2022年工作总结
2022年，区文化和旅游局以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实区委、区政府工作部署，始终立足首都功能重要承载地和生态涵养区定位，深化科学城统领“1+3”融合发展理念，紧紧围绕“五态”建设，坚持百年科学城、奋斗每一天。不断推进文化和旅游高质量融合发展，圆满完成了各项工作任务。
一、共克时艰保安全，坚决打赢疫情防控阻击战
一是主动作为到位，保障集中隔离。超额完成集中隔离医学观察点酒店房源储备任务，共储备房源16家、3520间，完成率133%。联合多部门提前对16家启用房源开展多次检查验收。坚持24小时值守，与区流调溯源综合协调组、交通转运组做好衔接，最短时间对涉疫人员进行落位管控和集中隔离。怀柔区16家集中隔离点累计承接境外入京隔离人员3343人次，承接外区来怀集中隔离1057人次，承接本区集中隔离7073人次。
二是防控措施到位，织密防疫网络。按照最新《防控指引》要求，文旅企业严格落实测温、扫码、登记、查验核酸检测阴性证明等各项防控措施。动态更新文旅系统及行业人员管理台账、会议培训统计台账等，及时排查风险，消除隐患。文旅局各专项督查组每日深入一线开展实地检查，累计出动检查人员30265人次，检查企业14425家次，坚决守住疫情防控安全防线。
三是下沉社区值守，支援核酸检测。下沉泉河街道开展社区值守工作，全系统干部职工参与值守万余人次。成立40人核酸检测应急队伍，对口支援龙山街道核酸检测任务，累计对接检测点位60余个，参与志愿服务160余人次。
二、凝心聚力谋发展，公共文化服务体系示范区建设稳步推进
一是稳步提升公共文化服务效能。对全区各镇乡（街道）综合文化中心开展三轮“点对点”式实地督查，全区公共文化服务水平和文化设施服务效能大幅提升。
二是稳妥推进公共服务设施建设。区级层面继续推进区级综合文化中心项目重新选址论证。镇乡（街道）层面顺利推进龙山、泉河街道综合文化中心及功能完善项目和杨宋镇综合文化中心项目结算评审工作，完成北房镇文体中心设备装填工作。村（社区）层面持续推进已建成完工的35个村（社区）级综合文化室改扩建项目结算工作。
三是公共文化产品丰富群众需求。完成“文艺演出星火工程”237场，百姓周末大舞台8场；放映公益电影1.2万余场次，观影8.5万人次；开展文艺培训410期，培训学员约3.9万人次；组织文化志愿者开展送“福”到家、雷锋月、戏曲进校园等志愿服务活动20余项，服务市民万余人次；加强非物质文化遗产保护传承，开展非遗线上直播、非遗进校园等活动30余场。为全区16家乡镇（街道）图书馆分馆和316家基层图书室补充更新图书12万余册。区图书馆累计接待到馆读者15.9万人次，外借图书13.8万册次。区博物馆共接待参观人员5084人次。以市级非遗项目“二魁摔跤”为素材创作的原创舞蹈《畅想二魁》，入围第十九届群星奖决赛。老字号企业北京红星、北京红螺食品正式列入北京市传统工艺振兴目录（2021年）项目名单。资料期刊《怀柔文艺》年出刊4期，印发4000册。
三、真抓实干见成效，长城文化带建设成果丰硕
一是文物抢险修缮工程全市领跑。投资1021万元的箭扣长城南段四期修缮跨年工程主体完工并完成四方验收。4个市级重点长城抢险工程设计方案顺利获得国家文物局和市文物局批复，已完成主体工程。与文物保护基金会合作，顺利启动启动箭扣长城119-121号敌台及119-122号敌台之间边墙抢险修缮工程，修缮方案已取得国家文物局批复并完成招标工作。慕田峪长城86号敌台至108号敌台及边墙修缮工程方案已获国家文物局和市文物局批复，修缮工程分五年三段实施，第一期86号敌台至94号敌台及边墙修缮工程已完成招标工作。
二是科技赋能箭扣长城研究性修缮项目。选取箭扣长城141-145号敌台468米墙体作为研究性修缮重要点段，实施前期勘察项目和考古发掘项目。考古发掘项目自4月20日正式开工以来，首次在长城敌台顶部铺房内发现明代火炕、灶址等生活设施遗迹，及两块城工碑和“将军守关”敌楼结构形制等内容。推进箭扣长城数字化展示工程，对箭扣长城（110号敌台至169号敌台）实施数据采集管理、监测保护与修复和关键技术科学研究，已完成数据建设、自动化监测设备安装和软件平台建设等工作，现已进入全系统试运行阶段。
三是长城管护及环境治理效果明显。针对有组织的“攀登野长城”团体、“黑车黑导”问题，研究制定了《打击非法攀爬野长城“百日行动”专项整治工作方案》，累计开展联合执法检查12次，清明、五一、端午、国庆期间出动执法检查人员70余人次，劝阻欲攀爬野长城游人500余人，扣押没有合法运营资质的旅游大巴车1辆。对长城本体及周边垃圾进行清理，安装法规提示牌20块，清理驴友或徒步团队留下的特殊标记、标语等940余条。为长城保护员配备执法记录仪、高音喇叭等设备22个，并在重点路口安装摄像头，人防+技防织起“硬核”保护网，累计劝阻非法攀爬游人2万余人次。渤海镇长城管护员杜宗军被评为“2022年度北京最美文物守护人”。
四是多渠道全方位打造怀柔长城金名片。我区长城修缮技艺和保护成果登上《开讲啦》《人类的记忆-中国的世界遗产》《长城之歌》《长城长》《正大综艺》《暖暖的火锅》《万里走单骑》，被央视、北京卫视、浙江卫视等多家媒体争相报道。新华社、人民日报、中国新闻网、北京日报等20多家媒体对我区箭扣修缮工程以及研究性修缮进行全方位报道，修缮工艺理念质量等得到高度好评。记录我区长城历史、建筑形式、独特风貌等内容的40集长城纪录片《大边墙》已全部拍摄完成，并在长城文化节系列活动中播放。
