中共北京市怀柔区住房和城乡建设委员会党组
北京市怀柔区住房和城乡建设委员会
关于2024年度法治政府建设情况的报告
区委、区政府：
2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区住建委坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习领会并全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，系统践行习近平法治思想以及习近平总书记对北京做出的一系列重要讲话指示精神。全委深刻把握“两个确立”的决定性意义，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、始终做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，以扎实有力的举措推动法治政府建设高质量发展，为法治社会建设提供了坚实有力的保障，现将2024年度法治政府建设相关情况报告如下。
一、2024年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政工作质效
在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想，严格履行法治政府建设工作领导小组的职责，党组定期听取法治政府建设工作汇报，研究并部署相关工作，确保党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人的职责。同时，充分发挥领导小组办公室和依法行政联络员的作用，形成高效的工作协同机制。对照法治政府建设工作要点，全面推进区委、区政府 “八五” 普法各项任务，结合单位实际、重点任务和管理服务特点，制定《北京市怀柔区住房和城乡建设委员会普法责任制清单》（第四批）《北京市怀柔区住房和城乡建设委员会2024年普法依法治理工作要点》，实现分类普法、精准普法。
结合工作实际，有力推进行业重点领域法律法规宣传普及。在“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”“宪法宣传周”、“安全生产月”、“网络安全周”等重大节点开展法治宣传教育，通过机关普法宣传阵地、“法律进企业”、“法律进社区”、“法律进工地”等多种方式，加强宪法、民法典、国家安全法、《信访工作条例》《北京市优化营商环境条例》《北京市物业管理条例》《北京市住房租赁条例》《北京市安全生产条例》普法宣传力度，推动住建领域法治建设工作走深走实。
（二）推进政府职能转变，强化履职效能
严格落实法治政府建设工作领导小组职责，党组定期听取法治政府建设汇报，研究部署工作，压实党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责。充分发挥职能，依法全面推进各行业监管。加强建筑工地安全生产及绿色施工指导力度，严格执行施工前交底会制度，及时签订承诺书。坚持从严执法，定期联合相关部门对在建项目开展检查，发现问题立即处理，保障建设项目安全、合规推进 。
（三）完善并落实行政决策制度，推进科学、民主、依法决策
在制定规范性文件、实施重大行政举措、编制重大规划计划、签订重大合同以及立项重大项目时，严格进行合法性审查，确保决策合法合规。加强行政规范性文件监管，推行经济合同签订律师介入机制。在解决怡成二期信访问题中，区委区政府高位高频调度为整改工作提供了坚强保障，同时充分发挥法律保障作用，律师团队全程参与、充分论证，研究制定整改方案及应急预案，为整改任务的顺利完成提供了法律保障。
（四）落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法
2024年，我委着重强化 “三项制度” 的学习宣传与教育培训工作，清晰界定各职能岗位的具体职责，全力保障制度得以全面、精准地贯彻落实。通过整合执法资源、优化执法力量配置，推动执法队伍与职能的深度融合，从而实现行政执法效能的稳步提升。在行政执法信息公示方面，我委明确公示的范围、内容以及程序，构建起分工明确、职责清晰、运行高效的信息公示机制，确保行政执法信息能够实现即时性、过程性与系统性的全面公开。我委完成行政执法基本信息的更新以及动态信息的维护工作，其中包括执法人员信息、行政处罚权力清单、双随机抽查事项清单、本年度行政执法检查计划、部门联合双随机抽查工作以及市区两级“一体化监管”工作等内容。全年的行政许可、行政执法检查以及行政处罚信息，均严格按照 “双公示” 要求，在区司法局及区经信局网站上进行公示，有力地确保了执法信息的透明度与公开性。
