2024年，怀柔区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实市委、市政府工作部署，以推动文化高质量发展为主题，以深化文化体制机制改革为根本动力，着力完善现代公共文化服务体系，统筹推进北京市公共文化服务体系示范区建设工作，并取得了明显成效。
一、示范区建设总体情况
怀柔区依据首都建设全国文化中心的功能定位和地区实际，对照《北京市公共文化服务体系示范区建设标准》（以下简称《建设标准》）指标要求，针对性研究制定《怀柔区建设北京市公共文化服务体系示范区实施方案》及《怀柔区建设北京市公共文化服务体系示范区任务分解表》，明确了各相关单位的职责分工及任务完成时限。《建设标准》涵盖九大部分31项74个指标要求，满分1060分，截至2024年12月，怀柔区自评优秀指标达到69个、达标指标5个，自评总分为1045分，达标率100.00%，优秀率97.18%，与示范区建设之前相比实现了较大突破，公共文化服务体系建设取得了明显成效，得到了社会各方的广泛认可。
二、主要工作完成情况
（一）完善公共文化设施网络建设
怀柔区全面落实北京市以及怀柔区公共文化设施建设相关标准，积极推进公共文化设施规范化建设。目前，怀柔区已建有区级文化馆、图书馆、博物馆三馆，且区文、图两馆均已达到部颁一级馆标准；建有镇乡（街道）综合文化中心16个，行政村（社区）综合文化室319个，三级公共文化设施设置率达到100%。全区共有各级各类图书馆17个，每10万人拥有图书馆3.86个。建成“1+16+319”的区－镇乡（街道）－行政村（社区）三级文化馆、图书馆总分馆制体系，充分发挥上一级馆对下一级馆的统筹协调及业务指导作用，将高水平的阅读、培训、展览等活动向城乡基层延伸。
（二）增强公共文化服务供给能力
怀柔区坚持以人民为中心的工作导向，围绕长城文化、红色文化、满族文化、创新文化，全面提升公共文化服务供给水平。2024年，怀柔区高质量完成第十四届北京国际电影节等重要文化活动服务保障；高标准开展怀柔国潮文化节、京韵满乡文化旅游节、群众艺术节系列活动、永不落幕的音乐节和“书香怀柔”全民阅读等品牌文化活动；高水平实施“我们的节日”主题文化活动，积极开展“文艺演出星火工程”“周末场演出计划”“百姓周末大舞台”等基层公益性演出。全年共举办各类文化活动2400余场，有力推动区、镇乡（街道）、行政村（社区）三级联动，让公共文化服务有机融入群众日常生活场景，精准对接城乡群众多元化、个性化、差异化的文化需求。
（三）提升公共文化服务数字化水平
稳步推进区级文图博三馆数字文化工程建设，打造数字文化馆、智慧图书馆、数字博物馆，其中区文化馆已对接北京数字文化馆等市级平台，利用“怀柔非遗”快手平台进行线上直播，通过线上远程指导开展群众文化活动；区图书馆已发布的可对外服务数字资源总量共计520TB，包括云图有声数字图书馆、网上报告厅、思政云课堂等50余种；区博物馆打造文物综合展示系统和360度全息立体幻像系统，增强参观者的数字互动体验。区级三馆已建成怀柔特色数字资源库10个，集中展示怀柔人文历史、风土人情与文化亮点。16个镇乡（街道）图书馆全部实现公共图书馆一卡通全覆盖，全区三级公共文化设施免费提供无线网络服务且理论网速全部达标。2024年全区累计开展线上展播、展览、展示、展演、阅读等各类文化活动260余场，参与人数达4万余人次，有效推动公共文化服务在“云端绽放”。
（四）推动公共文化服务社会化建设
怀柔区不断深化“政府主导、社会参与、重心下移、共建共享”的工作机制，积极探寻适合区情、便捷高效的基层公共文化设施社会化运行模式，先后在杨宋镇、北房镇进行了第三方社会化运营管理探索，设施专业化管理和运营水平得到大幅提升。此外，为丰富群众文化生活，努力形成健康、科学、向上的良好文化氛围，怀柔区从实际出发，将发现、挖掘、培育村（社）文化能人作为推动文化进户、加强基层公共文化服务的重要工程来抓，积极探索，大胆创新，全区319个行政村（社区）共有文化能人365人，实现了100%行政村（社区）文化能人全覆盖。文化能人专业领域涵盖歌舞、戏剧、戏曲、创作、书画、朗诵、民俗、非遗等类型，在弘扬社会主义核心价值观，带领当地群众传承传播优秀传统文化、开展乡村文化活动等方面发挥骨干作用。
（五）构建常态化立体宣传推广矩阵
怀柔区积极制定并落实示范区建设宣传工作方案，围绕示范区建设各项工作和群众满意度、知晓度进行有计划地宣传。创办《怀柔区建设北京市公共文化服务体系示范区工作简报》，定期总结示范区建设工作进展，2024年累计向北京市文化和旅游局报送工作简报12期。《北京怀柔：实施“三好”举措 力促北京市公共文化服务体系示范区建设提质增效》《北京怀柔：推动公共文化服务供给品质化发展》《北京怀柔强化乡村非遗传承与保护 探索乡村振兴新路径》等怀柔区公共文化服务相关创新做法被中新网、《中国文化报》《北京青年报》等各级主要媒体广泛宣传报道。创新运用山水怀柔、怀柔融媒、怀柔青年、怀柔文艺圈、怀柔文化馆、怀柔图书馆、怀柔非遗、“两微一抖”及快手等新媒体渠道，利用公益广告、文明宣传栏等载体，加大对示范区建设工作的宣传力度。制作示范区宣传地垫、易拉宝及条幅，并向群众派发印制有示范区建设宣传内容的小扇子，提高群众对示范区建设工作的知晓率和参与度，形成全区动员、全民参与的良好氛围。
