区委、区政府：
2022年，在区委区政府的坚强领导下，本单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治政府建设工作目标，不断增强法治工作意识，全面依法履行职能，较好地完成了各项工作任务。现将2022年度法治政府建设情况报告如下。
一、2022年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入落实习近平法治思想常态化学习机制，全面提升依法行政工作质效
强化政治引领，推进习近平法治思想学习入脑入心。将《习近平法治思想学习纲要》作为局党组理论学习中心组学习、领导干部学法考法述法的重点内容。本年度局党组理论学习中心组第2次集体会议重点就《习近平法治思想学习纲要》中的内容进行了集中学习，同时将习近平法治思想纳入支部会前学法内容。
（二）依法推进职能转变，充分发挥部门作用
1.优化营商环境，正确履行职责。审批服务办事程序和标准公开透明，严格执行信息公开制、告知承诺制、首问负责制。加强业务培训，不断提高工作效率，审批工作人员简化办理流程，实现“一站式”服务，真正做到方便企业、群众办事。高标准落实《北京市优化营商环境条例》，推进“一网通办”，实现办理事项100%网上申办。2022年全年共办理政务服务事项423件。
2.坚持人民至上理念，高质量完成接诉即办案件办理。2022年我局共收到12345诉求433件，认真梳理群众诉求，提级办理，精准施策。全年综合成绩平均98.5分，其中有5个月考核“三率”达到100%。以“接诉即办”工作为落脚点，要求领导干部提高政治站位，系统梳理、综合研判我局各项工作中可能涉及的市民诉求，把群众的安危冷暖放在心上，用心用情用力去解决群众急难愁盼问题。
（三）完善行政决策制度，推进科学民主决策
1.严格执行依法行政决策程序。健全依法决策机制，完善《党组重大事项决策制度》《局长办公会会议制度》《财务管理制度》等。重大行政审批和行政处罚等重要事项，组织相关科室召开业务专题工作会，在充分讨论、听取意见建议基础上召开会议进行集体研究决定，重大事项审批、重大问题解决始终做到科学决策、民主决策、依法决策。2022年涉及重大行政决策事项1个，严格按照《北京市怀柔区重大行政决策程序实施细则（试行）》依法履行合法性审查程序。
2.做好行政规范性文件备案与监督。根据《怀柔区人民政府办公室关于加强行政规范性文件合法性审核和备案监督工作的意见》要求，为进一步做好规范性文件的管理工作，我局制定印发了《行政规范性文件管理办法（试行）》，坚持应审尽审，明确党政一把手为我局行政规范性文件合法性审核工作第一责任人，同时要求公职律师和外聘法律顾问提出初步合法性审核意见。
（四）落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法
1.严格落实行政执法公示制度。按照“谁执法 谁公示”的原则，主动公示行政执法主体、人员、依据、程序、权限、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。认真贯彻执行《北京市行政执法公示办法》，进一步提高执法工作透明度，自觉接受社会监督，公开行政处罚、行政检查、行政许可等公示信息55条，公示法治政府工作报告等相关文件4份，公示具有一定社会影响的行政处罚结果信息3项。
2.严格落实行政执法全过程记录制度。2022年共办理各类投诉、举报案件112件，其中：一般信访50件，非我局管辖范围13件，立案调查49件。2022年共受理各类涉林案情线索99件，现场勘验99次，行政执法均进行全过程记录，实现行政执法全程留痕、可追溯。
3.严格落实重大执法决定法制审核制度。我局法制审核工作由规划与财务管理中心负责，2022年共审查涉及重大执法决定法制审核的案卷3卷，案件适用法律恰当，执法程序合法，文书完整规范。
（五）健全社会矛盾预防调处化解制度，维护社会公平正义
1.按照上级信访工作精神，本单位对接到的信访诉求，在指定期限内严格按照法定程序办理，确保及时受理、按期答复。本年度妥善处置各类信访案件25件。
2.进一步严格规范行政行为，有效预防和化解行政争议。我局制定印发了《行政败诉案件分析制度》，组织行政执法人员参与行政复议应诉培训1次。2022年行政应诉案件0件，行政复议案件0件。
（六）强化行政制约与监督，确保权力规范透明运行
1.主动接受人大代表、政协委员监督，高度重视代表建议和委员提案办理工作。2022年涉及我局的3个建议、2个提案全部办理落实，办复率、面商率达100%。建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、承办人员认真办的有效机制，使办理工作有部署、有督促、有检查。组织具体承办科室对提案内容、建议内容进行深入研究，认真听取代表和委员意见建议，及时通报工作办理进展情况，通过征询意见，进一步解决问题，最终形成答复意见。2022年我局办理的3件人大建议被评选为区级优秀承办件。
