6 |
4.是否建立安全生产检查制度，分管领导和有关部门针对季节性特点和重大节日、重大活动，带队组织开展检查情况。 | 已建立生产检查制度，局主要领导、分管领导在重大活动、重大节日期间带队开展检查。8分 | /8 | ||
5.是否建立体育经营单位管理台账，准确了解其运营状况 | 已建立。6分 | /6 | ||
6.研究制定本行业针对企业落实安全生产主体责任情况的检查评估制度。探索推进专项检查评估，并向社会公布评估结果，督促企业严格履行法定责任和义务。 | 正在积极探索本区检查评估制度的制定方式。2分 | /3 | ||
7.按照有关规定，指导企业开展安全风险防控和事故隐患排查治理工作。 | 要求企业建立了风险点和防控，要求企业制定隐患排查制度，进行检查均制定。6分 | /6 | ||
8.严格落实高危险性体育运动项目经营“先照后证”制度，及时开展许可勘察，规范许可审批程序，加强许可企业的安全生产动态监管。 | 持续认真落实高危险性体育运动项目经营“先照后证”制度，规范许可程序，及时开展许可工作。6分 | /6 |
（续表）
序号 | 考核 项目 | 考核内容 | 考核自评情况 | 得分/满分 |
三 | 基础 工作 （45分） | 9.按照要求做好信用信息归集，落实企业安全生产黑名单等制度。对安全生产问题严重的企业进行通报、警示、约谈或移送。 | 通报1次，处罚1次。5分 | /5 |
10.组织开展安全生产监督检查，按要求牵头组织开展或参加安全生产专项整治；认真做好2017年各项重大活动安全保障，依法严厉打击非法违法生产经营行为。 | 8月31日，区体育局联合区旅游委、区卫生监督所对辖区内游泳馆进行了大检查。12月15日，怀柔区体育局联合区安监局、区质监局、区消防支队、区旅游委对怀北国际滑雪场开展联合执法检查工作。8分 | /8 | ||
11.及时处理各类举报投诉事项，按时反馈核查情况，定期报送本行业安全生产举报投诉相关工作材料。 | 无投诉事项。4分 | /4 | ||
12.以“安全生产月”各项活动为重点，有计划地组织开展本行业安全生产的宣传教育培训和应急演练工作。 | 召开安全生产月部署会，督促企业开展应急演练，并督促落实。8分 | /8 | ||
13.结合本部门安全监管职责特点和工作内容，加强专职安全员队伍管理与使用。 | 我局积极申请配备安全员，至今没有配备。2分 | /2 | ||
14.建立完善本部门政府购买安全生产技术支撑服务工作制度，加大政府购买安全生产技术支撑服务投入。 | 建立了部门政府购买服务制度，常年保障资金投入。3分 | /3 | ||
15.采取有力措施遏制事故发生，积极配合开展事故调查，认真吸取事故教训，组织落实本部门整改措施。 | 无事故发生。5分 | /5 | ||
16.认真做好2017年市委市政府安全生产督查、巡查迎检工作，抓好具体落实，确保本部门不丢分。 | 做好国务院、市委市政府督查，巡查6次，没丢分。5分 | /5 | ||
17.积极做好体育市场管理相关信息报送工作。 | 按照工作要求，积极报送工作信息。5分 | /5 | ||
四 | 安全生产责任保险 （5分） | 18.加大本行业安全生产责任保险投保推进力度，采取措施开展有关宣传和培训，提升本行业安全生产责任保险投保率。 | 召开安责险推广培训会议，4家单位上了安责险。5分 | /5 |
五 | 主动 创新 及 亮点 工作 （20分） | 19.体育市场管理工作成效突出，受到北京市和区政府、部门书面表扬或充分肯定的工作。 | 2017年辖区体育市场管理工作受到市区两级充分肯定。5分 | /20 |
20.主动开展调查研究等相关安全生产工作，研究解决本行业（领域）安全生产深层次问题，积极开展具有改革创新特点的工作。 | 研究制定本行业不同时期专项检查方案，已联合检查、突击检查、回头看的方式开展执法。10分 | |||
21.行业部门主要负责人亲自主持召开本行业安全生产工作会议，组织开展调研、检查活动。 | 多次组织召开安全工作会议，多次参加执法检查活动。4分 | |||
自评得分：118分 | /120 | |||