北京市怀柔区体育局关于2018年度体育市场管理工作的报告

日期:2019-02-19 00:00    来源:北京市怀柔区体育局

北京市体育局体育产业发展处:

按照《北京市体育局关于认真做好2018年度体育市场管理总结工作的通知》(京体产业字〔20191)的要求,经过认真梳理,现将怀柔区体育局相关工作情况予以报告,详见附件。

 

附件1:2018年度体育市场管理工作总结

附件2:怀柔区体育运动项目经营单位统计表

附件3:怀柔区体育局安全生产管理工作自评打分表

 

                          北京市怀柔区体育局

                            2019年2月19日

附件1:

怀柔区体育局

2018年度体育市场管理工作总结

   

 2018年,我区体育市场管理工作在市体育局的正确指导下,在区委、区政府的坚强领导下,坚持科学的发展观,坚持以人为本、安全发展的理念和安全第一、预防为主、综合治理的方针,推动生产经营单位严格遵守安全生产法律法规规章和技术标准,进一步加强安全生产管理,改善安全生产条件,不断提高安全生产水平。着力实现生产经营单位安全生产意识显著增强,安全管理水平和应急能力显著提高,较好的完成了市区两级部署的各项安全生产工作,切实做到了全年安全生产零事故。

          一、我区体育市场现状

       (一)体育市场基本情况

    怀柔区是北京市的远郊区,位于北京市东北部,全区总面积2122.6平方公里,山区面积占总面积的89%,全区常住人口35万。目前,在册体育运动项目经营单位31家,其中,经我局行政许可的高危体育经营单位共有15家,13家游泳馆、1家滑雪场、1家攀岩馆;小规模台球厅、健身房及武术馆14家;冰壶馆及篮球、羽毛球综合馆各1座。

      (二)发展优势与短板

    市场化的健身资源供给能力进一步增强,怀北国际滑雪场、中体奥冰壶中心、北京健羽体育文化有限公司、北京浩越健身管理有限公司等体育健身活动单位营业面积达37万平方米,年接待健身35万余人次,主要开展滑雪、游泳、攀岩、冰壶、羽毛球、篮球、健身等体育健身活动。其次,各体育经营单位比较集中,方便于日常监督管理。

    由于地理位置及消费观念因素,大型体育设施资源缺乏,社会办经营性体育健身场所的经济状况除有限几家可观外,基本处于微利。

     二、加强安全生产管理工作

        (一)加强领导、明确责任

     始终牢固树立“安全生产红线意识”,严格落实“党政同责、一岗双责”制度,按照“管行业必须管安全”的工作要求,成立了2018年怀柔区体育运动项目经营单位安全生产工作领导小组,党组书记、局长任组长负总责,分管领导任副组长具体负责的责任体制,领导开展全年安全生产管理工作,逐级签订了责任书。并与各体育运动项目经营单位签署了《怀柔区2018年体育运动项目经营单位安全生产工作责任书》。

