2024年，在区委区政府的正确领导下，本单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治政府建设工作目标，不断增强法治工作意识，全面依法履行职能，较好地完成了各项工作任务。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。
一、2024年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面提升依法行政工作质效
抓好党的二十大精神和习近平法治思想常态化学习。深入落实习近平法治思想常态化学习机制，不断推进领导干部应知应会党内法规和国家法律清单学习常态化。将学习党的二十大精神和习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习、领导干部学法考法述法的重点内容，全年共开展局长办公会会前学法4次、局党组理论学习中心组集体学习12次、支部党员会前学法12次，系统干部职工法治素养显著提升。
（二）坚持依法履行职责，不断优化营商环境
1.优化营商环境，正确履行职责。审批服务办事程序和标准公开透明，严格执行信息公开制、告知承诺制、首问负责制。加强业务培训，不断提高工作效率，审批人员简化申报、受理、审查、决定、制证、发证等办理流程，实现“一站式”服务，真正做到方便企业、群众办事。高标准落实《北京市优化营商环境条例》，推进“一网通办”，实现办理事项100%网上申办。2024年全年共办理政务服务事项1004件。
2.坚持“以民为本”工作理念，以“街乡吹哨，部门报道”工作机制为抓手，持续深化疑难复杂诉求攻坚克难。认真梳理群众诉求，协调解决重点、难点问题，多次召开座谈会，及时查找工作作风、制度机制和服务管理漏洞。1-12月考核期，我局热线平台共接收诉求派单433件，非我局辖属退件81件，办结诉求352件，5个考核期“三率”成绩100分，“三率”综合成绩和绩效成绩与区直单位平均分持平。
（三）严格落实行政决策制度，保证科学民主决策
1.严格执行依法行政决策程序。重大行政审批和行政处罚等重要事项，组织相关科室召开业务专题工作会，在充分讨论、听取意见建议基础上召开会议进行集体研究决定，重大事项审批、重大问题解决始终做到科学决策、民主决策、依法决策。
2.做好行政规范性文件备案与监督。根据《怀柔区人民政府办公室关于加强行政规范性文件合法性审核和备案监督工作的意见》要求，为进一步做好规范性文件管理工作，严格落实我局制定印发的《行政规范性文件管理办法（试行）》，坚持应审尽审，明确党政一把手为行政规范性文件合法性审核工作第一责任人，同时要求公职律师和外聘法律顾问提出初步合法性审核意见。
（四）严格落实“三项制度”，推进公正文明执法
1.严格落实行政执法公示制度。按照“谁执法 谁公示”的原则，主动公示行政执法主体、人员、依据、程序、权限、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。认真贯彻执行《北京市行政执法公示办法》，进一步提高执法工作透明度，自觉接受社会监督，公开行政许可公示信息52条。
2.严格落实行政执法全过程记录制度。2024年度共接到各类举报线索116件，其中：一般信访19件，非我局管辖范围20件，立案调查77件，行政执法均进行全过程记录，共作出行政处罚54个，罚款29.099697万元，实现行政执法全程留痕、可追溯。
3.强化部门执法协作。与区检察院开展联席会议、案件论证会议各1次，建立“公益减碳示范林”1处，接到检察意见书移送案件线索20件，作出行政处罚20件，参与公益诉讼1次，受聘兼职检察官助理1名。全年共作出生态损害赔偿磋商案件6起，其中2起成为全市首创的劳务代偿生态修复协作案件。
4.严格落实重大执法决定法制审核制度。我局法制审核工作由规划与财务管理中心负责，2024年共审查涉及重大执法决定法制审核的案卷2卷，案件适用法律恰当，执法程序合法，文书完整规范。
（五）提升矛盾纠纷预防化解能力，维护社会环境稳定
1.按照上级信访工作精神，本单位对接到的信访诉求，在指定期限内严格按照法定程序办理，确保及时受理、按期答复。本年度妥善处置各类信访案件13件。
2.进一步严格规范行政行为，有效预防和化解行政争议。严格落实我局制定印发的《行政败诉案件分析制度》。2024年行政应诉案件1件，行政复议案件0件。
（六）主动接受权力制约与监督，推进行政权力规范透明
1.主动接受人大代表、政协委员监督，高度重视代表建议和委员提案办理工作。我局充分认识代表建议、委员提案办理工作的重要性，切实将主要领导亲自办理、亲自出面答复的要求落到实处。在建议、提案办理过程中，我局根据建议和提案所提的问题深入开展调研。及时组织人大代表和政协委员座谈，认真听取代表委员反映的情况，并随时通报办理工作的进展情况，征询意见，解决问题。对提出的建议和意见进行严肃认真的逐条答复，并形成正式文件，采用分别上门形式回复。目前我局主办的6件区人大代表建议和2件政协委员提案的办理工作已完成，并形成正式答复意见。办复率、面商率均达到100%。
