2025年，怀柔区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届历次全会精神，严格落实市委、市政府工作部署，锚定首都全国文化中心功能定位，以公共文化服务高质量发展为主线，持续完善全域公共文化服务体系，通过深化机制改革、夯实服务阵地、优化服务供给、提升服务效能，顺利通过市级公共文化服务体系示范区创建验收，全域公共服务均等化、标准化、智能化、社会化水平显著提升，各项工作取得阶段性突破性成果。
一、年度建设总体概况
2025年，我区对标市级公共服务建设标准，结合区域发展实际，细化年度任务清单、压实属地及部门责任、明确时序推进节点，构建“区级统筹、部门协同、镇街落实、全域覆盖”的一体化工作机制，系统性推进公共服务体系提质升级。全年对照66项市级建设指标开展全面自评，64项获评优秀、2项达标，自评总分506分，指标优秀率96.97%，全部指标圆满落地，高质量完成年度建设任务。
2025年10月，我区全域顺利通过市级公共文化服务体系示范区综合验收，建设成效获市级主管部门充分肯定和辖区群众广泛认可。
二、重点工作推进成效
（一）夯实阵地基础，织密全域服务设施网络
2025年，全区人均公共文化服务设施建筑面积达3.57平方米，位列全市第五。文化设施服务效能自查达标率提升至85%以上，全市服务效能评估排名稳步攀升，持续位居生态涵养区前列。深度整合景区、田园综合体、公共休闲空间等资源，建成投用14个标准化演艺新空间，3家辖区企业申报演艺新空间项目并推送参与市级评选，进一步丰富了公共文化服务载体。
（二）优化服务供给，提升普惠便民服务质效
深耕本土公共文化服务品牌，常态化开展普惠性群众文体活动。围绕春节、清明、中秋、重阳等传统节日开展主题文化活动，累计吸引近千人现场参与、41万余人线上观看。持续举办第十八届“书香怀柔”全民阅读系列活动，推出征文、摄影、诵读、领读者培育、书香家庭评选等特色活动，全年开展读书活动400余场。通过发放文艺演出需求问卷，广泛征集群众意见建议，精准对接民生需求。全年常态化开展戏曲、综艺、儿童剧、精品文艺四大类基层演出693场，顺利完成“歌唱北京”“舞动北京”“影像北京”等市级重点文化活动，形成特色品牌效应。
全年累计完成公益电影展映11930场次，服务群众17.9万余人次；文化馆开设各类培训930余班次，服务群众9.2万余人次；图书馆新增上架图书1.99万册，接待读者35.4万人次；博物馆累计接待参观群众0.7万人次，公共文化服务普惠覆盖面持续扩大。
（三）引导社会参与，构建共建共享服务格局
建强基层文化人才队伍，实现319个村（社）文化能人全覆盖，全区在册文化能人365名，涵盖戏曲书画、非遗传承、民俗服务、文艺创作等多个领域，成为基层公共文化服务的核心骨干。壮大志愿服务力量，引导大学生村官、社会文艺爱好者、青年志愿者主动参与阵地运维、活动组织、便民服务等工作，充实基层服务队伍。
推动社会资源与公共文化服务深度融合，联动民宿、景区、学校、社会机构开展非遗体验、科普宣讲、文艺展演、惠民服务等活动，有效拓展公共服务场景、丰富服务内容、激活社会服务活力。
（四）严格督导监管，筑牢服务效能保障底线
严格落实《公共文化服务保障法》《北京市公共文化服务保障条例》，依托区级公共文化机构服务效能绩效考核办法，建立常态化督导考核机制。2025年重点对16个镇乡（街道）综合文化中心开展实地督导、暗访巡查及群众满意度抽样调查，围绕阵地开放、服务供给、活动开展、队伍管理、经费保障等关键环节开展全维度核查，层层压实工作责任。
健全考核闭环管理体系，将年度考核结果作为镇街、职能部门整改提升、资源调配、评优评先的重要依据，建立“问题台账、限期整改、回头看”工作机制，倒逼基层补齐服务短板。畅通群众意见反馈渠道，常态化收集群众对服务阵地、服务内容、服务形式的意见建议，精准对接群众需求，持续提升公共文化服务规范化、常态化、精细化水平。
三、特色创新工作亮点
（一）深耕非遗传承，以特色文化赋能基层治理
深挖本土非遗资源，搭建集传承、体验、传播于一体的非遗公共服务平台，依托桥梓镇禧宝露文化中心非遗展示基地，常态化开展非遗展示、技艺传习、群众体验活动，持续培育本土非遗传承人才。常态化推进“非遗过大年”及非遗进景区、进校园、进社区、进乡村、进民宿等特色活动，推动北京果脯传统制作技艺等优质非遗项目亮相北京国际非遗周，全方位展示推广怀柔非遗文化。以特色非遗文化浸润基层、凝聚民心，以文化赋能乡村治理、助力乡村振兴。
（二）擦亮满乡品牌，铸牢中华民族共同体意识
深度挖掘满族民俗特色资源，以特色文体活动为载体，搭建民族交流交融平台。持续深耕京韵满乡文化旅游节特色品牌，已连续成功举办20届，联动农民丰收节开展满族歌舞、民俗竞技、特色体验等多元活动，全方位展现满族民俗文化魅力。通过常态化、大众化的民俗文化服务，丰富公共服务内涵，推动各民族广泛交往、深度交融，以文化服务凝聚人心、汇聚力量，持续铸牢中华民族共同体意识。
四、2026年工作计划
（一）优化阵地布局，扩容提质服务载体
持续扩充新型公共文化空间规模，提升其在三级总分馆服务体系中的占比，进一步优化城乡服务空间布局、拓宽服务覆盖范围，提升阵地服务舒适度与吸引力，构建全域均衡、布局合理、功能完备的公共文化服务阵地体系。
（二）深化数字赋能，提升智慧服务效能
推动镇村公共文化服务阵地数字化设备迭代更新，强化基层群众数字服务普及引导，提升智慧服务覆盖率与使用率。健全线上线下联动服务机制，精准对接群众多样化需求，减少无效供给、提升服务精准度，全面激活公共文化服务数字化发展动能。
（三）推进均衡发展，缩小城乡服务差距
深耕“书香怀柔”全民阅读特色品牌，提升送戏下乡、公益电影、流动文化服务的配送频次，拓宽服务覆盖范围。推动区级优质文化资源向偏远镇村、山区村倾斜，常态化开展民俗节庆、非遗体验、惠民展演等普惠活动，重点强化山区镇村公共文化服务保障力度。持续打通公共文化服务“最后一公里”，稳步推进城乡、镇域公共服务均等化，全面提升基层尤其是偏远区域公共文化服务水平。
（四）建强人才队伍，夯实基层发展根基
配齐配强镇乡（街道）综合文化中心专职工作人员，建立基层公共文化工作者常态化、专业化培训机制，通过分层分类专项培训，全面提升从业人员专业素养和服务能力。完善文化能人、非遗传承人、文艺志愿者发掘、培育、激励、评价全链条工作机制，拓宽人才吸纳渠道，引导大学生、科研院校青年、社会文艺骨干以专兼职形式参与基层公共服务运营管理，持续建强专业化、本土化基层文化服务队伍，为全区公共文化服务高质量发展筑牢人才支撑。