       (二)认真部署、组织动员

在领导小组正确领导下,为切实保障各项工作落实到位,一是组织召开了2018年怀柔区体育运动项目经营单位安全生产工作会、2018年体育运动项目经营单位安全风险评估推进会、2018年怀柔区体育运动项目经营单位“安全生产月”工作部署会、2018年怀柔区夏季减溺工作部署会、2018年怀柔区体育运动项目经营单位安全教育培训会、2018年怀柔区体育运动项目经营单位“中非论坛”安全工作部署会、2018年怀柔区大型商业综合体内体育运动项目经营单位消防安全专项整治工作部署会、2018年怀柔区体育运动项目经营单位安全隐患治理三年行动工作部署会,对各项工作进行认真部署。二是下发了《2018年怀柔区体育运动项目经营单位安全生产管理工作要点》、《关于推进安全生产事故隐患排查治理体系建设的实施方案》、《怀柔区体育运动项目经营单位全面加强全员安全生产责任制工作方案》、《北京市怀柔区体育局关于持续开展经营性体育运动场馆安全风险辨识与评估工作的通知》、《2018年怀柔区体育运动项目经营单位“安全生产月”活动方案》、《2018年怀柔区夏季减溺工作方案》、《怀柔区体育局关于开展2018年怀柔区游泳救生技能大赛的通知》、《北京市怀柔区体育局关于做好2018年中非合作论坛北京峰会期间体育运动项目经营单位安全生产工作的通知》、《北京市怀柔区体育局关于印发怀柔区大型商业综合体内体育运动项目经营单位消防安全专项整治工作方案的通知》、《北京市怀柔区体育局关于印发怀柔区体育运动项目经营单位安全隐患治理三年行动实施方案的通知》等文件,组织大家进行学习,并提出工作要求。三是为充分做好春节、全国两会期间安全生产工作,制定了《北京市怀柔区体育局关于做好2018年春节期间体育运动项目经营单位安全生产工作的通知》、《北京市怀柔区体育局关于做好全国两会期间体育运动项目经营单位安全生产工作的通知》下发到各体育经营单位,并要求各单位认真学习、周密部署。

      (三)开展自查、加强宣传

一是依据《北京市安全生产事故隐患排查治理办法》,坚持“有隐患就是有事故”的理念,按照“一企一标准、一岗一清单”的要求,我局制定了《怀柔区体育运动项目经营单位安全隐患自查自改表》下发各单位,督促企业落实隐患自查自报工作,彻底消除安全隐患,有效预防和遏制安全事故的发生。二是为了认真做好“安全生产月”活动,营造安全健身氛围,掀起生产月活动高潮,6月8日,区体育局在体育中心田径场举办了体育行业“安全生产月”宣传日活动,活动现场向近300名健身爱好者发放了《体育运动经营安全管理法规摘编》以及《游泳十六忌》。从法律法规层面对广大健身爱好者提出安全健身、快乐健身的倡导,将宣传标语通过大屏幕进行滚动播放。三是坚持“安全第一”和“预防为主”的原则,适时加强体育运动项目经营单位警示教育工作,组织观看了“覆车之鉴”以案释法警示教育片共5次,要求各单位要强化企业主体责任,以案为鉴,引以为戒,周密部署,广泛动员,要以保障人民群众生命财产安全为首任。

    (四)组织培训,提高能力

为进一步提高安全救护人员的应急处置能力,强化专业 素质和专业技能,一是6月22日,在唐韵山庄组织开展了怀柔区游泳救生技能大赛,来自全区9家游泳馆的36名救生员参加了比赛。二是6月26日,在易斯特体育有限公司游泳馆组织开展了“2018年怀柔区游泳场所救生演练”活动,12家游泳场馆主管领导,现场观摩了易斯特体育有限公司的溺水救生演练。三是12月6日,在双阳宾馆7会议室,举办了水上救生员应急救护培训,培训时间为一天,共八个学时,来自辖区14个单位,共60人参加了此次培训。

    (五)落实责任,严格执法

为切实履行监管责任,进一步牢固树立安全发展观念和红线意识,2018年,以“四不两直”检查方式,在“元旦”、“春节”、“五一”、“中非论坛”、“端午”、“十一”等重点时期共出动检查人员200余人次,检查单位96家,先后对人员密集场所及高危行业的消防安全、疏散楼梯、安全出口、疏散指示标志、应急照明设备、救助人员是否持证上岗,体育设施、设备、器材是否定期维护保养及定期检测等进行了检查。其中,局长、书记带队检查4家单位,主管局长带队检查8家单位,共发现6处安全隐患,两处违法行为,均整改合格。并将执法检查信息及时在北京市行政执法信息平台进行录入。

