2026年上半年，在市文旅局精心帮助指导下，怀柔区文旅局紧扣主责主业，不断强化业态融合、创新驱动，全力推动文化和旅游工作高质量发展，各项指标稳步向好，取得阶段性成效。下面简要汇报上半年重点工作及下半年工作思路。
一、上半年重点工作完成情况
（一）文旅产业高质量发展取得实效
一是各项文旅经济指标稳步提升。上半年，娱乐业实现营收2.98亿元，同比增长121.63%；规上景区实现营收1.6亿元，同比增长15.8%；规上旅行社实现营收0.4亿元，同比增长45.1%；住宿业方面，27家规上企业实现营收2.2亿元，受2家下规企业及精简会议等因素的影响，上涨不明显。二是乡村旅游发展成效显著。在市局乡村处和产业处的大力支持下，聚力打造的市级重点片区“长城国际动漫谷”，预计8月2日开街，推动“艺动长城·艺术点亮乡村”项目建设，打造特色IP，长城创客小镇片区加快推进，中国影都和平街艺术街区区改造项目加快推进，建立旅游设施点状供地项目储备库。“漫游京郊”平台入驻商户332家，占总量20%、排名全市第一，上线商品千余款，曝光近4000万次，转化营收532.2万元。推进民宿纳统，上半年纳统营收达536万元。
（二）农文商旅体深度相融活力迸发
一是成功举办怀柔文旅融合发展推介大会，推介区域特色文旅资源，发布文化、旅游及相关产业政策，塑造大文旅新IP。二是精心策划推出怀柔国潮文化季、京韵满乡文化旅游节、永不落幕的音乐节等特色活动1400余场，有效引流聚客、激活区域消费。三是构建“文旅+百业”消费新格局。借力北京国际电影节，接待游客107.3万人次，带动消费近6亿元，同比分别上涨9.5%、19.6%；依托昆仑决、凯乐石跑山赛、青少年帆船赛等IP ，打造“赛事+文旅”新模式，带动周边景区客流提升50%。上半年，怀柔区预计接待游客460万人次，预计综合收入48亿元，全面打响“北京最北、怀柔最美”城市品牌。
（三）抓实防汛减灾工作保障行业安全
在市局安全处的有力指导下，怀柔防汛工作坚持“涉客必管、临水必控、野游必治”工作原则。一是完成区内所有文旅企业的风险评估，对全区1651家经营主体实行动态监管，露营地、高风险民宿、村咖等文旅业态、地质灾害景区采取临时关停措施。二是关停期间分批组织景区、民宿、村咖等多元业态主体赴京津冀河头老街、阿那亚等地考察学习，借“空窗期”推动业态蓄力提升。三是加大巡查力度实现闭环管理。市文旅局多次帮扶指导、区纪委监委跟进监督、各属地强化巡查、行业主管部门统筹调度，聚焦景区、民宿、露营基地等重点点位常态化排查，累计检查企业797家，整改隐患82项，闭环清零安全隐患。
（四）严守意识形态底线筑牢宣传阵地
一是严格落实市委宣传部文旅活动意识形态审核把关工作会议精神，深刻复盘剖析露露乐蒙公司在黄花城水长城景区举办瑜伽嘉年华活动的审批及舆情处置情况，建立怀柔区文旅活动审核及舆情应对工作机制，明确活动审核标准与突发舆情处置流程，构建协同联动工作体系。二是抓实阵地管控，持续与各镇乡、文旅企业保持联动，将意识形态列入日常重点检查内容，制定并向全行业发放意识形态“提示明白卡”1700余张，督促企业严格对照提示卡要求落实到位。三是闭环处置涉旅涉汛舆情风险，联合网信、公安等多部门稳妥处置慕田峪景区发生的导游违规带客引发的网络舆情，通过全时段监测、核查整改、追责问责闭环举措，快速平息负面舆论。
（五）聚焦暑期服务保障强化市场秩序治理
一是聚焦“导游乱象”整治重点工作，落实市级部署，建立多部门联合执法、质保金源头治理、诉转案闭环管控等长效机制。严查景区及周边违规经营行为，查扣非法营运车辆3台。二是全面摸排198家旅行社，完成24家空壳旅行社注销、12家企业质保金补缴，规范旅游合同及导游从业管理。上半年旅行社相关投诉同比下降25%，暑期重点时段实现导游服务、强制消费类零投诉。三是深化文旅市场执法检查，扎实推进“扫黄打非”工作，上半年立案8起，持续净化辖区文旅市场环境。
二、下半年工作安排
下半年，区文旅局在确保汛期安全度汛、文旅市场秩序安全的前提下，我们将围绕核心任务，重点抓好以下五方面工作：
一是推进各项规划编制落地实施。《“十五五”时期怀柔区文化和旅游发展规划》已通过区政府常务会审议，近期将以区政府名义正式印发；同步高标准编制《怀柔乡村旅游高质量发展三年行动计划（2026-2028）》，以乡村旅游高质量发展赋能乡村全面振兴，统筹盘活乡村文旅闲置资源，持续完善乡村文旅配套设施，培育乡村文旅特色业态，打造精品乡村旅游品牌，持续拓宽农民增收渠道，推动农文旅深度融合提质增效。
二是激活市场消费提升经济指标。统筹全区农文商旅体科多业态融合，全力办好长城文化节、乐高FLL亚洲锦标赛、中国故事听我说、中国乡村电影周等大型文化活动，激活“文旅+百业”发展活力；依托中国汽车拉力赛、长城马拉松、铁人三项赛、国际匹克球大赛等赛事活动，积极打造“赛事+文旅”新场景，推动流量变增量，带动市场升温，以消费热度带动产业持续增收。
三是持续扶持企业发展，增加产业政策兑现率。依托《怀柔区促进文化和旅游产业高质量发展若干措施》，持续细化文旅产业扶持举措落地。聚焦企业技改升级、精品旅游线路研发、文旅新业态培育等重点方向，充分释放政策红利，常态化开展精准帮扶，为文旅市场主体纾困解难，推动文旅企业做大做强。紧盯政策落地实效，持续优化申报服务流程，打通政策兑付堵点，全面提高政策兑现质效，引导文旅企业立足自身优势深耕文旅赛道，聚力推进高质量发展。
四是统筹区域协同发展。解决全区南北文旅发展不均衡现象，明确了联动南北，推动镇乡结对共建，从经济帮扶、文旅发展、乡村振兴等多方面实行一对一联动结对；充分利用长城文化资源，贯通东西，打造长城文旅带的发展方向，加快推进箭扣长城游览区对外开放工作；以文旅引领跨界融合，推动形成“南北联动、东西贯通、全域发展”的新局面。加快推进“一镇一品”文化特色品牌培育，不断丰富群众文化生活。
五是深化文旅市场综合治理。开展等级景区、星级饭店复核，提升旅游企业服务水平和运营质量；深入推进旅游行业导游乱象、强制消费问题整治工作，持续净化文旅市场；广泛开展专题讲座、岗位练兵，强化从业人员服务意识，推动游客满意度不断提升；做好“12345”接诉即办工作，持续提升群众满意率。