怀柔区2021年度公共文化服务体系示范区

 　　2021年，怀柔区认真贯彻落实《北京市人民政府关于进一步加强基层公共文化建设的意见》（京政发〔2015〕28号）等“1+3”公共文化政策文件精神，按照《北京市公共文化服务体系示范区建设中长期规划（2019年-2035年）》，紧密围绕科学城统领“1+3”融合发展和“五态”建设，秉持“百年科学城、奋斗每一天”工作理念，稳中求进，守正创新，统筹推进公共文化服务体系建设工作，取得明显成果。
　　一、以文促旅、以旅彰文，示范区建设取得新进展。
　　2021年，为确保公共文化服务体系建设“十四五”顺利开局，区文旅局围绕“五态”建设，立足“五个怀柔”，以满足人民群众对美好文化生活的需求为中心，开展了一系列工作。
　　（一）德善怀柔，共建共享。
　　将创建全国文明城区和建设北京市公共文化服务体系示范区相结合，持续织密基层公共文化设施网络。根据“七有”“五性”监测评价测算结果，截至2021年底，怀柔区人均公共文化服务设施建筑面积1.68平方米，较全市平均水平高0.19平方米，全市排名第6位。
　　一是区级综合文化中心项目推进选址论证。项目原计划总建筑面积约2.1万平方米，建设内容为文化馆、博物馆、非遗展厅、实体书城、配套用房及车库。目前正在重新进行选址论证工作。
　　二是镇乡街道级文化设施取得重大进展。为补齐我区镇街级文化设施达标短板，2019年12月，经区政府同意，区文旅局优先安排文化领域市对区一般转移支付资金4600余万元，实施了龙山、泉河街道和杨宋镇、怀北镇、汤河口镇、渤海镇等5个综合文化中心改造项目，以及桥梓镇、北房镇等2个文体中心设备装填项目。其中，龙山、泉河街道综合文化中心与区妇女儿童活动中心共建共享；杨宋镇综合文化中心将原金第梦想山售楼处进行改造；怀北镇、汤河口镇以及渤海镇选择村级综合文化室进行改扩建，实现镇村文化共享。截至目前，除北房镇正在进行设备装填，其余项目均已建成投用。
　　三是行政村社区综合文化室建设进展顺利。继续推进34个村级综合文化室和1个社区综合文化室改扩建项目。截至目前，全部35个文化室项目均已建设完工，正在进行结算评审等收尾工作。
　　（二）律动怀柔，精彩无限。
　　一是传统节庆文化活动内容丰富。在春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日，开展了“我们的节日”主题文化活动，结合传统民俗展示、经典名篇诵读、爱国歌曲传唱、传统技艺展演等多形式、多主题活动，弘扬中华优秀传统文化，营造了浓厚的节日文化氛围。
　　二是品牌文化活动品质升级。一是“书香怀柔”全民阅读活动。已连续举办十四届，2021年组织开展了诵读大赛、知识竞赛、征文、摄影、大讲堂、书香家庭评选等8项活动，向怀柔人传递小我与大党之间丝丝入扣、相融相生的阅读正能量。二是怀柔区群众艺术节。已连续举办32届，克服疫情影响，采取线上线下多种形式，在春节期间，推出开幕式演出、精品文艺展演、“云展播”等系列活动，营造浓厚的“文化年味儿”。三是满族文化旅游节。已连续举办16届，2021年汤河川三地联动，围绕庆祝建党百年、品味端午文化、体验满族文化、尽享科技文化等内容，组织开展了丰富多彩的文旅活动，集阅读、观星、科普、讲学等功能于一体的“星空书院”揭牌，喇叭沟门满族乡被北京天文馆授予“北京天文馆怀柔观测基地”称号，“北京最北·星空最美”星空小镇正式迎接游人。端午假日期间，喇叭沟门、长哨营、汤河口三镇乡累计开展各类文旅活动26项40余场，累计接待游客9.42万人次，实现收入2081.14万元。
　　二是文化惠民活动有序开展。采取线上线下相结合的形式，开展文艺培训春风工程615期。放映公益电影7765场，观影7万余人次。完成“文艺演出星火工程”500场、“周末场演出计划”25场、百姓周末大舞台12场。积极开展送书下乡活动，为4个服务点、16家镇乡（街道）图书馆分馆和319家益民书屋补充购置新书6万余册。
　　（三）书香怀柔，全民阅读。
　　2021年，“书香怀柔”第十四届全民阅读活动于4月在全区范围内启动，以线上线下结合的方式开展知识竞赛、诵读大赛、征文、摄影、“领读者”评选等八大项活动，在各镇乡街道和区直机关的大力支持下，各项活动稳步推进。活动中，全区各单位累计报送征文作品275篇、摄影作品471幅、诵读大赛现场作品35组、网络音频48个、原创美文17篇、推荐“领读者”46个、“书香家庭”41个、基层组织开展市民大课堂104场。以“传承红色基因 共筑百年梦想”为主题开展的“红领巾”读书系列活动，全区有22所中小学校参与其中。
　　（四）影美怀柔，文旅融合。
　　一是“来影都过周末”专班推进。以“中国影都”影视文化为核心，整合区内各景区景点、宾馆饭店、民俗民宿等文旅资源，按照“五大组团、九个系列”总体思路，实现捆绑宣传，形成联动效应，为游客提供吃住行游购娱全方位体验，促进后疫情时代怀柔文化和旅游经济发展。
