区委、区政府：
2022年，在区委、区政府的正确领导下，本单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，将习近平法治思想作为根本遵循和行动指南，深入贯彻党中央关于全面依法治国的重大决策和重要部署，聚焦科学城统领“1+3”融合发展和“五态”建设，提升卫生健康系统法治水平，为推动怀柔展翅腾飞营造更加公正高效的法治环境。现将2022年度法治政府建设情况报告如下。
一、2022年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，提升依法行政工作
本单位坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务抓紧抓实，党委理论学习中心组开展专题学习。把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入怀柔区卫生健康系统“八五”普法规划重点内容。始终将习近平法治思想作为卫生健康法治工作的根本遵循，推动学习入脑入心，从普法、执法、守法各个环节发力，增强做好贯彻落实习近平法治思想的思想自觉和行动自觉。2022年，本单位党委被评为第十六届北京市思想政治工作先进单位。
（二）推进政府职能转变，更好发挥政府作用
深化“放管服”改革，强化政务服务，优化营商环境。一是助企纾困，积极与市级部门和企业沟通协调，助力本区企业完成消毒产品备案。二是组织开展窗口人员业务培训3期、政务“云直播”1期，确保婚前医学检查、产前筛查、托育机构备案、乡村民宿卫生许可等政务服务事项政策落地。三是重新签订政务服务事项委托受理和授权审批协议，本单位82项服务事项100%进厅。四是严格落实“早晚弹性办、午间不间断、周末不休息”的延时服务工作制度。全年办理行政许可、行政确认、公共服务、其他行政权力等政务服务事项共4631件。
（三）严格落实决策制度，助推科学民主依法决策
严格执行民主集中制，强化政治担当，认真履行“一岗双责”，落实“三重一大”集体决策等制度，全年召开党委会47次、行政办公会41次，依法依规开展决策。
（四）落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法
1.抓好冬奥保障、疫情防控和各专业监督执法。监督检查涉奥场所及周边重点单位205户次，圆满完成冬奥卫生监督保障任务。对全区医疗机构、集中隔离点、核酸采样点、疫苗接种点、核酸检测机构、学校托幼机构、公共场所、职业卫生、生活饮用水等多项重点内容开展监督检查。与属地积极对接，做好社会面疫情风险大排查。对违法行为严格依法查处，为疫情防控和群众健康提供坚实保障。2022年共开展卫生健康监督检查7328户次（其中疫情防控监督检查3569户次），作出行政处罚261件。
2.加强部门沟通协作，充分发挥监督协管巡查作用。持续保持打击非法行医高压态势，开展巡查3256户次、移交行刑衔接1件；及时发现并移送消毒产品涉嫌违法线索8次。
3.严格规范执法。组织完成权力清单、行政检查、行政许可事项清单梳理工作。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。组织3名监督员参加行政执法资格考试，均通过。做好新版行政执法证件换发工作。执法规范，2022年无行政复议、行政诉讼案件发生。
（五）严格落实矛盾预防调处化解制度，促进社会公平正义
通过组织开展《信访工作条例》《接诉即办工作条例》学习培训、现场咨询等普法宣传活动，结合市民诉求热线办理工作，多方解决群众诉求。同时，聚焦涉民生领域，将卫生健康知识宣传与普法宣传深度融合，提升普法实效，在普法惠民上下功夫。采取线上线下多种形式广泛开展人口与计划生育、打击非法医疗美容、打击无证行医等宣传，做到风险预先防范，最大限度将矛盾隐患发现在早、化解在小，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，促进社会健康稳定和谐发展。2022年度，怀柔区卫生健康委接诉即办“三率”考核成绩在全市卫生健康系统排名第二。
（六）主动接受制约与监督，确保行政权力规范透明运行
1.做好信息公开工作。利用政府信息公开系统主动公开重点工作信息、重点领域信息共147条。利用“健康怀柔”微信累计发布推文1366条，“健康怀柔”微博共发布398条。收到依申请公开申请1件，申请本单位重点工作进展情况，已按照要求予以答复。
2.重视建议提案办理工作。全年承办人大建议及政协提案共17件，其中人大建议4件（主办3件、分办1件），政协提案13件（主办7件、分办1件、会办5件）。办复率均为100%。
3.高质量办理并按期回复《检察建议书》。通过开展监督检查、部门联合行动、强化宣传等工作，得到检察院充分认可。