三、工作亮点

    (一)为深入贯彻落实市区两级安全生产工作指示精神,严厉打击违法违规行为,确保体育运动项目经营单位安全规范经营,2018年,对两家单位经营期间违法行为进行了立案调查,实施了行政处罚,并将处罚信息进行公示,圆满完成工作任务。

    (二)为进一步加强游泳场所安全规范管理,切实保障泳客人身安全,提高水上救生员的救护技能和理论知识水平,组织举办了水上救生员应急救护培训,培训时间为一天,共八个学时,来自辖区14个单位,共60人参加了此次培训。本次培训以心肺复苏培训为主,通过理论和实践相结合,及时纠正了参训学员不正确的手法和操作流程,有效提高了参训人员在工作中遇到类似突发事件的应急处置能力。

四、存在问题

    (一)被检查单位对安全生产工作认识有待提高

由于被检查单位不能正确处理好经济效益与社会效益的关系对相关法律法规的学习不够,造成了安全设施、设备配备不完善原有安全设施老化;救生员、专业技术人员不足等现象的发生。对安全生产工作认识有待提高。

(二)行政执法中存在的执法不规范、程序不严谨、适用法律不当等问题。

一是执法力量不足,我局没有专职的执法科室和队伍,每人身兼多职,导致对依法行政和依法监管的力度不够。二是培训内容不丰富,应加大相关法律、法规的培训力度如行政处罚案卷制作、行政复议、行政诉讼等方面的培训。

五、2019年工作思路

深入贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院决策部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,牢固树立安全发展理念,坚守红线意识和底线思维,以服务保障新中国成立70周年庆祝活动为主线,全面落实市体育局、区委、区政府关于加强安全生产工作的系列决策部署,服务于全民健身活动开展,服务于北京冬奥会、冬残奥会筹办,依法依规做好安全生产监管工作。

一、进一步加强执法人员对相关法律、法规的学习和培训工作,强化执法程序培训、案卷制作培训等。不断提高依法行政、依法治体的能力和水平。

二、扎实推进体育行业安责险、城市风险评估、安全标准化建设工作。通过开展体育行业安责险、城市风险评估、安全标准化建设推进工作,促进企业打牢安全生产基础,进一步落实企业主体责任

三、深入开展体育运动项目经营单位安全生产领域改革工作;全面推进体育运动项目经营单位安全隐患治理三年行动,完善我区体育项目经营单位台账,组织经营单位开展安全生产隐患排查,建立隐患治理专项台账;组织开展隐患治理自查、联合检查;督促经营单位开展治理、验收工作。

四、持续以“高压”态势开展安全执法检查工作,全力压减事故发生,严肃事故查处和责任追究;继续深化高危险性体育项目安全专项整治,抓好高危险性体育项目行政许可、续期换证和日常监管工作。


