2021年，在区委区政府的正确领导下，本单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以推动退役军人工作高质量发展为主题，认真完成了法治政府建设各项工作任务，现将有关情况报告如下:
一、2021年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
以开展“政策法规落实年”活动为牵引，严格落实会前学法制度，建立健全领导干部法律法规知识培训制度，制定印发《怀柔区退役军人事务局“法律政策落实年”工作计划和实施方案》，组织退役军人系统开展专题业务培训，将学习宣传贯彻习近平法治思想同学习宣传贯彻党的十九届历次全会精神相结合、同学习宣传贯彻习近平总书记有关退役军人工作重要论述相结合、同党史学习教育相结合，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉将习近平法治思想落实到退役军人工作的各方面和全过程。
（二）全面正确履行政府职能
一是深入推进“放管服”改革，加强政务服务事项规范化、标准化建设，全面提升政务服务效能，严格按照市退役军人事务局和区政务服务管理局有关工作要求，围绕“马上办、网上办、就近办、一次办”，动态调整政务服务事项申报材料、办理程序、办理时限、办理地点、咨询电话等要素100余条。二是坚持依法全面履职，严格落实退役军人优抚政策，圆满完成移交安置任务，加大困难帮扶力度，持续巩固双拥共建成果，区军休办连续两届荣获“北京五星级军休服务管理机构”称号，区、镇乡（街道）、村（社区）335个退役军人服务中心（站）实现从“实体化”运转向“规范化”迈进，16个镇乡街道完成“示范型退役军人服务站”创建，退役军人幸福感、荣誉感、获得感明显增强。
（三）坚持科学民主依法决策
一是进一步健全完善机关内控制度和行政决策程序，明确重大行政决策范围，规定未经合法性审查或审查不合法的规范性文件和重大行政决策事项，不得提交会议讨论，不得作出相关决策。二是充分发挥法律顾问在重大行政决策、行政规范性文件制定、重大项目、处置重大事项方面的审核把关作用，要求所有合同须经法律顾问审核签字，才能签订。
（四）严格规范公正文明执法
一是优化行政执法检查单和行政执法岗位设置，高质量完成行政执法检查任务，2021年，我局完成行政执法检查案件共计488件，行政执法A岗人员参与执法率100%，违法行为纳入检查率100%。全年未发生行政处罚案件和行政诉讼案件，未发生投诉、举报案件。二是落实“三项制度”，动态调整行政权力清单与行政处罚裁量基准，加强执法信息公示平台维护，及时、全面、准确、公开执法数据。规范执法文书管理，确保执法记录留痕可查。
（五）深入开展矛盾纠纷排查化解
一是坚持推广新时代“枫桥经验”,依托区退役军人服务中心、镇乡（街道）、村（社区）退役军人服务站深入摸排退役军人矛盾问题，建立“一人一策”工作台账，制定切实可行的矛盾问题防范化解方案，通过运用法律、政策、经济等手段和教育、协商、疏导、调节等办法措施，帮助退役军人解决生活困难，排解不稳定情绪，将矛盾和纠纷及时化解在基层、化解在萌芽状态。二是开展退役老兵主题党日活动，充分发挥社会工作师、律师、心理咨询师、人民调解员“三师一员”专业队伍作用，为退役军人无偿提供政策咨询、心理疏导、法律援助等服务，引领广大退役军人坚定不移听党话、跟党走，为怀柔“1+3”融合发展做出应有贡献。
（六）全面加强行政权力制约与监督
一是接受区委第三巡察组巡察，针对巡察组指出的问题和不足，深刻反思，剖析问题根源，制定整改方案和责任清单，保证按时完成整改工作。二是持续做好政府信息公开工作，通过怀柔信息网及时、主动发布政务信息，按时办理依申请公开案件，坚持推行管理、服务和重点工作信息公开，切实提高工作透明度。三是畅通投诉举报渠道，在退役军人服务中心和各退役军人服务站分别设置了投诉举报电话和退役军人事务部部长信箱，主动接受群众监督。
（七）有效提升依法行政能力
一是落实领导干部学法考法工作要求，42名工作人员全部完成日常学习和年度测法任务，2名科级干部完成提职考法，通过率100%。二是加强学习交流，指派9名年轻干部至区信访办接访大厅进行为期三个月的业务学习。三是结合各科室具体业务，开展《宪法》《档案法》《民法典》《退役军人保障法》《国家安全法》等专题培训，切实增强领导干部依法行政意识，提高依法行政能力。
（八）大力加强法治队伍建设
一是全力配合完成新版行政执法证证件换发系统申报工作。组织5人参与执法资格考试，考试通过率100%。业务科室4名科级及以下干部均获得执法资格。二是向司法局提出申请设置公职律师，当前本单位有2名在职在编干部具备法律职业资格。三是与律师事务所签订《法律顾问合同书》，聘请常年法律顾问参与重大行政决策、合同审核、法治培训、矛盾化解等相关工作，为顺利开展退役军人工作提供法律建议和指导。
二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因
退役军人事务部成立以来，制定出台了多项政策和制度机制，作为一支“年轻”的退役军人服务保障工作队伍，本单位部分工作人员对相关政策法规制度措施的掌握还不够全面，运用还不够熟练，宣传还不够到位。主要表现：一是对政策法规的深入学习有待进一步加强；二是依法行政工作能力有待进一步提升；三是普法宣传力度有待进一步深化。
三、2021年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
一是坚决贯彻落实党政主要领导履行推进法治政府建设第一责任职责制度，带领全体干部认真学习退役军人事务领域新修订法律法规，并在区政府常务会上对《退役军人保障法》进行系统讲解和学习。二是坚持对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，每季度召开1次法治专题会，定期听取有关工作汇报，及时研究解决重大问题。三是制定《怀柔区退役军人事务局2021年法治政府建设工作要点》，将法治政府建设工作融入退役军人中心工作，从指导思想、工作目标、具体任务、推进步骤、工作制度等方面作出全面部署，确保各项工作有法可依，有法必依。
四、2022年度推进法治政府建设的主要安排
一是制定常态化政策法规学习制度，每季度开展1次退役军人工作法律政策专题培训和学习交流活动，鼓励干部职工畅谈认识体会，并结合工作实际，查找工作中存在的问题和不足，探讨研究具体贯彻落实意见，着力提高工作人员运用政策法规解决实际问题的能力。
二是接续开展“政策法规落实年”活动，以常态化联系退役军人工作机制和重大节日开展走访慰问活动为契机，大力开展《退役军人保障法》《退役军人安置条例》等政策法规宣传活动。发挥“首都老兵”志愿服务作用，围绕广大退役军人普遍关注的退役安置、优待抚恤、就业创业（扶持）、教育培训、权益维护、学历提升等方面的问题进行政策解答。
三是持续深化“放管服”改革，进一步厘清职责边界，优化政务服务事项要素，着力提升退役军人服务保障工作效能和服务水平。