为加快推进我区旅游产业转型升级，全力助推怀柔区国家全域旅游示范区创建工作，按照区委、区政府的安排部署，结合我区创建国家全域旅游示范区领导小组下达的目标责任书与我局工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
按照2018年政府工作报告“不断增强全区人民获得感、幸福感、安全感，奋力开启幸福美丽现代化新怀柔建设的新征程”的目标要求，秉承“问需于民 服务于民”的工作理念，深入贯彻落实全民健身条例，提升公共服务的能力和水平，加快扶持体育产业发展，提高群众健身安全保障水平，集全局之力创建国家全域旅游示范区，确保涉及体育局责任范围内的各项指标达标，为增进人民福祉和促进人的全面发展、推动幸福美丽现代化新怀柔建设做出新的更大的贡献。
二、工作重点
按照“体育+旅游”深度融合的发展规划，重点发展体育赛事休闲旅游，合理布局体育产业结构，积极培育品牌赛事，进一步提升产业价值链，大力发展体育休闲和赛事旅游。
（一）合理规划，完善体育设施。
1、规划建设1个现代化体育中心。为了解决区域民众日益增长的健身需求和不平衡不充分的场地设施之间的矛盾，拟于“十三五”时期建设1个现代化体育中心。该中心位于杨宋新城区，规划占地16.5公顷。涵盖建设内容有综合楼一座、体育场1处（观众席位不少于8000个，8条400米标准跑道，标准足球场）；综合体育馆1处（观众席位不少于3000个）；游泳馆1处（8条50米标准泳道，观众席位不少于500个）；滑冰馆1处（1800平米）；室外标准网球场2块；室外标准篮球场2块；室外乒乓球台10张；全民健身标准场地1处及附属管理设施等。
新体育中心的建成将会满足运动休闲、竞技比赛、健身指导的需求。一是为市民提供运动竞赛和体育健身服务场地，同时可以承办区、市乃至全国及国际级的赛事同时满足人们的体育欣赏和宣传体育文化的需求；二是积极开展体育健身娱乐服务，增设体育健身娱乐设施，以满足人们健身娱乐不同层次的需求，提高人们的健康生活水平；三是开展运动训练，为培养高水平的竞技运动及体育后备队伍，为进行业余、专项训练提供服务；四是开展群众体育指导活动。发展社会体育骨干，为人们健身、健美、养生、游玩等提供方便，提高生活质量，成为群众体育活动的指导中心。
2、按照区域总体规划，区体育局遵照“有条件的镇乡建设中型全民健身中心，有条件的社区、村建设小型全民健身中心”的规划方案实施建设工程，目前桥梓、雁栖、庙城、北房、琉璃庙等5个镇乡已完成建设综合体育活动中心，大水峪、柏泉小区等28个村和社区建设了相应的小型健身活动中心。
（二）妥善布局，培育品牌赛事。
1、国际徒步大会。北京怀柔国际徒步大会，自2014年起，至今已成功举办5届，每届活动均是在金秋9月，围绕国际会都中心区域——风景秀美的雁栖湖畔举行；每届均能够吸引来自国内外及首都社会各界徒步爱好者和家庭1万余人前来参加。
2、 2018长城马拉松于5月13日在我区圆满完赛，此项赛事首届于2015年10月17日在雁栖湖国际会展中心首推起跑，项目设置半程马拉松（21.0975km）、全程马拉松（42.195km）和超长马拉松（47.195km）。2016年为增加“长城”要素、提升赛道合理性，对起点及赛道进行优化，起点改至九谷口长城，项目设置迷你马拉松（4.2195km）半程马拉松（21.0975km）、全程马拉松（42.195km）和超长马拉松（45.195km）。2017年赛事时间因与党的十八大时间相近而延期，但由于气温过低，为保障运动员安全，经报请区政府同意改期为2018年春季举行，沿用了2016年的起终点和赛道设计。
3、2018“中国太平保险”环法挑战赛·北京站比赛时间：10月20—21日。20日为赛事嘉年华活动，地点雁栖湖P5停车场，参加人数3000余人;21日为正赛，比赛起点雁栖湖P5停车场，分为全程组和体验组两个项目，全程组终点琉璃庙镇，赛程97km，700余人参加；体验组环雁栖湖一圈，终点返回雁栖湖P5停车场，赛程15km，1300余人参加。
北京怀柔国际徒步大会、长城马拉松、环法挑战赛等赛事已成为怀柔对外展示风采的新名片；借助赛事的成功举办，我区将进一步促进全民健身活动的开展，把全民健身运动中迸发的拼搏争先精神，凝聚成提升城市文明程度、推动经济社会发展的强大动力，为建设幸福美丽现代化新怀柔贡献更大的力量。
三、保障措施
（一）健全机制、加强领导。为保障创建国家全域旅游示范区工作顺利开展，按照区委、区政府统一部署，体育局把创建工作目标任务纳入重要工作日程，成立了以局长为组长的工作领导小组。由主管局长负责协调，群体科负责创建工作的组织实施和推进工作，认真做好创建工作方案，各科室积极配合，形成创建合力。
（二）加大宣传、畅享信息。明确专人负责，畅通信息渠道，通过网站、微信公众号等多种宣传形式，及时反映创建动态和广泛宣传国家全域旅游示范区创建工作的目的、意义、任务等，提高民众的关注度和参与度，营造全民参与，共创共建，助力实现“全域怀柔”。
（三）理念创新、契合创区。紧紧围绕国家全域旅游示范区创建，全面推动全民健身与全民健康深度融合,在引进体育赛事和组织体育比赛中优先考虑能够助推区域旅游发展，增加旅游收益的赛事活动；在配建体育设施工作中优先考虑配建有力助推区域旅游景观提质发展、方便游人娱乐的设施配建。
（四）强化督查，突出整改。各职能科室要结合科室职能对照本实施方案，认真开展各项创建工作，及时整改工作中的不足，确保各项创建工作取得实效。
北京市怀柔区体育局
2018年9月17日