附件2

怀柔体育运动项目经营单位统计表

序号

经营单位名称

经营项目

经济性质

经营方式

体育项目

投资额(万元

经营场所地址

法人

联系人

联系电话

统一信用代码及登记时间

高危许可证号时间

员工人数

年接待人次

1

北京红螺园饭店

游泳

公有制、

专营、

80

北京市怀柔区红螺东路5号

董文海

赵书菊

13718653311

911101161026056686

2017.12.18

11011620140010

2014.08.25

9人

全年改造,未营业

2

北京市民主法制干部培训基地

游泳

差额

事业

兼营

1500

怀柔区雁青路21号

吴雏凤

王磊

69666699

11011620140004/2014.6.23

6

改制中,未营业

3

北京益田影人酒店管理有限公司喜来登酒店

游泳、健身

法人独资

专营

3000

北京市怀柔区怀耿路122号

李军

杨艺延

15910610720

91110116599673040C

11011620140012,2014年10.9

8

5000

4

北京红螺钟磬山庄

游泳、棋牌、KTV、乒乓球、台球

全民所有制

兼营

60

北京市怀柔区红螺路5号

王通

孟丽萍

18701398501

911101167002653681

1999年4月

11011620140011

2014年9月25日

4

1000

5

北京宽沟会议中心

游泳

公有制

北京市怀柔区宽沟路1号

李季

李凤银

13901206509

1211000040054404XP

11011620140005

2014.6.23

8

1000

6

北京怀北国际滑雪场有限公司

滑雪

私有

专营

9180

北京市怀柔区怀北镇河防口村

陈焕章

陈龙

89696711

91110116600089512G

2017年6月16日

11011620140001

2014年3月5日

94

21万

7

北京慧谷会议中心

正餐、住宿、淋浴,康

公有制

兼营

115

怀柔区红雁路9号院

吕彬

王刚

13911931865

91110116051415249U

2015年11月30日

11011620140003

2014.6.23-2019.6.23

15人

3000

8

北京双阳宾馆有限公司

游泳馆

公有制

兼营

85

青春路41号会议楼一层

杨宝宏

边晓玲

13693641779

911101161025877030

2017年11月7日

1101162014007

2017年11月22日

5

2000

9

北京今然健身俱乐部有限公司

器械健身、游泳

私有制

专营

700

北京市怀柔区开放路西金台园1号北20米109-B2地下一层

朱云娇

朱云娇

13911142282

911101163512997881

2015年7月24号

11011620150002

2017年4月18日

25

1.5万

10

中国大唐集团技术经济研究院有限责任公司唐韵山庄分公司

游泳

有限责任公司分公司(法人独资)

