2025年，在区委、区政府的正确领导下，怀柔区体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及市、区法治政府建设决策部署，立足体育部门职能，以提升体育治理法治化水平为核心，扎实推进依法行政各项工作，为怀柔区体育事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
1.深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政工作质效。局党组将习近平法治思想作为理论学习中心组学习的核心内容，制定年度学法计划，全年组织专题学习研讨4次，深入领会“十一个坚持”的深刻内涵和实践要求。坚持局长办公会、党组会会前学法制度，全年开展会前学法12次，重点学习了《中华人民共和国体育法》《全面深化法治领域改革纲要》《安全生产监管执法监督办法》《体育行业安全生产重大事故隐患判定标准》等新法新规和重要文件，确保领导班子成员带头尊法学法守法用法。通过持续学习，全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力显著增强，将学习成果转化为推动体育产业监管、全民健身服务、赛事活动管理等具体工作的实际成效。
2.推进政府职能转变，更好发挥政府作用。?持续深化“放管服”改革，优化营商环境。一是动态调整并公布本部门权责清单和政务服务事项清单，确保权力运行公开透明。二是对经营高危险性体育项目许可（游泳、攀岩等）实行告知承诺制，进一步压缩审批时限，2025年共办理许可申办事项2件，变更信息事项3件，到期换证1件，均在承诺时限内办结，群众满意度100%。三是加强对体育类校外培训机构的规范引导，联合教育、市场监管等部门，围绕预收费资金监管、办学标准等，开展政策宣贯和合规指导60余次，推动行业健康发展。四是强化体育社会组织服务与管理，优化登记备案流程，引导其依法依规开展活动，全年年检体育社会组织53家。
3.完善和严格落实行政决策制度，助推科学民主依法决策。严格落实重大行政决策程序规定，修订完善《怀柔区体育局“三重一大”事项集体决策制度实施办法》。凡涉及体育发展规划、重要政策制定、大额资金使用等重大事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。2025年，各项赛事委托合同、工程采购等重要文书，充分发挥法律顾问在合法性审查中的作用，确保决策内容符合法律法规要求，决策过程科学民主。
4.完成行政执法改革任务，落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。全面贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。一是强化行政执法人员管理，组织全局4名行政执法人员参加公共法律知识和专业法律知识培训，参训率和考试合格率均达100%。二是聚焦高危险性体育项目经营、体育类校外培训机构等重点领域，制定年度“双随机、一公开”抽查计划，全年开展联合检查与专项检查150余次，覆盖经营场所108家，检查结果及时在区政府网站公示。三是规范执法行为，执法过程中主动出示执法证件，全程使用执法记录仪记录，确保每一个执法环节都有据可查。2025年结合执法办案，向管理对象深入普法，落实“谁执法谁普法”责任制。
5.完善和严格落实社会矛盾预防调处化解制度，促进社会公平正义。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极预防和化解体育领域矛盾纠纷。一是针对体育健身行业预付式消费纠纷易发多发问题，主动作为，通过政策宣讲、约谈指导、推广示范合同文本等方式，从源头上减少纠纷发生。二是完善信访工作机制，畅通群众诉求表达渠道，全年共受理“12345”市民服务热线涉及体育领域的诉求484件，按时办结率100%。
6.主动接受对行政权力的制约与监督，确保行政权力规范透明运行。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督。一是认真执行向本级党委、人大及其常委会报告工作制度，主动接受人大问询和执法检查，2025年办理人大代表建议、政协委员提案共3件，满意率100%。二是全面推进政务公开，依托区政府门户网站，及时、准确公开机构职能、政策法规、财政预决算、行政执法信息等，自觉接受社会监督。2025年，主动公开政府信息164条。三是高度重视司法建议和检察建议，及时研究落实并反馈。四是畅通监督渠道，设立举报电话和邮箱，主动接受群众和媒体监督。
7.提升国家工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，全面加强依法行政意识和能力。将法治教育纳入干部教育培训总体规划。一是建立领导干部应知应会法律法规清单制度，明确学习重点。二是依托“怀柔区领导干部学法考法平台”“学习强国”等平台，组织全局公务员和事业人员开展日常学法，全年通过考法测法率100%。三是定期组织法治专题讲座，邀请法学专家、法律顾问或业务骨干，围绕《体育法》《行政处罚法》《民法典》以及新出台的体育领域法规政策进行解读，提升干部职工专业法治素养。四是鼓励干部职工通过参与旁听庭审、案卷评查、执法交流等方式，在实践中提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