2.做好“双随机、一公开”监管，积极履行监督职能。为规范事中事后监管工作，编制2022年度“双随机、一公开”抽查事项清单及计划，进一步推广随机抽查工作。2022年在册登记林草种子生产经营单位120家，按抽检数量不低于总体数量5%的比例对林草种子生产经营单位进行检查，我局共检查林草种子生产经营单位95家、115次。另检查蜂场和果园19家、30次，工程绿化企业7家、20次，合格率达100%，检查结果均及时进行公开。
（七）全面提高工作人员法治思维方式和依法行政意识
1.严格执行工作人员学法考法制度。落实领导干部和工作人员日常学法、年度测法、提职考法工作，年度内完成9名新晋科级干部提职考法工作，300余名在职人员按时完成学法考法任务。
2.加强工作人员法治培训。年度内组织领导干部参加我区依法行政专题研讨班3次，组织行政执法人员参与各类法治讲座8次，参与市局组织依法行政培训4次。
3.持续开展执法人员述法交流活动。为进一步提高执法人员工作水平和办案能力，12名综合执法队员通过视频会议的形式，交流学法、普法、执法工作中的经验和体会，依法履职意识显著提高，学法用法普法成为行政执法人员的行动自觉。
4.严格贯彻落实《北京市国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》，组织行政执法人员集中观看线上“庭审直播”2次，进一步培养干部职工用法治思维和方式解决问题的能力。
（八）夯实法治队伍建设，提高法治化工作水平
1.规划与财务管理中心为我局专门负责法制工作的机构，其中负责法制审核工作人员2人，占单位执法人员总数的7.6%。2022年，法制工作机构共审查案卷8卷，相关案件均事实清楚，证据充分，适用法律恰当，执法程序合法。新版行政执法证件换发工作开展以来，行政执法资格考试通过2人，考试通过率达100%。
2.全面推行法律顾问制度。聘请北京徐波律师事务所担任我局法律顾问，为重大行政决策、行政复议、行政诉讼、合同、各类涉法文件及其他法律事务提供法律意见。2022年，累计修改、审核各类合同、协议213份，出具法律意见书、情况说明等材料5份，办理仲裁、诉讼案件10件，列席单位召开的涉法业务会议15次。
3.充分发挥公职律师作用。新设立公职律师1人，制定印发了《公职律师管理办法（试行）》，具备法律职业资格在职在编干部储备0人，合法合规审核成为决策必经程序，有效防控决策法律风险。
（九）上一年度存在问题的整改情况
1.在行政执法监督方式方面：认真贯彻执行《北京市行政执法公示办法》，进一步提高执法工作透明度，主动公开公示具有一定社会影响的行政处罚结果信息3项。
2.行政执法能力方面：积极参与市局开展的交流培训，丰富办案经验，关注普法微信公众号，夯实法律法规基础，执法效能显著提高。
3.公职律师配备方面：已完成公职律师配备工作。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足及原因
2022年，我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但按照法治政府建设新要求，还存在一定差距。一是法制工作专业力量不足，亟需具备专业法律资质的从业人员。二是普法内容缺乏针对性，宣传形式较为单一，对群众普法需求研究不够，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。三是执法效能有待提高，经费保障不足，执法装备缺乏，大大降低了执法效率。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
我局严格履行法治建设党政第一责任人职责，全面加强对法治建设工作的统一领导，切实把园林绿化工作的各个环节纳入法治化轨道。一是充分发挥局党组领导作用。审议印发了《领导干部年终述法制度》《2021年度法治政府建设情况年度报告》《2022年法治政府建设工作要点》等法治建设事项红头文件7件。二是我局主要负责人于党的二十大召开之际以“深刻学习领会习近平法治思想，奋力推进法治建设生动实践 ”为主题为全系统职工集中上了一堂法治课，进一步推动习近平法治思想学习走深走实。三是局党组高度重视法治建设工作，积极参与法治政府建设项目示范创建，报送的创建材料《法治园林构筑绿水青山屏障》纳入专家评审名单。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）提高政治站位。深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，强化制度和队伍建设，加大经费保障力度，建立动态协调机制，确保法治建设各项任务落到实处。
（二）夯实法制审核工作力量。着力提升法制工作人员的法律专业素质，深入、全面开展法律学习培训，保证从业人员对法律条款的理解和把握，不断提升法制审核工作效能。
（三）提升普法工作质效。坚持需求导向，传播法治园林工作正能量，创新宣传形式，努力培育普法品牌。结合群众生活工作需要，围绕群众“喜闻乐见”做文章，采取可读性、可视性、可感染性的手段实施普法宣传，使普法更接地气。
特此报告。
中共北京市怀柔区园林绿化局党组 北京市怀柔区园林绿化局
2023年2月23日