2023年，在区委区政府的正确领导下，本单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实法治政府建设各项工作部署，全面依法有序开展各项工作，退役军人获得感、幸福感、荣誉感不断增强。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、2023年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政工作质效。一是坚持党组会会前学法和党组理论学习中心组集中学法相结合，充分发挥领导干部带头学法用法示范引领作用，组织开展党组会会前学法4次，党组理论中心组集中学法5次。二是将学法考法工作摆在突出位置，认真组织、及时督学，42名干部职工按时完成年度学法考法任务。三是将学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于退役军人工作重要论述与学习贯彻落实退役军人保障法结合起来，引导干部职工联系工作实际、自觉运用习近平法治思想指导解决实际问题，扎实推进退役军人政策落实，有效维护退役军人合法权益。
（二）推进政府职能转变，更好发挥退役军人服务保障作用。一是扎实推进全国示范型服务站建设，全区62个退役军人服务中心（站）被评为“全国示范型退役军人服务中心（站）”。二是积极与区司法局开展共建合作，建立怀柔区退役军人法律援助联络点，签署退役军人法律援助工作协议书，不断完善退役军人法律援助工作机制，让广大退役军人享受到便捷、高效的法律服务。三是充分发挥“首都老兵”法律志愿服务作用，不定期组织老兵深入进社区、军营开展法律志愿服务活动，向广大驻怀部队官兵和退役军人免费提供法律咨询、法律政策宣讲等公益服务，帮助现役官兵、退役军人解决日常法律难题。
（三）完善和严格落实行政决策制度，助推科学民主依法决策。一是严格执行局党组“三重一大”决策制度实施办法，认真落实法律顾问制度、公职律师制度，加强对局党组文件、行政规范性文件、重大决策的合法合规性审查，对未经公职律师和法律顾问进行合法性审查的合同、规范性文件一律不得签订实施。二是落实公开征求意见制度，通过政府门户网站（“首都之窗”、“北京市怀柔区人民政府网站”）对《北京市怀柔区困难退役军人临时救助实施办法》向社会公开征集意见，为公众参与行政决策提供保障。三是持续加强规范性文件管理，认真开展规范性文件评估清理、合法性审核、备案工作。
（四）落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。一是配合区司法局认真完成行政执法平台维护工作，及时更新调整执法人员配置，梳理执法事项。二是推进行政执法“三项制度”全面落实，购买2套移动执法终端设备，制定《怀柔区退役军人事务局重大行政执法决定法制审核目录清单》，通过区政府门户网站公示各类执法信息20余条。三是严格按照年度检查计划开展执法工作，共开展行政检查400余件，检查合格率均达到100%，检查结果已按季度在怀柔区政府信息网-行政执法信息公示模块进行执法结果公示。全年未生行政处罚案件和行政诉讼案件。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷，促进社会公平正义。一是大力推广新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾排查，建立工作台账，制定一对一帮扶措施，有效落实领导包案制度，推进信访和权益维护制度体系建设。二是全面落实常态化联系退役军人工作制度，详实掌握退役军人家庭和个人遇到的实际困难，尽心尽力帮助他们排忧解难。全年受理群众来信来访案件20余件，解决12345市民服务热线40件，办结率达到100%。
（六）主动接受监督，确保行政权力规范透明运行。全面贯彻执行政府信息公开制度，不断拓展政务公开工作的深度和广度，通过区政府门户网站和“怀柔退役军人”微信公众号发布重点工作信息、预决算类信息、日常工作信息共计300余条，办理依申请公开案件2件。公开征集我区退役军人事务领域运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为突出问题线索，确保我单位执法规范化建设，进一步提高行政执法公信力。
（七）加强法治培训教育，全面提高工作人员依法行政意识和能力。一是结合工作实际，举办信访工作实务、英雄烈士保护法、《中华人民共和国政府信息公开条例》与合同管理实务、《新中国奋斗历程与宪法》4场法治专题讲座。组织全体工作人员在线观看法院庭审。定期开展述法活动，局主要领导带头述法，组织2名行政执法人员开展“以案释法”活动，二是严格落实“谁执法谁普法”责任制度，围绕现役军人、退役军人，退役军人事务工作者，举办3场“尊法崇军·普法润心”系列活动，进一步提升国家工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
（八）加强法治队伍建设。一是充分发挥法律顾问咨询论证、审核把关作用，引导其积极参与规范性文件合法性审核、信访事项、项目评估、重大合同签订等等重要事项，切实增强依法决策、依法行政的能力和水平。二是落实区委区政府有关公职律师工作要求，完成公职律师备案审查工作，设置公职律师1名。三是着力打造“首都老兵”志愿服务品牌，鼓励引导退役军人积极参与法律援助志愿服务工作，助力形成共建共治共享的社会治理格局。
（九）上一年度存在问题的整改情况。针对2022年普法内容和形式较为单一，普法宣传覆盖面较窄的问题，我单位主要采取了以下整改措施：一是创新普法宣传形式，通过线上线下有奖答题、联合驻怀部队官兵开展法治宣传教育进公园、进社区、进军营等系列活动，提高普法针对性的同时，扩大普法覆盖面。二是充分发挥退役军人服务中心（站）覆盖面广、传播力强的优势，动员广大退役军人积极参与形式多样普法宣传活动，提高退役军人对法律法规的知晓度和法治精神的认同度。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足及原因
一年来，我单位法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现在：重实体轻程序现象仍然存在，部分干部职工法治观念、法治意识仍需增强，行政执法队伍业务水平和素质仍需进一步提高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
一是切实履行法治建设第一责任人职责，适时召开党组会议、工作推进会议，全面统筹部署年度法治政府建设相关工作；二是以主题教育为契机，深入基层退役军人服务站开展走访调研，专题研究退役军人服务保障体系建设、就业创业、双拥共建、矛盾纠纷排查化解等重点难点工作，确保各项工作严格按照法律法规落到实处；三是加强制度机制建设，牵头修订并严格执行《北京市怀柔区困难退役军人临时救助实施办法》，累计救助困难退役军人115人次，发放救助资金92.8万元；四是带头学法讲法普法，举办“一把手讲法治”活动，结合9.30烈士公祭日活动带领全局工作人员学习《英雄烈士保护法》；五是落实领导干部述法工作制度，举办述法活动，带头开展法治建设第一责任人职责情况述职报告。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
一是建立法律顾问服务退役军人工作制度，确保法律顾问每月至少一次到退役军人服务中心（站）向全区退役军人、驻怀部队官兵及其家属提供免费法律咨询服务。
二是持续加强政策理论学习，将习近平法治思想、退役军人保障法与移交安置、教育培训、就业创业、优待抚恤、烈士褒扬、权益维护、服务管理等方面政策制度纳入党组理论学习中心组学习内容，作为全体干部职工和各镇乡（村）退役军人服务站专职工作人员日常必修课程，切实提高全区退役军人事务系统干部职工依法行政、依法决策的能力和水平。。
三是严格落实“谁执法谁普法”责任制度，推动普法依法治理与各项业务有机融合，大力开展普法宣传教育活动，引导帮助军人军属、退役军人及其他优抚对象学法、守法、知法、用法，提高法治意识。
特此报告。
北京市怀柔区退役军人事务局
2024年2月18日