2019年是我区退役军人工作的启航之年。自3月18日挂牌成立以来,我单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委区政府和上级部门的坚强领导下,深入学习贯彻中共中央、国务院《法治政府建设规划实施纲要(2015-2020)》精神,全面推进落实法治政府建设各项任务,现将我单位2019年度法治政府建设情况报告如下:
一、主要工作及成效
(一)及时梳理权责清单,确保行政执法工作顺利开展。一是按照“三定”方案,及时与区民政局及人保局进行职权和人员划转,签订《行政执法事项交接清单》,共梳理行政职权20项,有执法证人员5人,目前3人在执法岗位,岗位人员关联率100%;二是完成行政执法信息平台、执法信息公示平台和行政事项标准化平台信息录入及行政规范性文件梳理工作,2019年我单位未制发行政规范性文件;三是严格落实执法任务,完成执法检查案件100件,执法检查合格率100%,人均检查量33.33件。全年未发生行政处罚、行政执法投诉和举报、行政诉讼案件。
(二)加强学习培训,全面提升法治思维和依法行政能力。一是坚持以《宪法》《中国共产党章程》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》、习近平总书记关于退役军人工作重要论述等法律法规政策为学习重点,组织了4次党组会会前学法和2期全局干部法治大讲堂;二是认真落实领导干部学法考法制度,营造“人人学法、人人守法”学习氛围。2019年,我单位在怀柔区举办的“不忘初心、牢记使命”党内法规知识竞赛中取得了第二名的优异成绩;在市退役军人事务局举办的“不忘初心再出发、牢记使命开新局”党史国史军史知识竞赛中,以16区第一名的成绩进入决赛,并在决赛中取得了第二名的好成绩。
(三)强化专业力量,全面落实法律顾问制度。2019年6月招录具有法律职业资格证书公务员1名,专职负责本单位法律事务。2019年5月与北京市振铎律师事务所签订合同,聘请雷显刚律师为法律顾问,长期全程为本单位提供日常综合性法律顾问服务,确保我区退役军人服务保障工作始终在法治轨道上运行。
(四)重视信访工作,强化信访化解。一是坚持接诉即办与主动服务相结合,不断完善信访工作制度,及时了解掌握退役军人关心的热点、难点问题,积极回应退役军人诉求和社会关切,有效防止矛盾问题发生;二是建立处级领导包案制度,认真开展矛盾排查工作,推动矛盾纠纷化解在基层。2019年,我单位攻坚化解重点矛盾纠纷案件共计11件,办结率90.9%,全年未发生越级上访情况,平安建设工作在全市退役军人工作系统中排名第一。
(五)全面深入普法,营造良好法治环境。一是制作退役军人事务工作相关法律法规政策汇编手册和工作职责手册,并下发至335个镇乡(街道)级、村(社区)级退役军人服务站。二是与区司法局联合组织普法进军营、法律援助专项维权等活动10余次,发放法律宣传品1400余份,参与1000余人次。制作的《英雄烈士保护法》宣传片在北京市司法局组织的动漫微视频普法宣传片竞赛中获得了二等奖。
二、存在的问题
本年度我单位法治政府建设工作取得一定的成效,但仍存在一些不足:一是执法人员少、专业素质和执法水平仍需进一步提高;二是少数干部在工作过程中依旧存在重实体,轻程序的现象,依法依规履职意识还需进一步强化。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是加强组织领导,全面强化责任落实。成立了以局长为组长、分管副局长为副组长,各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,将法治建设纳入年度工作计划,制定责任目标清单,确保各项任务有部署、有检查、有总结。二是坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人制度,加强局党组对法治政府建设工作的领导,定期听取行政执法、法治培训、普法宣传等有关工作汇报,及时研究解决法治政府建设有关重大问题,督促领导班子其他成员和全体干部依法依规履行职责,开展工作。三是严格执行党的各项纪律和单位规章制度,坚持以身作则、带头尊法学法守法用法普法,当好班子成员和干部职工表率。
四、2020年推进法治政府建设的主要安排
2020年,我局将继续深入落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以退役军人为中心,紧紧围绕“怀柔就是科学城,科学城就是怀柔”的要求,加快推进法治政府建设工作进程。
(一)持续加强业务知识学习和执法培训工作,积极组织动员工作人员参加执法资格考试,不断壮大执法队伍,提升能力水平。
(二)坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,结合退役军人工作实际,制定怀柔区退役军人事务局政府信息公开指南和目录,加大重点工作信息主动公开力度,全面推动政府信息和政务公开。
(三)充分发挥服务站基层战斗堡垒作用,摸清全区退役军人底数,寓执法监管和法治教育于优质服务之中,开展形式多样的法治宣传活动,全面增强全区退役军人法治观念,为推进依法行政,建设法治政府营造良好的社会氛围。