四、开拓创新求突破，全域旅游示范区建设彰显活力
一是旅游产业项目有序推进。设计开发怀柔区全域旅游数字地图，以“图标+短视频”的形式，实现资源展示、获取及推介三大功能。怀柔全域旅游数字地图已于9月28日完成微信小程序研发、设计、后期制作并进行试运行。面向各镇乡开展了推介项目征集工作，共征集琉璃庙镇白河北村旅游开发项目、二台子村京环151公里智慧田园口袋农场文旅产业基地项目和西湾子村森岚逸墅西湾民宿等3个项目报送市文旅局进行推介。开展户外露营营地基本状况摸排工作，全区共有露营营地39个，总面积2367亩，正在建设的9个，总面积516亩。
二是旅游公共服务设施不断完善。投资619.53万元，改造旅游厕所21座，游客服务中心（配备AED）1座，旅游标识标牌839.2平方米，无障碍坡道190米，轮椅5个，休息座椅205个/组，长廊480平方米，垃圾桶210个，已通过市文旅局验收并投入使用。
三是助力乡村旅游提质及农民增收。继续推进“怀旅九条”2019年乡村旅游提质升级奖励项目落实，经前期现场评审，通过项目473个，奖励资金4555.79万元。制定《关于“给予乡村民宿健康发展支持”的实施细则》，全区共1119家乡村民宿获得支持。规范乡村民宿准入门槛，对全区乡村民宿进行重新梳理，对外营业的乡村民宿共1772家，院落1923个，客房10939间，床位22487个。全区34家乡村民宿纳入政府采购，占全市60%。根据市文旅局工作部署，对我区渤海镇、怀北镇共计75家乡村民宿进行等级评定工作。
四是扩宽宣传推广路径。设计制作新版《怀柔文化旅游地图》《怀柔文化旅游指南》。开展2022年户外广告牌宣传推广，完成36块旅游交通标志牌的设置许可申请。串联网红打卡地等消费新场景，打造1条“遇见怀柔 各美‘骑’美”怀柔文旅骑行线路。
五、线上线下齐发力，群众性文化活动精彩纷呈
一是冬奥文化广场高效运行。高质量完成冬奥文化广场运行服务保障各项工作，按照北京冬奥组委统一形象景观元素进行规划设计，新建60平方米大屏幕，搭建中心舞台，设置展览展示区、体验区和志愿服务区，提供无障碍设施服务、安保和医疗救护等服务。截至3月13日，历时75天，广场每日免费开放，共邀请18个区内文艺演出团体，举办文艺演出80场次，参与演出人员1295人次，接待游园群众48707人次，出动城市志愿者1450人次、总服务时长达57143小时。
二是特色品牌活动增添文旅活力。第32届群众艺术节在冬奥文化广场举办，完成了开幕文艺演出、精品文艺展演、冬奥文化广场体验等3项重点活动。2022北京怀柔长城音乐节先后在慕田峪景区、雁栖湖景区、影都花海等举办5场专场演出，活动现场累计吸引市民群众1.8万余人次。 第二届“雁栖湖·国际青少年音乐节”在雁栖湖畔举办6场主题演出。“笔绘长城”主题作品展在慕田峪长城景区举办，画展为期一个月。同时组织青少年与知名画家交流互动，并通过抖音、快手、微博等网络平台同步直播。第十七届京韵满乡文化旅游节在长哨营满族乡、喇叭沟门满族乡和汤河口镇同时举办，历时两天，线下累计接待游客3600余人次。“书香怀柔”全民阅读活动和“红领巾”读书活动圆满成功。
三是增加文旅工作媒体曝光度。2022年累计报送文旅信息800余条，被《北京时间》《北京日报》《北京青年报》等多家传统媒体和《学习强国》《人民网》等多家新媒体平台争相报道。长城音乐节报道媒体20余家，全网累计受众464万余人次；第二届“雁栖湖·国际青少年音乐节”报道媒体60余家，线上累计曝光60w+；第十七届京韵满乡文化旅游节线上累计观看量约56万人次；第46个国际博物馆日线上直播活动直播预告浏览量6万余人次。
六、立足服务促规范，文化和旅游市场安全有序
一是强化文旅市场综合执法。围绕冬奥、假日、防火、防汛等重要时间节点开展安全执法检查。全年累计检查旅游企业728家次，开展联合执法检查5次，出动检查人员1462人次，发现并消除问题隐患159项。累计检查文化企业3142家次，出动执法人员6912人次，执法车辆1571台次，检查处理接纳未成年人等网吧案件9宗，涉嫌盗印出版物案件2宗，歌舞娱乐场所涉嫌接纳未成年人6宗，违法攀爬未经开发长城5宗，歌舞娱乐场所擅自改扩建1宗，非法接收卫星电视6宗，共计罚款23395元，文旅市场经营秩序持续稳定。
二是强化接诉即办快速响应。研究制定了行业服务问责机制、接诉即办工作约谈机制、突出问题破解机制和教育培训类退费诉求管理办法4项针对性措施，坚持问题导向，从精细管理抓起、从薄弱环节抓起，不断提高“主动治理和未诉先办”的能力和水平。全年共受理诉求903件，其中，12345接诉即办系统901件，信访系统2件，均已按时办结。
三是优化行政审批和旅游咨询。共受理行政审批类咨询510余次，办理文化类业务71项，完成民办非企业年检初审44家。完成调整录入首都之窗业务事项27项、1022条。全区15家旅游咨询站点共接待游客约17万人次。按照图斑分类认定要求，协助各镇乡开展图斑认定工作，共认定涉及文旅图斑3202个。
七、党建引领筑根基，全面从严治党向纵深发展