（七）提升国家工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，全面加强依法行政意识和能力
落实“八五”普法，推动学法用法。通过行政办公会会前学法、理论学习中心组专题学法、法治培训、下放职权执法专业培训、打击非法行医案件研讨会、社会面法治宣传教育等形式，组织开展了《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《医师法》《职业病防治法》《行政处罚法》《北京市献血条例》等重要、新实施法律法规和“法律讲堂”“医案说法”普法宣传视频学习宣传。全系统年度学法测法工作完成率100%。督促全区医疗机构开展年度依法执业自查工作，完成率排名全市前列。
（八）加强法治队伍建设，有效防范法律风险
本单位设立法规监督科为专门法治机构，已配备公职律师1人，同时外聘法律顾问。充分发挥法治机构、公职律师和法律顾问在推进依法治理中的作用，进行合同文件审核、法律咨询服务150件，进行重大案件法制审核并提交领导集体讨论1次，有效防范法律风险。按照全区统一部署，完成行政规范性文件合法性审核机制落实情况自查、计划生育相关规范性文件清理工作。
（九）上一年度存在问题的整改情况
针对2021年本单位在落实法治政府建设制度、开展法治学习宣传工作中存在的不足，已通过严格落实领导干部年终述法制度、督促开展卫生健康系统“八五”普法活动等进行强化，并将持续推进完善相关工作。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足及原因
2022年，受疫情影响，本单位在推进法治政府建设相关工作中存在以下不足：一是组织法治工作人员对法治政府建设相关文件制度、行政执法专业知识的学习培训仍需深化；二是各专业卫生监督执法仍需持续加强；三是“八五”普法规划仍需强化落实。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
（一）坚持带头学法，抓好领导干部“关键少数”学习教育。以学习贯彻党的二十大精神为主线，围绕习近平总书记重要讲话内容深入学习，开展党委理论学习中心组、行政办公会会前学法7次，内容聚焦党规党纪、《习近平法治思想学习纲要》《医师法》《北京市献血条例》等多项法律法规，在学法基础上深入研究部署推动工作，持续提升依法履职能力。年初提前谋划《北京市突发公共卫生事件应急条例》区政府会前学法准备工作，通过学习，促进全区更加规范、有效应对新冠疫情。
（二）继续将法治工作纳入系统绩效考核。明确考评项目、指标、具体内容、评分标准，以阶段性考核提示督促全系统法治相关工作落实到位，推动学法普法、依法执业、监督协管等工作不断提升、取得实效。
（三）推动领导干部年终述法制度落实。作为党政主要负责人，按照述法工作要求，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入本人年终述职报告，并组织其他班子成员、处级领导干部、各科室长在年终述职中立足工作实际进行述法，内容包含：深入学习贯彻落实习近平法治思想；全面从严治党，加强党内法规制度实施；严格依法依规决策；全面履行政府职能；落实学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制，深入开展法治宣传教育；全面落实行政执法“三项制度”，全面推动政务公开等方面。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）结合本单位进一步推动法治政府建设工作规范化要求，法治机构、监督执法机构法治工作人员调整的实际情况和专业需求，更有针对性地加强法治政府建设相关文件制度、重大执法决定法制审核、监督稽查要点、案卷评查解读等知识的培训学习力度，不断提升法治工作水平，严格落实规范执法。
（二）加强各专业卫生监督执法。严厉打击非法医疗美容、无证行医等违法行为，维护医疗市场秩序。加强医疗机构及其人员依法执业、传染病防控等医疗专业监督检查，公共场所、生活饮用水等公共卫生各专业监督检查，保障群众健康安全。
（三）2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“八五”普法规划承上启下的重要一年。继续深入学习贯彻习近平法治思想及党的二十大精神，按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的要求，结合职能积极开展法治宣传教育培训，提升怀柔区卫生健康系统法治意识和依法行政、依法执业能力，助力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
特此报告。