　　二是“文旅怀柔云平台”崭新亮相。与歌华有线联合开发“文旅怀柔云平台”，集文旅动态、德善怀柔、书香怀柔、律动怀柔、影美怀柔、乡韵怀柔、怀柔味道、怀柔民宿、怀柔景区、怀柔酒店、怀柔礼物、视频集锦等12个版块于一体，通过图片、文字、视频等多种形式展示我区文化和旅游工作亮点和发展成果。推动公共文化和旅游服务进万家，打开歌华频道便可享受文旅公共服务。
　　（五）乡韵怀柔，传承弘扬。
　　一是做好非遗传承保护工作。深入挖掘区内优秀传统文化，发掘非遗资源，筹备开展第八批次区级非遗申报工作。成功申报第五批市级非遗项目一项，暨北京沙燕吉祥鸟制作技艺。成功申报第五批国家级项目—果脯蜜饯制作技艺（北京果脯传统制作技艺）。
　　二是利用新媒体平台，开设怀柔非遗抖音、快手等新媒体政务号，采取直录播形式，先后开展了“葫芦烙画”、“京绣”“浆水豆腐”“茯苓饼”制作、剪纸、绘画等24期视频展播，20余期线上直播活动。广泛开展非遗资源宣传、展示、传播工作，在社会中营造非遗保护氛围。
　　三是筹备怀柔区非物质文化遗产文化产业园区建设工作，形成现代化产业园区。融合我区非遗资源，成立非遗协会，更好地保护和传承中华优秀传统文化。
　　在总结工作成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和困难。公共文化服务供给侧结构性改革任务依然艰巨，人民群众的需求还不能完全满足。
　　一是公共文化设施建设还需进一步加快。区级综合文化中心建设尚处选址论证阶段。二是公共文化服务资源明显不足。区级图书馆、文化馆、博物馆地方特色数字资源单薄，部分基层综合文化室不能免费向群众提供无线网络服务，公共文化资源整合力度还需加大。三是公共文化服务与怀柔科学城的要求差距甚远。不论在产品、供给，还是特色、品质等方面，均存在较大缺失。
　　三、把握新形势、适应新变化，继续扎实推进公共文化服务体系示范区建设。
　　（一）新标准出台情况
　　2016年以来，各级领导高度重视，出台系列政策文件，加大财政保障力度，公共文化事业得到了长足发展。
　　2021年8月，北京市文化和旅游局印发了《关于做好北京市公共文化服务体系示范区建设验收工作的函》，明确了北京市公共文化服务体系示范区验收工作要求和时间节点，结合我区的示范区创建工作进展，计划2023年申报创建，预计2024年5月-10月将迎来专家验收和第三方评估检查。北京市文化和旅游局再次印发了《北京市公共文化服务体系示范区建设标准》，标准分为总体评价、公共文化设施网络建设、公共文化服务供给与效能、公共文化服务与科技融合发展、公共文化服务社会化建设、公共文化服务改革创新和制度建设、公共文化服务保障等九个部分，共31项，74个指标，总分1060分。
　　（二）贯彻落实情况
　　一是加强顶层设计。区文旅局牵头，与相关领域专家就公共文化服务体系建设工作展开座谈调研，在《“十四五”时期怀柔区文化和旅游创新融合发展行动计划》编制过程中，安排专门章节总结“十三五”时期工作成果、指出存在问题、研究谋划“十四五”时期主要工作。
　　二是进行任务分解。为落实建设标准，区文旅局认真进行自查梳理，将74个指标逐一进行分解，明确到主管领导和责任单位，注重日常工作开展和档案资料收集，确保每项工作都有人干、每个指标都有人管。
　　三是分级培训评价。围绕基层公共文化服务效能工作，共开展五轮实地督查，并按照考评标准逐条对照检查，发现具体问题，找出存在差距，现场开展“一对一、点对点”式答疑指导，并形成针对性整改台账。并聘请专业机构，开展基层公共文化队伍系列培训，及时查漏补缺，有针对性地开展培训、督促整改。
　　（三）下步工作安排
　　一是挖掘怀柔精神。与宣传部门一道，深入挖掘和凝练怀柔精神内涵，汇聚怀柔智慧，凝聚怀柔力量，彰显怀柔形象，发挥其对以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局的支撑作用。
　　二是彰显怀柔活力。以文促旅、以旅彰文，用文化和旅游的深度融合促进全区经济社会绿色发展、创新发展、高质量发展。
　　三是加强机制创新。加强公共文化服务创新力度，以杨宋镇综合文化中心为试点，研究探索基层公共文化设施社会化运营机制。
　　四是加强公共文化设施网络建设。继续加快推进区级综合文化中心建设，力争2022年年底前完成项目选址论证工作。巩固16个镇乡（街道）综合文化中心建设成果，加强管理和服务，全面提升使用效能。对建设完成的行政村（社区）综合文化室进行结算评审等收尾工作，同时根据任务需要和资金情况，研究安排新的建设项目。
　　五是加强公共文化服务与科技融合发展。推进网上文图博三馆以及地方特色数字资源库建设。力争实现基层公共文化设施内部无线网络全覆盖。
　　六是加强公共文化服务改革创新和制度建设。深入推进文化和旅游融合发展，探索整合不同部门的公共文化服务资源和项目的新路径。研究出台怀柔区公共文化领域系列政策文件汇编，加强制度建设。
　　七是加强公共文化服务保障。加强培训工作力度，全面提升服务水平和能力，调动工作积极性。