一是在“见思想”中讲政治、铸忠诚。局党组始终把理论学习放在重要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力把党史学习教育成果转化为增强党性、改进作风、提高能力、推动工作的实际成效。加强意识形态建设。围绕行业疫情防控、党的二十大、群众文化等工作做好内宣外宣工作。组织系统内在职党员干部、团员青年、离退休老干部，以线上线下等多种方式收听收看党的二十大开幕盛况。召开传达学习贯彻党的二十大精神专题会议，深刻学习领会贯彻落实党的二十大精神。
二是在“见廉洁”中强作风、树形象。及时传达贯彻学习全区警示教育大会会议精神，确保局系统全体党员干部群众接受警示教育取得实效。严格落实中央八项规定精神，严格控制“三公”经费支出，树立勤俭节约、勤俭办事的良好风气。
三是在“见规范”中重实干、抓落实。制定“三张清单”对本年度全面从严治党（党建）工作及意识形态工作按照月度进行了任务分解。紧盯重要节点对基层单位开展明察暗访，定期开展领导班子党风廉政建设形势分析会、基层党支部全面从严治党和意识形态工作汇报会，加强监督检查。
在总结工作成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和困难：一是“旅游+”融合程度不高，产业链延伸仍需加强。农业、影视产业与旅游产业融合程度较低，休闲农业整体还处于初级发展阶段，多数影视基地仅作为拍摄场所，文旅融合发展的业态还需拓展，影视产业资源在旅游层面的价值尚未真正发挥出来。二是文旅品牌影响力有限，旅游核心竞争力尚未成型。怀柔区有着国家赋予的诸多高端发展定位，但仍存在承接落实多、服务保障多、主动谋划少等问题，还没有形成旅游的核心竞争力。三是人民文化需求尚未充分满足，公共文化服务水平仍需提升。公共文化设施的管理和使用还不能满足群众需求，区域分布均衡性问题依旧突出，部分地区的文化设施、文化队伍和文化活动与全区的整体发展水平仍存在较大差距。
2023年工作要点
2023年,怀柔区文化和旅游工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把握新阶段，贯彻新理念，融入新发展。全面贯彻区委决策和区政府工作部署，立足首都功能重要承载地和生态涵养区定位，坚持百年科学城、奋斗每一天，深化科学城统领“1+3”融合发展理念，紧紧围绕“五态”建设，落实“五子”联动要求，为建设国内一流的文化和旅游名区努力奋斗。
一、坚持融合发展，丰富产品供给，助力乡村振兴
一是不断完善旅游公共服务设施。指导旅游镇村进行街道景观建设，村庄道路优化和停车场升级改造等乡村旅游基础设施建设。改造旅游厕所（包括固定、移动卫生间）20座，旅游服务中心（配备AED）2座，标识标牌880平方米，无障碍坡道533米，轮椅16个，长廊500平方米，观景平台40.6平方米，为游客提供优质的旅游体验。统筹布局旅游资源，加快推进响水湖、红螺寺、白桦林、怀北滑雪场等旅游景区品质提升。
二是定制文旅服务包。依托怀柔全域旅游数字地图，优中选优，联动景区景点、餐饮美食、民宿酒店，为科研人员、退役军人、影视从业者、高校学生等群体提供菜单式、订单式专属服务，为企业定制文旅服务包。开展“走进科学城 服务科学家”活动，让广大科研人员真正走进怀柔、了解怀柔、融入怀柔。同时组织优质企业走进怀柔科学城，体验发展新成果，与科研人员交流座谈，实现有机互动。
三是加快乡村旅游提质升级。全面提升怀柔民宿品质，促进民宿管理服务水平持续提高，组织乡村旅游管理者、从业人员继续参加京郊旅游“百千万”培训，不断提高管理和服务水平。按照北京市出台的《乡村民宿服务要求与评定》标准，开展2023年乡村民宿等级评定工作，进一步提升乡村民宿规范化和标准化水平。继续开展京郊旅游政策性保险投保业务，不断扩大保险覆盖面。
二、坚持创新引领，纵深推进全域旅游示范区建设
一是打造全域旅游消费新节点。深入推进农文旅产业融合发展，通过进一步挖掘文化底蕴、完善旅游公共服务设施、开发“旅游+”新业态等举措，将北房镇大周各庄村特色农业示范基地，打造成为集农业观光、农耕体验、休闲度假等功能于一体的怀柔全域旅游消费新节点。
二是编制交旅融合发展规划。按照区政府主要领导指示，对我区全域旅游交通问题牵头进行研究，以打通旅游线路微循环为突破口，在规划编制过程中，通过实地踏勘、走访调研、座谈交流等形式，对我区旅游交通、旅游动线和游客停车区域等进行科学规划，导流游客聚集区、引流经济薄弱区、打通线路微循环，充分利用镇村公路，分流游客旅行和群众出行，从源头上解决怀柔全域旅游交通问题，助力乡村振兴。
三是大力培育旅游新业态。广泛征集项目，建好区级文旅项目储备库，向市文旅局推荐重点项目，依托北京旅游资源交易平台（北京产权交易所）积极争取社会资本投资。组织区内旅游企业积极参加北京国际旅游博览会、北方旅游交易会和中国国际旅游交易会等，广泛开展形式多样的宣传推广活动。培育旅游新业态，增加文旅产品供给，构建“快进漫游”式全域旅游新格局。
三、坚持科技引领，稳步推进长城文化带建设
一是打造长城保护精品工程。继续实施箭扣南段修缮工程（四期），对154号敌台以北墙体到162号敌台及墙体进行修缮，修缮长度1678米，敌台、敌楼8座。实施慕田峪长城修缮工程（一期），对慕田峪长城105号至109号敌台及墙体出现的险情进行抢险修缮。启动慕田峪长城修缮工程（二期），对慕田峪长城境内怀柔86号敌台至108号敌台及边墙进行修缮。完成长城抢险项目，对怀柔区56、194和205号敌台及边墙三处点段进行抢险加固，争取在全市“率先开工，率先完工”。