（五）完善和严格落实信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾预防调处化解制度，促进社会公平正义
行政应诉领域，我委严格遵循《行政诉讼法》，将行政应诉答辩工作视为维护法治尊严与依法行政的关键环节，积极推动行政机关负责人出庭应诉机制的落地，同时大力落实工作人员出庭、旁听制度，切实提升业务人员的依法行政意识与能力。2024年，我委妥善处理行政诉讼案件1件。
信访工作方面，我委严格落实信访工作责任制，将群众诉求放在首位，依法依规办理每一件信访事项。深入开展矛盾纠纷排查工作，对排查出的问题进行全面梳理、深入分析，依据问题性质分类施策，精准化解，并将责任明确到人，确保每一项任务都落到实处。2024年，我委成功办理国家信访局、市信访办、区委区政府转办的来信来访共计35余件（批）次，接待群众67余人次，以实际行动架起与群众沟通的桥梁。
我委高度重视12345市民热线响应机制，不断加大协调调度力度，力求在第一时间解决群众的急难愁盼问题。2024年，我委共受理市民热线诉求2334件，平均响应率100%，解决率98.98%，满意率99.13%。
（六）加强对行政权力的制约与监督，确保行政权力规范透明运行
制定落实全面从严治党主体责任清单，对照权力清单、职能职责，完善科室政治生态分析，强化廉政风险防控。严格按照住建委工程建设项目及中介服务单位比选办法对比选项目进行监督，截至目前监督并记入监督台账项目17个，均符合住建委工程建设项目及中介服务单位比选办法。2024年共完成廉政交底项目50个，未收到区住建委工作人员违规违纪的线索。聚焦关键岗位、重点领域、存在问题，机关纪委结合廉政风险防范，机关纪委提醒约谈相关科室负责人28人次；积极做好人大代表建议、政协委员提案的承办工作。在办理过程中，始终以群众利益无小事为立足点和出发点，健全办理工作机制，深入调研，加强督查。2024年共承办人大建议6件、政协提案4件。
（七）提升国家工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，全面加强依法行政意识和能力
紧抓领导干部带头学法、模范守法。将领导干部学法纳入理论学习中心组、干部教育培训、党员学习计划，积极落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，结合住建领域特点，制定个性化清单，通过《宪法》《民法典》《保密法》《信访工作条例》《北京市安全生产条例》《信访工作条例》《建设工程质量管理条例》《商品房销售管理办法》《北京市共有产权住房管理暂行办法》等法律法规培训，不断强化领导干部法治思维，提升依法行政能力。
聚焦机关公职人员学法用法考法述法。依托干部教育网、学法考法平台题库，推动公职人员在线学法；将习近平法治思想纳入机关干部“日常学法、年度测法、提职晋升考法”重要内容，推动机关干部学法用法常态化、规范化。目前我委学法考法平台注册人数为145人，学法考法年度测试工作全部完成通过。将法治素养和依法履职情况考核评价干部的重要内容，本年度共举办提职考法13人次。全年举办法治培训会议4次，分别为邀请区纪委区监察委围绕《中国共产党纪律处分条例》进行《学党纪、知敬畏、守底线》专题讲座、机关召开“以案为鉴、以案促改”教育警示大会、机关组织优化法制化营商环境专题培训和机关组织网络安全法律法规专题教育。
（八）加强法治队伍建设
一是充分发挥公职律师、法律顾问在依法行政、法治政府建设中的作用，提升其在行政决策、行政应诉、信息公开及信访等事务中的参与度。目前我委配备公职律师1名，徐波律师事务所为区住建委重大行政决策、重要行政行为提供8条法律意见，参与重大事项洽谈，协助草拟、修改、审查80余件重要法律文书，代理4件民事案件、1件行政案件、1件监察监督事务，有效防控行政法律风险。
二是严格开展执法工作。本年度，执法科协同各业务科室同步推进执法工作，累计开展行政执法检查1492项次，其中现场检查987次，非现场检查505次。做出简易程序行政处罚决定书19起，处罚金额共计54000元；做出一般程序行政处罚案件16起，发出处罚决定书19份，处罚金额共计249247.66元。
（九）上一年度存在问题的整改情况