专营

500

北京市怀柔区庙城镇宽沟8号

李强

孙田超

13161186000

91110116MA00A6YX4A

2018.1.15

11011620140008

2017.3.3至2019.6.23

20

2万

11

北京中建雁栖湖景酒店有限责任公司

游泳、培训

股份制

专营、兼营

500

北京市怀柔区怀北镇雁秀路1号

李福龙

张新

69663366

统一信用代码:91110116102589506C,登记时间1994年12月22日

许可证号:11011620140013

有效期:2017年6月2日—2019年10月23日

7人

3000

12

北京易斯特体育发展有限公司

体育运动项目经营、销售体育用品;;游泳等

有限责任公司

专营

60

北京市怀柔区南花园三区三号2幢1至2层

穆麒丞

邹双城

13811152669

91110116351605888E

2015年8月7日

11011620150001

2016年12月26日

5人

1.3万

13

北京金雁饭店日出东方凯宾斯基国际酒店

游泳、培训

法人独资

兼营

700

北京市怀柔区雁栖湖南路11号院

罗文德

宫晓虎

13717871468

911101160987975559

2014年4月15日

11011620180001

2018年4月2日-2023年4月1日

12

1万

14

北京北控国际会都房地产开发有限公司雁栖分公司

游泳、培训

法人独资

兼营

450

北京市怀柔区雁栖湖西路2号院

罗文德

乔艳娇

13810023030

91110116085486627N

2013年12月16日

11011620180002

2018年9月14日-2023年9月14日

10

2000

15

北京秀酷体育文化传媒有限公司

攀岩、培训

自然人独资

专营

600

北京市怀柔区火车站路北168号

毛秀清

付佳

13601307647

911101163181712728

2014年11月18日

11011620180003

2018年9月14日-2023年9月14日

6

5000

16

北京凹凸玉华健身中心

健身房

私有

专营

80

怀柔京北宏源农副产品市场内32号

赵玉华

伍洋

15201209802

110116604029832

3

2000

17

北京鼎鑫润通商贸中心

健身房

私有

专营

400

怀柔区青春路临71、72号

陈尚岚

王建章

13693105847

92110116253874388G

3

5000

18

北京少广健身中心

武术、跆拳道

私有

专营

95

怀柔区府前街9号院2号楼

薄少广

薄少广

13661244766

110116003835772

6

4000

19

北京乐雅斯台球娱乐城

台球

私有

专营

11

怀柔区北大街金泰苑小区丙号楼负1层

杜文杰

杜文杰

13621031042

110116600384123

2

2000

20

凯德力升台球厅

台球

私有

专营

12

怀柔区青春路甲68号

顾苗苗

李芳明

13141341788

110116600445880

2

4000

21

北京辉煌健台球厅

台球

私有

专营

10

怀柔区青春路15号

杨大朋

范铮群

13521999864

11011604018488

2

2000

22

鑫东方瑞华商贸中心

台球

私有

专营

8

怀柔区南大街15号地下一层

李俊华

辛丽娜

13161477191

110116010945781

2

5000

23

北京健羽体育文化有限公司

羽毛球、篮球球馆

私有

专营

500

怀柔区北房镇驸马庄589号

田加全

田彬

13520200224

91110116MA00DDFY79

4

6000

24

北京中体奥冰壶运动中心有限公司

冰壶

私有

专营

3000

北京市怀柔区府前街9号

魏德广

茹霞

15911047001

911101167214843248

15

2万

25

北京铭士绅台球城

台球

私有

专营

12

迎宾中路甲10号

沈静

沈静

13693514188

110116600197210

2

2000

26

北京弓悦伙伴体育文化发展有限公司

射箭

私有

专营

50

桥梓镇红林村194号

常磊

常磊

17310233508

911101163398625158

5

1000

27

北京湘怀体育发展有限公司

跆拳道

私有

专营

12

怀柔区府前街14号2幢6层5号

刘桂海

刘桂海

13681396075

92110116MA011D6J2M

1

2500

28

北京举辉武术文化传播有限公司

武术

私有

专营

10

怀柔区杨宋镇仙台村222号

王洪举

王洪举

13552863670

91110116351295963X

1

2000

29

北京亿众新影业有限公司

武术、跆拳道

私有

专营

10

怀柔区桥梓镇前桥梓村587号

王志成

王志成

15010689544

9111011634423234XN

1

1800

30

北京浩越健身管理有限公司第一分公司

健身

私有

专营

500

怀柔区府前西街1号院1号楼万达广场6F-A号

程川

张美玉

13693106367

91110116MA018Y5733

8

10000

31

北京大星发星东天地商业管理有限公司

羽毛球、篮球综合馆

私有

专营

1200

北京市怀柔区开放东路13号院2号楼1层01

李杰雄

戴淑红

13810384313

91110116MA006Y8543

3

6000

填报人陈海丰               联系电话:69622671       填报时间2019 1 16 

附件3

怀柔体育安全生产管理工作自评打分表

填表部门:怀柔区体育局 

序号

考核

项目

考核内容

考核自评情况

/满分

决策

部署

落实

15

1.区级体育部门召开党委常委会、局长办公会组织学习贯彻落实各级政府、领导关于安全生产重要指示批示精神

适时在党组会、班子会学习、传达、部署安全生产工作。10分

/10

2.传达学习《关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神情况。

党组会、班子会组织学习传达了精神,有会议纪要。5分

/5

监督

管理

责任

运行

35

3.按要求参加有关会议并落实会议要求;定期(至少每季度一次召开本行业安全生产工作例会,及时研究部署年度、阶段和重点时期安全生产重点工作,专题研究和协调解决本行业安全生产突出问题。   

2018年我局相继召开了2018年怀柔区体育运动项目经营单位安全生产工作会、2018年体育运动项目经营单位安全风险评估推进会、2018年怀柔区体育运动项目经营单位“安全生产月”工作部署会、2018年怀柔区夏季减溺工作部署会、2018年怀柔区体育运动项目经营单位安全教育培训会、2018年怀柔区体育运动项目经营单位“中非论坛”安全工作部署会、2018年怀柔区大型商业综合体内体育运动项目经营单位消防安全专项整治工作部署会、2018年怀柔区体育运动项目经营单位安全隐患治理三年行动工作部署会,对各项工作进行认真部署。