二是完成长城研究性修缮项目。继续开展长城数字化展示工程（箭扣段），对箭扣长城（110号敌台至169号敌台）实施数据采集管理、监测保护与修复和关键技术科学研究等内容，建立完善的软件平台功能。实施箭扣长城研究性修缮——前期勘察项目，对怀柔长城141号敌台—145号敌台研究性修缮进行勘察设计，提出研究性修缮课题及目标。启动长城保护修复实践基地系列项目，涉及长城保护员培训、怀柔长城专职保护员巡检系统维护升级、长城保护修复实践基地整体环境提升建设、宣传活动、长城资料编纂、研学培训等。启动箭扣长城研究性修缮——考古区域抢险维护项目，对考古后发现的本体险情进行抢险维护。启动怀柔区长城预防性保护试点项目，建立怀柔区预防性保护机制、对长城进行险情巡查、及时处理突发险情等工作。
三是实施古建筑文物保护工程。完成弘德烈士陵园等三处革命文物避雷工程、文物消防电气工程、文物安防工程。对红螺寺消防设施进行升级改造，筑牢古建筑安全网。做好长城保护主题宣传日活动。
四、坚持规划引领，扎实推进公共文化服务体系示范区建设
一是加快公共文化服务基础设施建设。继续推进区级综合文化中心项目重新进行选址论证。持续推进公共文化服务体系示范区建设，以《北京市公共文化服务体系示范区建设中长期规划（2019年-2035年）》和《北京市公共文化服务体系示范区建设标准》为指引，收集整理档案资料，为达标验收做准备。
二是加速公共文化服务水平整体提升。对我区镇村级综合文化设施及服务效能全面跟踪和实地督查。通过看现场、听汇报、查台账等方式，对公共文化设施建设、特殊人群文化服务等15个方面开展精细化排查，对文化组织员进行“点对点”式指导、培训，提高基层文化设施的知晓率和利用率，提升公共文化服务效能。依托现有资源，推进街道（乡镇）综合文化站、社区（行政村）综合文化服务中心与新时代文明实践站（所）协同发展。围绕党的理论政策、文化生活、移风易俗等文明实践内容，开展品牌活动。做好三馆免费开放工作，为市民群众提供优质服务。
三是加强公共文化活动有效供给。高质量完成公益惠民演出任务。全年举办“文艺演出星火工程”“周末场演出计划”“百姓周末大舞台”等活动不少于550场，将文化服务送到百姓家门口。高水平办好品牌活动。举办“我们的节日”传统节庆系列活动，开展第三十三届群众艺术节、第十八届满族文化旅游节等品牌文化活动，丰富群众节日文化生活。举办“书香怀柔”第十六届全民阅读活动，提升书香怀柔品牌影响力。高标准实施公益电影放映工程，全年放映电影一万场。开展艺术普及培训，编创、排练原创艺术作品。挖掘和保护一批新的非遗项目，开展非遗宣传展示活动。
五、坚持规范管理，加强文化和旅游市场监管
一是深化行业文明建设。把文化和旅游行业文明建设与文明城市、文明旅游、文明单位创建工作有机融合，助推全国文明城区创建。加强行业监管和引领，开展“文明餐桌”制止餐饮浪费专项行动，推广实行“分餐制、公勺公筷双筷制”。积极引导旅游行业切实履行社会责任，做好垃圾分类，不主动提供一次性用品。瞄准行业升级新需求，持续开展从业人员教育培训，提升文旅行业服务质量和水平。坚持民有所呼、我有所应，深入落实接诉即办工作条例，力争“三率”持续向好。
二是强化行业安全生产。围绕消防安全、食品卫生、扫黑除恶等重点工作及全国两会、重大活动、重要节点服务保障工作，开展文化和旅游行业安全检查。深入开展“清源”“净网”“护苗”“秋风”“固边”“净空”“扫黄打非”等专项行动，全力排查文化和旅游市场违法经营行为。开展行业应急演练观摩活动，提升文旅企业应急处置能力和风险应对能力。充分运用联合检查、重点督查等方式，督导企业落实主体责任，及时消除安全隐患，切实筑牢文化和旅游安全生命线。
三是加强文旅新业态行业管理。将剧本杀、密室逃脱等文旅新业态纳入行业管理。联系镇乡街道对全区剧本杀、密室逃脱经营场所进行摸排，建立台账，全面掌握企业详细信息。引导新业态做好“剧本娱乐活动的增项和备案工作。加强未成年人进入场所的规范管理。联合相关部门对经营主体进行安全生产等法律法规、政策知识的教育培训和巡查检查。
六、坚持精准把控，推动党的建设工作走深走实
一是抓牢政治建设要“实”字当头。牢记“看北京首先要从政治上看”要求，持续教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻中央、市委、区委决策部署。充分发挥党组理论学习中心组示范引领作用，推动党史学习教育走深走实。落实意识形态工作责任制，建立健全意识形态工作研判机制，加强舆论引导和宣传队伍建设。
二是强化责任担当要“干”字为先。建立党建工作常态化督导机制，重点对基层党支部“三会一课”等党内生活制度执行情况进行调研督查。不断推动党建工作清单化运行、清单化管理。加强领导班子和干部队伍建设，坚持领导干部讲党课制度、参加双重组织生活制度。选优配强科级干部队伍，提高“七种能力”，打造一支忠诚干净担当的干部队伍。建立领导干部亲自参加走访慰问机制。推深做实党员志愿服务工作，擦亮“红马甲”品牌。
三是坚持正风肃纪要“严”字打底。深入开展政治纪律和政治规矩的经常性教育以及警示教育，严格落实重大事项请示报告制度，持续巩固区委巡察反馈问题整改成效。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。严格落实“一岗双责”，严格执行“三重一大”集体决策制度，积极履职。严格扎紧织密制度的笼子，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，持续巩固风清气正的政治生态。