针对宣传方式单一、普法宣传载体形式有限等问题，2024年度我委不断丰富组织形式，推进住建领域普法宣传向纵深发展。一是聚焦重要节点，依托“4·15全民国家安全教育日”、“12·4”国家宪法日、“安全生产月”等重要节点，在行业领域内开展普法宣传20余次，专题讲座6次；二是聚焦重点领域，围绕行业法规，积极开展“法律四进”及“以案释法”主题宣传活动30余次，发放宣传材料2万余份；三是聚焦阵地建设，我委目前法治长廊宣传挂图100余张，宣传栏24期，制作普法宣传小视频4个，为推动住建领域法治建设工作走深走实营造良好环境。
针对法律专业力量明显薄弱问题，我委配备公职律师1名，同时充分发挥法律顾问作用，不断充实法治工作队伍，定期组织法治工作人员参加法律知识更新、执法技能提升、法治宣传方法等方面的培训，确保有足够的专职法治工作人员来开展各项工作。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足及原因
一是普法工作的深度和广度不够，普法仍然存在不精准、流于形式等问题；二是普法学习教育方式方法比较单一，普法工作的创新力度还不够，新媒体新技术的应用有待提升，打造创新的亮点还不多，“报、网、端、微、屏”等多渠道融媒体资源开展普法的格局尚未完全打开。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
（一）强化思想引领，夯实法治根基。将习近平法治思想作为机关党组理论学习中心组集体学习的核心内容，通过深入学习研讨，切实筑牢全体成员的法治思想根基。同时，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况，全面纳入年终述职范畴，确保把方向、管大局、作决策、保落实的关键职责得以精准落实，以思想为先导，引领法治建设稳步前行。
（二）落实领导责任，健全推进机制。党政主要负责人严格按照规定，承担本单位法治建设牵头抓总重任，从整体谋划到具体督促落实，全方位推动法治建设工作。实际工作中，将法治建设与全委各项具体业务紧密融合，做到同部署、同推进、同督促、同考核。对于法治建设中的重要工作，亲自部署安排；重大问题，亲自过问研究；重点环节，亲自协调解决。定期听取法治工作汇报，及时研究解决法治建设过程中遇到的各类问题，保障法治建设工作稳步推进、落地见效。
（三）聚焦重点工作，全面贯彻部署。始终高度重视法治建设工作，通过召开党组会议，全面总结并科学部署法治政府建设、普法、扫黑除恶专项斗争、信访、保密等各项重点工作。在工作推进过程中，坚定不移地将习近平法治思想贯穿到机关法治工作的全过程，坚决贯彻执行中央全面依法治国的各项决策部署，认真落实区委全面依法治区工作委员会2024年工作要点，确保法治建设工作沿着正确方向全面深入开展 。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）强化法治引领决策
完善重大行政决策程序细则，明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定各环节的具体要求和时间节点，确保决策流程严谨、规范。针对涉及住房保障、城市更新、建筑市场监管等民生关切的重大决策事项，广泛征集市民、企业、行业协会等各方意见，充分吸收合理建议，不断强化法律顾问团队在重大行政决策中的作用，确保其深度参与决策全过程，提高决策的科学性与民主性。
（二）深化依法行政，提高执法效能
深入贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想，聚焦以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局对住建领域的新要求、新期待，持续推进法治建设第一责任人履职尽责，将建设法治政府建设摆在区住建委工作全局的重要位置。强化执法人员法治思维，提升执法人员对“谁执法谁普法”责任制的认识，进一步提高履职能力。结合住建领域实际和最新法律法规，制定详细的年度法制教育和行政执法培训计划，通过集中学习、在线学习、模拟执法等多种形式，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
（三）强化法治宣传教育
探索多元化普法路径，加强普法与执法的融合衔接，将普法宣传贯穿案件办理过程、融入行业企业服务过程，营造住建领域尊法学法守法用法的良好氛围。创新宣传载体和形式，丰富宣传内容，努力增强法律法规宣传的针对性和实效性，提升群众法律意识，营造良好的法治氛围。
五、其他需要报告的情况
无。
特此报告。
中共北京市怀柔区住房和城乡建设委党组
北京市怀柔区住房和城乡建设委员会
2025年2月25日