（六）加大基层文化设施监管力度
落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《北京市公共文化服务保障条例》中关于“加强对公共文化服务工作的监督检查，建立公共文化设施使用效能和公共文化服务工作考核评价制度”要求，怀柔区持续加强对全区基层公共文化服务设施的监管，出台《怀柔区公共文化机构服务效能绩效考核评价办法》，发挥绩效考核评价对创新工作机制、改进服务质量、提高服务效能的重要作用。2024年，针对全区16个镇乡（街道）综合文化中心开展了3轮实地督导、3轮暗访调查和4轮公众满意度调查，对标对表落实设施、服务、队伍、机制、投入等工作要求，全面了解基层公共文化服务设施的管理和使用情况，并将评价结果作为相关单位改进工作、提升效能的重要依据。
三、特色亮点工作情况
（一）以新型文化空间为延伸，优化公共文化空间布局
在常态化加强优质阅读内容供给的同时，注重全民阅读服务网络体系的健全和完善，坚持“群众文化需求”与“突出地域特色”相结合，积极推动便民化、特色化、多元化阅读空间打造。目前，已成功打造融入社区生活的嵌入式阅读空间、创意性改造活化利用城乡闲置空间的综合性阅读文化空间等各类新型公共文化空间，对怀柔区已有公共文化服务形成有效补充，有利于提升人们对阅读和审美的感知能力、满足群众的多元精神文化需求，有助于推进全区城乡公共文化服务体系一体建设。
（二）以非遗传承保护为切入，助力乡村文化有效治理
开展线上线下相结合的“非遗过大年”活动，以作品展示、展演交流、互动体验等方式，在弘扬中华优秀传统文化和展现非遗技艺的同时，加强了对怀柔地域特色文化的宣传推广力度，集中体现怀柔区的非遗保护工作成果，让市民游客感受别具一格的怀柔乡村新潮范儿。利用传统节庆日，组织非遗项目走进旅游景区集中进行展示展卖等活动。组织非遗项目传承人走进怀柔区各中小学校、精品民宿等地，开展“讲好非遗故事 谱写时代华章”——非遗进校园、进社区、进乡村活动，以城乡居民喜闻乐见的方式，让怀柔非遗在新时代绽放新的光彩。
（三）以长城文化公园为抓手，实现公共文化创新发展
立足世界文化遗产和国家长城文化公园，怀柔区以长城保护和生态环境优化为基础，以展示长城历史文化特质为重点，统筹整合长城文化带各类资源，充分展现古都北京的历史文化风貌和城市底蕴，讲好怀柔区长城文化故事，稳步推进长城文化带建设，焕发中华文明“金名片”的光彩。举办“2024年公众参与长城保护与利用交流会暨长城嘉年华活动”，通过多元化的互动体验和深度交流，让更多人参与到长城文化的传承与保护中来，共同守护这一宝贵的世界文化遗产。
四、下步工作计划与安排
2025年将是怀柔区迎接北京市公共文化服务体系示范区验收的关键之年，怀柔区将认真对照北京市文化和旅游局的工作安排，在提升群众文化生活满意度上持续发力，全面推进公共文化服务高质量发展，以优异成绩通过北京市公共文化服务体系示范区考核验收。
（一）持续提高公共文化设施建设水平
立足城乡特点，探索在公园、广场、商业综合体等人流密集区打造城市书房、文化驿站、群众文化活动室，形成有特色、有品位的温馨愉悦的公共阅读和活动空间，扩大公共文化服务覆盖面，增强实效性。逐步提升新型公共文化空间在公共图书馆、文化馆总分馆体系中所占比重。
（二）稳步提升基层公共文化服务效能
充分利用现有乡村地区公共文化服务资源，探索与新时代文明实践中心统筹建设和服务的路径，集约化地为群众提供书报阅览、影视观看、文体活动、教育培训等公共文化服务。加强公共文化服务数字化建设，实现公共文化服务的广覆盖和快传播。不断健全基层群众文化需求反馈调查机制，做好供需精准对接，提升服务效能。
（三）有序推进基层文化服务均衡发展
在已有“书香怀柔”全民阅读活动的基础上，继续加大免费送戏、免费电影放映、送文化下乡的力度，推进图书馆、文化馆总分馆制建设向乡村的有效延伸，打通公共文化服务“最后一公里”。积极组织开展群众乐于参与的节日民俗活动、非物质文化遗产传承保护活动、形式多样的群众性文化体育活动。
（四）不断加强基层文化人才队伍建设
推进基层文化工作人员管理体制改革，配齐配强各镇乡（街道）综合文化中心的文化专干。制定公共文化人才培训计划，不断提升全区文化工作人员专业水平和综合素质。建立健全文化人才的发现、培养、使用和评价机制。鼓励大学生村官、文化志愿者等专兼职从事村社综合文化室管理服务工作。