2022年工作总结
2022年，区文化和旅游局以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实区委、区政府工作部署，始终立足首都功能重要承载地和生态涵养区定位，深化科学城统领“1+3”融合发展理念，紧紧围绕“五态”建设，坚持百年科学城、奋斗每一天。不断推进文化和旅游高质量融合发展，圆满完成了各项工作任务。
一、共克时艰保安全，坚决打赢疫情防控阻击战
一是主动作为到位，保障集中隔离。超额完成集中隔离医学观察点酒店房源储备任务，共储备房源16家、3520间，完成率133%。联合多部门提前对16家启用房源开展多次检查验收。坚持24小时值守，与区流调溯源综合协调组、交通转运组做好衔接，最短时间对涉疫人员进行落位管控和集中隔离。怀柔区16家集中隔离点累计承接境外入京隔离人员3343人次，承接外区来怀集中隔离1057人次，承接本区集中隔离7073人次。
二是防控措施到位，织密防疫网络。按照最新《防控指引》要求，文旅企业严格落实测温、扫码、登记、查验核酸检测阴性证明等各项防控措施。动态更新文旅系统及行业人员管理台账、会议培训统计台账等，及时排查风险，消除隐患。文旅局各专项督查组每日深入一线开展实地检查，累计出动检查人员30265人次，检查企业14425家次，坚决守住疫情防控安全防线。
三是下沉社区值守，支援核酸检测。下沉泉河街道开展社区值守工作，全系统干部职工参与值守万余人次。成立40人核酸检测应急队伍，对口支援龙山街道核酸检测任务，累计对接检测点位60余个，参与志愿服务160余人次。
二、凝心聚力谋发展，公共文化服务体系示范区建设稳步推进
一是稳步提升公共文化服务效能。对全区各镇乡（街道）综合文化中心开展三轮“点对点”式实地督查，全区公共文化服务水平和文化设施服务效能大幅提升。
二是稳妥推进公共服务设施建设。区级层面继续推进区级综合文化中心项目重新选址论证。镇乡（街道）层面顺利推进龙山、泉河街道综合文化中心及功能完善项目和杨宋镇综合文化中心项目结算评审工作，完成北房镇文体中心设备装填工作。村（社区）层面持续推进已建成完工的35个村（社区）级综合文化室改扩建项目结算工作。
三是公共文化产品丰富群众需求。完成“文艺演出星火工程”237场，百姓周末大舞台8场；放映公益电影1.2万余场次，观影8.5万人次；开展文艺培训410期，培训学员约3.9万人次；组织文化志愿者开展送“福”到家、雷锋月、戏曲进校园等志愿服务活动20余项，服务市民万余人次；加强非物质文化遗产保护传承，开展非遗线上直播、非遗进校园等活动30余场。为全区16家乡镇（街道）图书馆分馆和316家基层图书室补充更新图书12万余册。区图书馆累计接待到馆读者15.9万人次，外借图书13.8万册次。区博物馆共接待参观人员5084人次。以市级非遗项目“二魁摔跤”为素材创作的原创舞蹈《畅想二魁》，入围第十九届群星奖决赛。老字号企业北京红星、北京红螺食品正式列入北京市传统工艺振兴目录（2021年）项目名单。资料期刊《怀柔文艺》年出刊4期，印发4000册。
三、真抓实干见成效，长城文化带建设成果丰硕
一是文物抢险修缮工程全市领跑。投资1021万元的箭扣长城南段四期修缮跨年工程主体完工并完成四方验收。4个市级重点长城抢险工程设计方案顺利获得国家文物局和市文物局批复，已完成主体工程。与文物保护基金会合作，顺利启动启动箭扣长城119-121号敌台及119-122号敌台之间边墙抢险修缮工程，修缮方案已取得国家文物局批复并完成招标工作。慕田峪长城86号敌台至108号敌台及边墙修缮工程方案已获国家文物局和市文物局批复，修缮工程分五年三段实施，第一期86号敌台至94号敌台及边墙修缮工程已完成招标工作。
二是科技赋能箭扣长城研究性修缮项目。选取箭扣长城141-145号敌台468米墙体作为研究性修缮重要点段，实施前期勘察项目和考古发掘项目。考古发掘项目自4月20日正式开工以来，首次在长城敌台顶部铺房内发现明代火炕、灶址等生活设施遗迹，及两块城工碑和“将军守关”敌楼结构形制等内容。推进箭扣长城数字化展示工程，对箭扣长城（110号敌台至169号敌台）实施数据采集管理、监测保护与修复和关键技术科学研究，已完成数据建设、自动化监测设备安装和软件平台建设等工作，现已进入全系统试运行阶段。
三是长城管护及环境治理效果明显。针对有组织的“攀登野长城”团体、“黑车黑导”问题，研究制定了《打击非法攀爬野长城“百日行动”专项整治工作方案》，累计开展联合执法检查12次，清明、五一、端午、国庆期间出动执法检查人员70余人次，劝阻欲攀爬野长城游人500余人，扣押没有合法运营资质的旅游大巴车1辆。对长城本体及周边垃圾进行清理，安装法规提示牌20块，清理驴友或徒步团队留下的特殊标记、标语等940余条。为长城保护员配备执法记录仪、高音喇叭等设备22个，并在重点路口安装摄像头，人防+技防织起“硬核”保护网，累计劝阻非法攀爬游人2万余人次。渤海镇长城管护员杜宗军被评为“2022年度北京最美文物守护人”。
四是多渠道全方位打造怀柔长城金名片。我区长城修缮技艺和保护成果登上《开讲啦》《人类的记忆-中国的世界遗产》《长城之歌》《长城长》《正大综艺》《暖暖的火锅》《万里走单骑》，被央视、北京卫视、浙江卫视等多家媒体争相报道。新华社、人民日报、中国新闻网、北京日报等20多家媒体对我区箭扣修缮工程以及研究性修缮进行全方位报道，修缮工艺理念质量等得到高度好评。记录我区长城历史、建筑形式、独特风貌等内容的40集长城纪录片《大边墙》已全部拍摄完成，并在长城文化节系列活动中播放。
