区委、区政府：
2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想理论体系，以法治政府建设为目标，不断规范行政行为，完善执法机制体制建设，积极推进政府职能转变，现将我局2025年法治政府建设工作有关情况报告如下：
一、2025年法治政府建设主要举措及成效
（一）深入开展学法考法用法，为推进文旅事业发展提供坚实法治保障
一是成立由局党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，明确工作目标任务，建立“一把手”亲自部署、分管领导全面抓、专人具体抓的工作推进机制。完善局党组理论学习中心组集体学法制度、重大决策前法治审核制度等，加强对习近平总书记有关法治政府建设重要论述及《宪法》《旅游法》等法律法规的学习。
二是结合“三会一课”制度，认真学习党内法规。局主要领导，各分管领导、基层党支部书记，切实发挥领导干部示范引领作用，带头学习、带头宣讲、带头贯彻落实习近平法治思想，将党性教育与法治教育有机结合，推动法治思想入脑入心，不断增强文旅系统干部职工尊法学法守法用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断提升法治政府建设水平。
三是加强学法考法用法述法，提高法治建设的执行力。大力推进“日常学法、年度测法、提职晋级考法”要求，构建学法常态化、测法标准化、晋级考法必须化要求。将日常学法纳入干部日常教育管理，确保法治学习不落一人。监督学法考法制度落实到位，保持年度测法全员通过。严格落实提职晋级考法要求，提高干部法治思维，提升干部准入门槛。
（二）加强行政执法规范化建设，提升行政执法规范和效能
一是严格按照行政处罚法等法律法规要求，落实行政执法过程各项法律规定，在执法、调查、询问环节中及时普及本行业法律法规，落实法定的工作程序，维护当事人的知情权以及调查询问过程的陈述、申辩权以及对行政处罚决定不服可采取的行政和司法救济权利。严明政治纪律、严守政治规矩，时刻警示、提醒严守底线，教育引导执法人员守纪律、讲规矩、强作风、树形象。
二是加强制度建设，规范执法工作流程，公开执法信息。严格执行行政执法“三项制度”，执法人员“分片包干”，“双随机、一公开”等工作制度，落实主体责任。拓宽公示渠道，全面、及时、准确公示执法信息，2025年共发布公示信息70条，行政许可76条，行政处罚13条，行政强制8条，各栏目做到及时更新。积极推进执法全过程记录制度。对企业进行现场检查、调查取证、行政强制和送达时进行现场拍照录像，持续完善全程记录装备管理制度。严格按照行政处罚自由裁量权基准，实现行政处罚办理执行“一个流程、一套文书、一种裁量”。
三是强化事中事后监管，全面推行执法对象信用风险分级检查制度。在市场巡查、日常及专项检查中根据等级合理安排监管内容和巡查频次，从而有效减少对合法守信企业的打扰、加大对违规失信企业的检查力度，构建科学精准、“无事不扰”的文化市场执法检查机制，助力优化法治化营商环境。以日常检查为基础，切实抓好各类专项整治工作，维护旅游市场秩序，特别是春节、国庆、大型会议等重要活动期间，实行拉网式全覆盖检查，确保人民群众安心过节，重要会议顺利举办。全年累计检查文旅企业441家次，出动检查人员1006人次，发现并消除问题隐患194项。
四是强化培训，夯实基础。针对初任执法人员，积极完成初任执法人员培训任务，熟悉工作流程，尽快进入执法工作实务操作。每位执法人员每年按时完成文旅部技术监管平台80个学时的平台学习任务，按时参加市区组织的执法有关业务培训。每年按时完成两次线上文旅市场法规知识业务考试，确保达标。落实执法人员述法工作任务。每位执法人员每年按要求完成年度述法工作，对全年学法、用法、普法情况进行总结、提升，为未来更好地开展执法工作奠定扎实的基础。
（三）完善社会矛盾预防调处化解制度，促进社会公平正义
高度重视信访、行政复议、行政调解、12345接诉即办等矛盾预防调处工作，完善并严格落实《怀柔区文化和旅游局行政调解工作制度》《怀柔区文化和旅游局12345北京市非紧急救助热线平台案件接诉即办工作方案》等制度。结合我局各类案件受理实际，充分发挥行政调解化解社会矛盾，维护社会和谐稳定作用，推动我区文化事业、旅游产业健康发展。工作中，快速响应、细致沟通、深入分析办理情况，及时提出解决措施。2025年共受理12345平台案件1841件，全部妥善处理，未发生行政复议、行政诉讼、重点案件。