8.加强法治队伍建设。一是明确局办公室作为本单位法治工作牵头科室，承担法治政府建设统筹协调、规范性文件合法性审核、行政执法监督等职能，确保法治工作有人抓、有人管。二是加强法律专业人才培养储备，虽然目前全局在职在编干部中，没有通过国家统一法律职业资格考试的人，但是我局统筹规划，积极布局法律人才梯队，下一步在符合条件情况下，争取招纳法律专业人才，陆续壮大法治专业力量。三是充分发挥外聘法律顾问作用，不仅在重大决策合法性审查、复杂合同审核、疑难案件处理中提供专业支撑，还深度参与法治宣传教育项目策划、行政执法人员培训等工作，内外结合，有效提升了全局依法决策和依法行政水平。
9.上一年度存在问题的整改情况。针对2024年度报告中提出的“普法形式创新性不足”“行政执法力量相对薄弱”等问题，我局高度重视，认真整改。一是加大普法形式创新力度，充分利用“怀柔体育”微信公众号，发布普法短视频、图解等新媒体作品，增加阅读量；结合长城马拉松等大型赛事，设立“普法驿站”，开展互动式普法，普法覆盖面与影响力显著提升。二是通过优化内部人员配置，将具有法律背景和执法经验的人员充实到执法一线；同时加大培训力度，组织全体执法人员参加市级、区级专业培训，并开展内部案卷评查和执法经验交流，有效提升了执法队伍的整体素质和能力。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足及原因
1.体育行业精准普法的深度和广度有待加强。虽然采取了多种形式开展普法，但对于不同普法对象（如普通健身群众、体育产业经营者、青少年运动员等）的需求把握还不够精准，普法内容的针对性、吸引力仍有提升空间。原因在于：对普法对象的法律需求缺乏系统性调研，普法供给与需求之间的匹配度有待提高。
2.运用法治方式处理复杂矛盾的能力仍需提升。面对体育产业发展中出现的新型纠纷（如预付式消费纠纷、网络赛事纠纷等），部分工作人员在处理时，有时还习惯于依靠传统经验和行政手段，运用法律规则、法律程序进行精准处置的能力略显不足。原因在于：对新兴业态相关法律法规的学习研究不够深入，知识储备更新不够及时。
3.法治工作专业力量依然薄弱。尽管外聘了法律顾问，但专职从事法治工作的力量仍然有限，难以满足日益增长的合法性审查、执法监督、行政复议应诉等繁重任务需求。原因在于：编制资源紧张，引进高层次法律专业人才存在客观困难；现有人员的法治能力培养是一个长期过程，短期内难以完全满足高标准的专业要求。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
区体育局党政主要领导作为推进法治建设第一责任人，始终坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
1.强化组织领导，压实第一责任。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，主持召开专题会议研究法治建设工作2次，制定《怀柔区体育局2025年法治政府建设工作计划》《年度普法责任清单》等重要文件，确保法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。
2.带头尊法学法，提升法治思维。坚持以身作则、以上率下，带头学习习近平法治思想和体育领域法律法规，全年主持党组理论学习中心组学法3次，局党组书记和局长分别主讲法治党课1次，带头参加旁听庭审活动，自觉运用法治思维和法治方式谋划工作、处理问题。
3.坚持依法决策，规范权力运行。严格执行重大行政决策程序，在涉及体育发展规划、重大项目安排、大额资金使用等决策时，始终坚持集体讨论、依法决策，并认真听取法律顾问意见，确保决策程序正当、过程公开、责任明确。
4.支持依法履职，强化监督问责。支持分管领导及业务科室依法依规履行审批、监管、处罚等职责，不插手、不干预具体执法案件。将班子成员及各科室负责人履行推进法治建设职责情况纳入年度考核，对工作不力、问题较多的及时约谈提醒，推动形成闭环责任体系。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年是“九五”普法启动之年，也是推动体育强国建设的关键之年。我局将重点做好以下工作：
1.持续深化理论武装，筑牢法治思想根基。将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入各类培训必修课程。紧密围绕国家“十五五”规划关于体育事业发展的部署和北京市体育局相关文件精神，将法治要求深度融入体育改革发展的全过程、各方面。
2.聚焦新法新规落地，提升依法行政水平。重点抓好新修订《体育法》及其配套规章、《全民健身条例（修订）》及本市地方性体育法规的宣传贯彻工作。及时修订完善本部门相关制度和行政规范性文件，确保与上位法保持一致。加强行政执法规范化建设，提升运用法治思维和法治方式解决体育领域新情况新问题的能力。
3.针对突出问题靶向施策，提升治理效能。针对2025年存在的不足，一是开展体育行业普法需求调研，编制“精准普法”清单，开发更多喜闻乐见的普法产品，提升普法实效。二是建立健全多部门协同的矛盾化解机制，加强对预付式消费、赛事安全等重点领域风险的法律研判和源头治理。三是加大法治专业人才培养和引进力度，鼓励干部参加法律职业资格考试，优化法律顾问使用机制，提升内部法治支撑能力。
4.创新普法融合路径，打造体育法治品牌。推动普法与体育赛事、全民健身活动、体育产业促进工作深度融合。策划开展“体育法治宣传年”系列活动，在长城马拉松、徒步大会等品牌赛事中持续深化“普法+体育”模式，打造具有怀柔特色的体育法治文化品牌，为“九五”普法开好局、起好步。
五、其他需要报告的情况
本报告无其他需要报告的情况。
特此报告。