四、开拓创新求突破，全域旅游示范区建设彰显活力
一是旅游产业项目有序推进。设计开发怀柔区全域旅游数字地图，以“图标+短视频”的形式，实现资源展示、获取及推介三大功能。怀柔全域旅游数字地图已于9月28日完成微信小程序研发、设计、后期制作并进行试运行。面向各镇乡开展了推介项目征集工作，共征集琉璃庙镇白河北村旅游开发项目、二台子村京环151公里智慧田园口袋农场文旅产业基地项目和西湾子村森岚逸墅西湾民宿等3个项目报送市文旅局进行推介。开展户外露营营地基本状况摸排工作，全区共有露营营地39个，总面积2367亩，正在建设的9个，总面积516亩。
二是旅游公共服务设施不断完善。投资619.53万元，改造旅游厕所21座，游客服务中心（配备AED）1座，旅游标识标牌839.2平方米，无障碍坡道190米，轮椅5个，休息座椅205个/组，长廊480平方米，垃圾桶210个，已通过市文旅局验收并投入使用。
三是助力乡村旅游提质及农民增收。继续推进“怀旅九条”2019年乡村旅游提质升级奖励项目落实，经前期现场评审，通过项目473个，奖励资金4555.79万元。制定《关于“给予乡村民宿健康发展支持”的实施细则》，全区共1119家乡村民宿获得支持。规范乡村民宿准入门槛，对全区乡村民宿进行重新梳理，对外营业的乡村民宿共1772家，院落1923个，客房10939间，床位22487个。全区34家乡村民宿纳入政府采购，占全市60%。根据市文旅局工作部署，对我区渤海镇、怀北镇共计75家乡村民宿进行等级评定工作。
四是扩宽宣传推广路径。设计制作新版《怀柔文化旅游地图》《怀柔文化旅游指南》。开展2022年户外广告牌宣传推广，完成36块旅游交通标志牌的设置许可申请。串联网红打卡地等消费新场景，打造1条“遇见怀柔 各美‘骑’美”怀柔文旅骑行线路。
五、线上线下齐发力，群众性文化活动精彩纷呈
一是冬奥文化广场高效运行。高质量完成冬奥文化广场运行服务保障各项工作，按照北京冬奥组委统一形象景观元素进行规划设计，新建60平方米大屏幕，搭建中心舞台，设置展览展示区、体验区和志愿服务区，提供无障碍设施服务、安保和医疗救护等服务。截至3月13日，历时75天，广场每日免费开放，共邀请18个区内文艺演出团体，举办文艺演出80场次，参与演出人员1295人次，接待游园群众48707人次，出动城市志愿者1450人次、总服务时长达57143小时。
二是特色品牌活动增添文旅活力。第32届群众艺术节在冬奥文化广场举办，完成了开幕文艺演出、精品文艺展演、冬奥文化广场体验等3项重点活动。2022北京怀柔长城音乐节先后在慕田峪景区、雁栖湖景区、影都花海等举办5场专场演出，活动现场累计吸引市民群众1.8万余人次。 第二届“雁栖湖·国际青少年音乐节”在雁栖湖畔举办6场主题演出。“笔绘长城”主题作品展在慕田峪长城景区举办，画展为期一个月。同时组织青少年与知名画家交流互动，并通过抖音、快手、微博等网络平台同步直播。第十七届京韵满乡文化旅游节在长哨营满族乡、喇叭沟门满族乡和汤河口镇同时举办，历时两天，线下累计接待游客3600余人次。“书香怀柔”全民阅读活动和“红领巾”读书活动圆满成功。
三是增加文旅工作媒体曝光度。2022年累计报送文旅信息800余条，被《北京时间》《北京日报》《北京青年报》等多家传统媒体和《学习强国》《人民网》等多家新媒体平台争相报道。长城音乐节报道媒体20余家，全网累计受众464万余人次；第二届“雁栖湖·国际青少年音乐节”报道媒体60余家，线上累计曝光60w+；第十七届京韵满乡文化旅游节线上累计观看量约56万人次；第46个国际博物馆日线上直播活动直播预告浏览量6万余人次。
六、立足服务促规范，文化和旅游市场安全有序
一是强化文旅市场综合执法。围绕冬奥、假日、防火、防汛等重要时间节点开展安全执法检查。全年累计检查旅游企业728家次，开展联合执法检查5次，出动检查人员1462人次，发现并消除问题隐患159项。累计检查文化企业3142家次，出动执法人员6912人次，执法车辆1571台次，检查处理接纳未成年人等网吧案件9宗，涉嫌盗印出版物案件2宗，歌舞娱乐场所涉嫌接纳未成年人6宗，违法攀爬未经开发长城5宗，歌舞娱乐场所擅自改扩建1宗，非法接收卫星电视6宗，共计罚款23395元，文旅市场经营秩序持续稳定。
二是强化接诉即办快速响应。研究制定了行业服务问责机制、接诉即办工作约谈机制、突出问题破解机制和教育培训类退费诉求管理办法4项针对性措施，坚持问题导向，从精细管理抓起、从薄弱环节抓起，不断提高“主动治理和未诉先办”的能力和水平。全年共受理诉求903件，其中，12345接诉即办系统901件，信访系统2件，均已按时办结。
三是优化行政审批和旅游咨询。共受理行政审批类咨询510余次，办理文化类业务71项，完成民办非企业年检初审44家。完成调整录入首都之窗业务事项27项、1022条。全区15家旅游咨询站点共接待游客约17万人次。按照图斑分类认定要求，协助各镇乡开展图斑认定工作，共认定涉及文旅图斑3202个。
七、党建引领筑根基，全面从严治党向纵深发展