6分

/6

4.是否建立安全生产检查制度,分管领导和有关部门针对季节性特点和重大节日、重大活动,带队组织开展检查情况

已建立生产检查制度,局主要领导、分管领导在重大活动、重大节日期间带队开展检查。8分

/8

5.是否建立体育经营单位管理台账,准确了解其运营状况

已建立。6分

/6

6.研究制定本行业针对企业落实安全生产主体责任情况的检查评估制度。探索推进专项检查评估,并向社会公布评估结果,督促企业严格履行法定责任和义务。

正在积极探索本区检查评估制度的制定方式。2分

/3

7.按照有关规定,指导企业开展安全风险防控和事故隐患排查治理工作。

要求企业建立了风险点和防控,要求企业制定隐患排查制度,进行检查均制定。6分

/6

8.严格落实高危性体育运动项目经营先照后证制度,及时开展许可勘察,规范许可审批程序,加强许可企业的安全生产动态监管。  

持续认真落实高危险性体育运动项目经营“先照后证”制度,规范许可程序,及时开展许可工作。6分

/6

序号

考核

项目

考核内容

考核自评情况

/满分

基础

工作

45

9.按照要求做好信用信息归集,落实企业安全生产黑名单等制度。对安全生产问题严重的企业进行通报、警示、约谈或移送。

约谈2次、处罚2次。5分

/5

10.组织开展安全生产监督检查,按要求牵头组织开展或参加安全生产专项整治;认真做好2018年各项重大活动安全保障,依法严厉打击非法违法生产经营行为。  

12月18日,区体育局联合安监局、质监局、食药监局、旅游委、公安分局、消防支队及怀北镇,对怀北国家滑雪场开展执法检查工作。8分

/8

11.及时处理各类举报投诉事项,按时反馈核查情况,定期报送本行业安全生产举报投诉相关工作材料

无投诉事项。4分

/4

12.以“安全生产月”各项活动为重点,有计划地组织开展本行业安全生产的宣传教育培训和应急演练工作。  

召开安全生产月部署会,开展应急演练,并督促企业开展应急演练;召开了安全培训会,积极做好宣传工作。8分

/8

13.结合本部门安全监管职责特点和工作内容,加强专职安全员队伍管理与使用。

未配备安全员。0分

/2

14.建立完善本部门政府购买安全生产技术支撑服务工作制度,加大政府购买安全生产技术支撑服务投入。

建立了部门政府购买服务制度,常年保障资金投入。3分

/3

15.采取有力措施遏制事故发生,积极配合开展事故调查,认真吸取事故教训,组织落实本部门整改措施。

无事故发生。5分

/5

16.认真做好2018年市委市政府安全生产督查、巡查迎检工作,抓好具体落实,确保本部门不丢分。

较好完成市委市政府督查,巡查工作。5分

/5

17.积极做好体育市场管理相关信息报送工作

按照工作要求,积极报送工作信息。5分

/5

安全生产责任保险

5

18.加大本行业安全生产责任保险投保推进力度,采取措施开展有关宣传和培训,提升本行业安全生产责任保险投保率。

召开安责险推广培训会议,8家单位上了安责险。5分

/5

主动

创新

亮点

工作

20

19.体育市场管理工作成效突出,受到北京市和区政府部门书面表扬或充分肯定的工作。

2018年辖区体育市场管理工作受到市区两级充分肯定。5分

/20

20.主动开展调查研究等相关安全生产工作,研究解决本行业(领域)安全生产深层次问题,积极开展具有改革创新特点的工作。

研究制定本行业不同时期专项检查方案,已联合检查、突击检查、回头看的方式开展执法。10分

21.行业部门主要负责人亲自主持召开本行业安全生产工作会议,组织开展调研、检查活动

多次组织召开安全工作会议,多次参加执法检查活动。4分

自评得分116分

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