2.做好“双随机一公开”监管，积极履行监督职能。为规范事中事后监管工作，编制2024年度“双随机一公开”抽查事项清单及计划，进一步推广随机抽查工作。2024年在册登记林草种子生产经营单位114家，按抽检数量不低于总体数量5%的比例对林草种子生产经营单位进行检查，每月5家，我局共检查林草种子生产经营单位60家、60次，出动执法人员120人次。根据要求在双随机检查过程中全面落实一码查工作,执法检查单一码查录入率基本达到100%。
（七）全面提升国家工作人员依法行政意识和能力
1.严格执行工作人员学法考法制度。抓好领导干部和国家工作人员这个“关键少数”，做好日常学法、年度测法、提职考法工作，更新学法考法专业题库404道，年度内完成9名新晋科级干部提职考法工作，280余名在职人员按时完成学法考法任务，领导干部法治专业化水平显著提高。
2.做好领导干部法治培训。年度内组织领导干部参加我区依法行政专题研讨班5次，组织行政执法人员参与各类法治讲座4次，参与市局组织依法行政培训10次。
3.提高执法人员履职意识。为进一步提高执法人员工作水平和办案能力，部署开展行政执法人员开展年终述法活动。在区级媒体平台发布“以案释法”典型案例2篇，执法人员普法意识显著提高。
4.严格贯彻落实《北京市国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》，有效发挥司法裁判的教育引领作用，组织行政执法人员参加现场旁听庭审2次，有效提升执法人员办案规范化水平。
（八）加强法治队伍建设，夯实法制工作专业力量
1.规划与财务管理中心为我局专门负责法制工作的机构，其中负责法制审核工作人员3人，占单位执法人员总数的13%。2024年，共审核重大行政执法决定案卷2卷，相关案件均事实清楚，证据充分，适用法律恰当，执法程序合法。
2.全面推行法律顾问制度。聘请北京徐波律师事务所担任我局法律顾问，为重大行政决策、行政复议、行政诉讼、合同、各类涉法文件及其他法律事务提供法律意见。2024年，累计修改、审核各类合同、协议250份，出具法律意见书、情况说明等材料6份，办理仲裁、诉讼案件14件，列席单位召开的涉法业务会议12次。
3.充分发挥公职律师作用。设立公职律师1人，公职律师在重大执法决定法制审核中全程参与，真正做到事前有意见、事中有论证、事后有研究。公职律师全年共参与办理民商事诉讼案件3件，参加普法宣传、涉法涉诉案件化解等工作3件。
（九）上一年度存在问题整改情况
1.行政执法人员业务专业知识欠缺：采取多种形式定期组织执法人员开展专题培训，交流学法、普法、执法工作中的经验和体会，提升执法人员政治、业务素质。
2.行政执法“三项制度”有待进一步完善:严格履行行政执法程序，推进行政执法“三项制度”全面落实，进一步提高执法工作透明度，主动公示行政执法工作信息，执法过程记录均完整规范。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足及原因
2024年，我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但按照法治政府建设新要求，还存在一定差距。一是法治人才队伍建设还需持续加强。二是普法的针对性、时效性、实用性仍需提高。三是有效运用法治思维指导园林绿化工作实践，解决问题的能力还有不足。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
我局严格履行法治建设党政第一责任人职责，全面加强对法治建设工作的统一领导，切实把园林绿化工作的各个环节纳入法治化轨道。一是充分发挥局党组领导作用。法治建设与业务工作同部署，按照“中心工作部署到哪里，法治服务就跟进到哪里”工作原则，制定印发《2024年法治政府建设工作要点》。二是我局主要负责人以“以习近平法治思想为引领 加快推进法治园林建设 ”为主题为领导干部集中上了一堂法治思想教育课，切实推动习近平法治思想入脑入心。三是局党组高度重视法治政府建设工作，积极报名参与全区法治“微作品”征集活动并成功晋级复赛，通过参赛传播园林绿化法治理念，展现园林人风采。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）提高政治站位。深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，加强制度建设和经费投入，为开展法治政府建设工作提供有力保障。
（二）发挥法治规范作用。严格规范公正文明执法，通过林长制考核、跨部门综合监管、非现场检查等措施加大执法监督，全面使用执法移动办案系统，推动依法、高效履职。继续开展规范性文件、合同、政府信息公开、重大决策、重大执法决定等合法性审核。
（三）深化开展法治宣传教育。围绕中心工作，多形式多渠道开展行业法治宣传教育，做好二级法人单位专项普法业务培训，加强执法工作在媒体平台的“曝光率”，扩大普法工作影响力和覆盖面。
特此报告。