一是在“见思想”中讲政治、铸忠诚。局党组始终把理论学习放在重要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力把党史学习教育成果转化为增强党性、改进作风、提高能力、推动工作的实际成效。加强意识形态建设。围绕行业疫情防控、党的二十大、群众文化等工作做好内宣外宣工作。组织系统内在职党员干部、团员青年、离退休老干部，以线上线下等多种方式收听收看党的二十大开幕盛况。召开传达学习贯彻党的二十大精神专题会议，深刻学习领会贯彻落实党的二十大精神。
二是在“见廉洁”中强作风、树形象。及时传达贯彻学习全区警示教育大会会议精神，确保局系统全体党员干部群众接受警示教育取得实效。严格落实中央八项规定精神，严格控制“三公”经费支出，树立勤俭节约、勤俭办事的良好风气。
三是在“见规范”中重实干、抓落实。制定“三张清单”对本年度全面从严治党（党建）工作及意识形态工作按照月度进行了任务分解。紧盯重要节点对基层单位开展明察暗访，定期开展领导班子党风廉政建设形势分析会、基层党支部全面从严治党和意识形态工作汇报会，加强监督检查。
在总结工作成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和困难：一是“旅游+”融合程度不高，产业链延伸仍需加强。农业、影视产业与旅游产业融合程度较低，休闲农业整体还处于初级发展阶段，多数影视基地仅作为拍摄场所，文旅融合发展的业态还需拓展，影视产业资源在旅游层面的价值尚未真正发挥出来。二是文旅品牌影响力有限，旅游核心竞争力尚未成型。怀柔区有着国家赋予的诸多高端发展定位，但仍存在承接落实多、服务保障多、主动谋划少等问题，还没有形成旅游的核心竞争力。三是人民文化需求尚未充分满足，公共文化服务水平仍需提升。公共文化设施的管理和使用还不能满足群众需求，区域分布均衡性问题依旧突出，部分地区的文化设施、文化队伍和文化活动与全区的整体发展水平仍存在较大差距。
2023年工作要点
2023年,怀柔区文化和旅游工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把握新阶段，贯彻新理念，融入新发展。全面贯彻区委决策和区政府工作部署，立足首都功能重要承载地和生态涵养区定位，坚持百年科学城、奋斗每一天，深化科学城统领“1+3”融合发展理念，紧紧围绕“五态”建设，落实“五子”联动要求，为建设国内一流的文化和旅游名区努力奋斗。
一、坚持融合发展，丰富产品供给，助力乡村振兴
一是不断完善旅游公共服务设施。指导旅游镇村进行街道景观建设，村庄道路优化和停车场升级改造等乡村旅游基础设施建设。改造旅游厕所（包括固定、移动卫生间）20座，旅游服务中心（配备AED）2座，标识标牌880平方米，无障碍坡道533米，轮椅16个，长廊500平方米，观景平台40.6平方米，为游客提供优质的旅游体验。统筹布局旅游资源，加快推进响水湖、红螺寺、白桦林、怀北滑雪场等旅游景区品质提升。
二是定制文旅服务包。依托怀柔全域旅游数字地图，优中选优，联动景区景点、餐饮美食、民宿酒店，为科研人员、退役军人、影视从业者、高校学生等群体提供菜单式、订单式专属服务，为企业定制文旅服务包。开展“走进科学城 服务科学家”活动，让广大科研人员真正走进怀柔、了解怀柔、融入怀柔。同时组织优质企业走进怀柔科学城，体验发展新成果，与科研人员交流座谈，实现有机互动。
三是加快乡村旅游提质升级。全面提升怀柔民宿品质，促进民宿管理服务水平持续提高，组织乡村旅游管理者、从业人员继续参加京郊旅游“百千万”培训，不断提高管理和服务水平。按照北京市出台的《乡村民宿服务要求与评定》标准，开展2023年乡村民宿等级评定工作，进一步提升乡村民宿规范化和标准化水平。继续开展京郊旅游政策性保险投保业务，不断扩大保险覆盖面。
二、坚持创新引领，纵深推进全域旅游示范区建设
一是打造全域旅游消费新节点。深入推进农文旅产业融合发展，通过进一步挖掘文化底蕴、完善旅游公共服务设施、开发“旅游+”新业态等举措，将北房镇大周各庄村特色农业示范基地，打造成为集农业观光、农耕体验、休闲度假等功能于一体的怀柔全域旅游消费新节点。
二是编制交旅融合发展规划。按照区政府主要领导指示，对我区全域旅游交通问题牵头进行研究，以打通旅游线路微循环为突破口，在规划编制过程中，通过实地踏勘、走访调研、座谈交流等形式，对我区旅游交通、旅游动线和游客停车区域等进行科学规划，导流游客聚集区、引流经济薄弱区、打通线路微循环，充分利用镇村公路，分流游客旅行和群众出行，从源头上解决怀柔全域旅游交通问题，助力乡村振兴。
三是大力培育旅游新业态。广泛征集项目，建好区级文旅项目储备库，向市文旅局推荐重点项目，依托北京旅游资源交易平台（北京产权交易所）积极争取社会资本投资。组织区内旅游企业积极参加北京国际旅游博览会、北方旅游交易会和中国国际旅游交易会等，广泛开展形式多样的宣传推广活动。培育旅游新业态，增加文旅产品供给，构建“快进漫游”式全域旅游新格局。
三、坚持科技引领，稳步推进长城文化带建设
一是打造长城保护精品工程。继续实施箭扣南段修缮工程（四期），对154号敌台以北墙体到162号敌台及墙体进行修缮，修缮长度1678米，敌台、敌楼8座。实施慕田峪长城修缮工程（一期），对慕田峪长城105号至109号敌台及墙体出现的险情进行抢险修缮。启动慕田峪长城修缮工程（二期），对慕田峪长城境内怀柔86号敌台至108号敌台及边墙进行修缮。完成长城抢险项目，对怀柔区56、194和205号敌台及边墙三处点段进行抢险加固，争取在全市“率先开工，率先完工”。