（四）主动接受监督，确保行政权力规范透明运行
一是加强党内监督，严格执行“三重一大”事项决策制度，邀请机关纪检派驻组全程参与党组会、局长办公会等会议，监督决策全过程；二是认真办理人大建议，政协提案。2025年我局共收到人大、政协委员建议、提案共29件。包括人大建议（主办）2件，政协提案（主办）17件，会办10 件。所有提案建议均按照规定的办理流程和时间节点，进行了认真细致的办理和答复，办复率达到了100％。通过加强与委员的沟通联系，我局办理工作取得了显著成效，委员满意和基本满意率达到100％；三是积极回应社会关注。2025年，通过各类渠道收到群众关心关切问题20余件，深入研究，迅速反应，及时回应，切实解决群众难题，把以人民为中心的发展思想落到实处，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。
（五）落实法律顾问、公职律师制度，持续提升科学、民主、依法决策水平
重大项目、大额资金使用、对外签订合同、出台政策性文件等，提交党组会、办公会研究审议前，需由法律顾问进行合法性审查，未经法制审核的议题不得提交会议研究，从源头上把好法律关。2025年，法律顾问就重大行政决策、合法性审核、经济合同审查等事项提供法律意见130余次，为依法决策、民主决策、科学决策提供坚实的法治保障。年度内未发生过因法律文书过失引起的诉讼案件。2名在编干部具备法律职业资格，并完成了公职律师备案，发挥专业优势，积极参与普法、案卷审核、集体讨论、案卷评查，信息公开等工作，紧抓各种培训机会，参与庭审旁听，不断提高业务水平，丰富实践经验，为我区普法依法治理工作队伍建设提供基层法治人才保障。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是对相关法律法规、规章制度学习需要在深度广度上下功夫。特别是近年来，随着许多新业态的兴起，各项法律法规不断地完善，新的法律法规也在不断出台，行业管理范畴越来越广，涵盖内容越来越丰富，这就要求我们要不断学习，深入理解，以便更好履职尽责。二是依法普法工作仍需加强。对管理对象普法力度还不够深入，形式过于单一，大多还局限于宣教式的灌输，缺少参与感和互动性。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）提高政治站位，依法认真履职
单位主要负责人高度重视法治政府建设工作，严格落实法治政府建设第一责任人职责，认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，学习领会贯彻习近平法治思想，贯彻落实北京市《法治政府建设实施意见（2021-2025年）》，吃透精神，明确工作要求，扎实谋划部署。把法治政府建设工作纳入年度工作要点，与业务工作同谋划、同部署，做到了年初有规划，实施有步骤，年底有总结。
（二）落实学法用法，增强干部职工法治观念
加强全系统干部职工法治教育培训。落实会前学法制度，把法治学习列为干部教育的必修课。注重加强执法队伍建设，围绕2025年市政府考核指标、案卷评查、案件数据分析等内容开展法制日学习，不断提升执法人员素质。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
一是全面学习贯彻习近平法治思想，落实国家工作人员学法用法制度。抓住“关键少数”，着力提升领导干部法治意识，把习近平法治思想纳入年度学习内容。严格落实领导干部和国家工作人员日常学法、年度测法、提职考法制度。不断提高全系统干部职工的依法行政和普法依法治理工作能力，推进严格规范公正文明执法。
二是加强人员培训，不断提高法治水平和服务意识，有序推进各项工作顺利开展。继续落实领导干部和国家工作人员学法考法工作，不断提高全系统干部职工的依法行政和普法依法治理工作能力。认真贯彻《信访工作条例》《北京市接诉即办工作条例》等，加强各方联动，积极有效预防和化解社会矛盾。
三是围绕中心工作，强化普法责任落实。依托全民读书活动，以图书推荐、图片展览、征文、诗歌诵读、知识竞赛、“读书状元”评选及“市民大课堂”知识讲座等形式，让广大市民在家门口就能获得丰富的文化资源，普及法律知识。强化星火工程演出团队法治节目创作，创新演出形式，丰富节目内容，把法治宣传送到百姓身边。创新纪念日、机关法治宣传阵地、图书馆、博物馆、社区（村）文化室普法宣传形式，积极开展系列普法宣传活动。