二是完成长城研究性修缮项目。继续开展长城数字化展示工程（箭扣段），对箭扣长城（110号敌台至169号敌台）实施数据采集管理、监测保护与修复和关键技术科学研究等内容，建立完善的软件平台功能。实施箭扣长城研究性修缮——前期勘察项目，对怀柔长城141号敌台—145号敌台研究性修缮进行勘察设计，提出研究性修缮课题及目标。启动长城保护修复实践基地系列项目，涉及长城保护员培训、怀柔长城专职保护员巡检系统维护升级、长城保护修复实践基地整体环境提升建设、宣传活动、长城资料编纂、研学培训等。启动箭扣长城研究性修缮——考古区域抢险维护项目，对考古后发现的本体险情进行抢险维护。启动怀柔区长城预防性保护试点项目，建立怀柔区预防性保护机制、对长城进行险情巡查、及时处理突发险情等工作。
三是实施古建筑文物保护工程。完成弘德烈士陵园等三处革命文物避雷工程、文物消防电气工程、文物安防工程。对红螺寺消防设施进行升级改造，筑牢古建筑安全网。做好长城保护主题宣传日活动。
四、坚持规划引领，扎实推进公共文化服务体系示范区建设
一是加快公共文化服务基础设施建设。继续推进区级综合文化中心项目重新进行选址论证。持续推进公共文化服务体系示范区建设，以《北京市公共文化服务体系示范区建设中长期规划（2019年-2035年）》和《北京市公共文化服务体系示范区建设标准》为指引，收集整理档案资料，为达标验收做准备。
二是加速公共文化服务水平整体提升。对我区镇村级综合文化设施及服务效能全面跟踪和实地督查。通过看现场、听汇报、查台账等方式，对公共文化设施建设、特殊人群文化服务等15个方面开展精细化排查，对文化组织员进行“点对点”式指导、培训，提高基层文化设施的知晓率和利用率，提升公共文化服务效能。依托现有资源，推进街道（乡镇）综合文化站、社区（行政村）综合文化服务中心与新时代文明实践站（所）协同发展。围绕党的理论政策、文化生活、移风易俗等文明实践内容，开展品牌活动。做好三馆免费开放工作，为市民群众提供优质服务。
三是加强公共文化活动有效供给。高质量完成公益惠民演出任务。全年举办“文艺演出星火工程”“周末场演出计划”“百姓周末大舞台”等活动不少于550场，将文化服务送到百姓家门口。高水平办好品牌活动。举办“我们的节日”传统节庆系列活动，开展第三十三届群众艺术节、第十八届满族文化旅游节等品牌文化活动，丰富群众节日文化生活。举办“书香怀柔”第十六届全民阅读活动，提升书香怀柔品牌影响力。高标准实施公益电影放映工程，全年放映电影一万场。开展艺术普及培训，编创、排练原创艺术作品。挖掘和保护一批新的非遗项目，开展非遗宣传展示活动。
五、坚持规范管理，加强文化和旅游市场监管
一是深化行业文明建设。把文化和旅游行业文明建设与文明城市、文明旅游、文明单位创建工作有机融合，助推全国文明城区创建。加强行业监管和引领，开展“文明餐桌”制止餐饮浪费专项行动，推广实行“分餐制、公勺公筷双筷制”。积极引导旅游行业切实履行社会责任，做好垃圾分类，不主动提供一次性用品。瞄准行业升级新需求，持续开展从业人员教育培训，提升文旅行业服务质量和水平。坚持民有所呼、我有所应，深入落实接诉即办工作条例，力争“三率”持续向好。
二是强化行业安全生产。围绕消防安全、食品卫生、扫黑除恶等重点工作及全国两会、重大活动、重要节点服务保障工作，开展文化和旅游行业安全检查。深入开展“清源”“净网”“护苗”“秋风”“固边”“净空”“扫黄打非”等专项行动，全力排查文化和旅游市场违法经营行为。开展行业应急演练观摩活动，提升文旅企业应急处置能力和风险应对能力。充分运用联合检查、重点督查等方式，督导企业落实主体责任，及时消除安全隐患，切实筑牢文化和旅游安全生命线。
三是加强文旅新业态行业管理。将剧本杀、密室逃脱等文旅新业态纳入行业管理。联系镇乡街道对全区剧本杀、密室逃脱经营场所进行摸排，建立台账，全面掌握企业详细信息。引导新业态做好“剧本娱乐活动的增项和备案工作。加强未成年人进入场所的规范管理。联合相关部门对经营主体进行安全生产等法律法规、政策知识的教育培训和巡查检查。
六、坚持精准把控，推动党的建设工作走深走实
一是抓牢政治建设要“实”字当头。牢记“看北京首先要从政治上看”要求，持续教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻中央、市委、区委决策部署。充分发挥党组理论学习中心组示范引领作用，推动党史学习教育走深走实。落实意识形态工作责任制，建立健全意识形态工作研判机制，加强舆论引导和宣传队伍建设。
二是强化责任担当要“干”字为先。建立党建工作常态化督导机制，重点对基层党支部“三会一课”等党内生活制度执行情况进行调研督查。不断推动党建工作清单化运行、清单化管理。加强领导班子和干部队伍建设，坚持领导干部讲党课制度、参加双重组织生活制度。选优配强科级干部队伍，提高“七种能力”，打造一支忠诚干净担当的干部队伍。建立领导干部亲自参加走访慰问机制。推深做实党员志愿服务工作，擦亮“红马甲”品牌。
三是坚持正风肃纪要“严”字打底。深入开展政治纪律和政治规矩的经常性教育以及警示教育，严格落实重大事项请示报告制度，持续巩固区委巡察反馈问题整改成效。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。严格落实“一岗双责”，严格执行“三重一大”集体决策制度，积极履职。严格扎紧织密制度的笼子，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，持续巩固风清气正的政治生态。