区委、区政府：
2025年，在区委、区政府的正确领导下，区住房和城乡建设委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院和市委关于法治政府建设的各项决策部署，在法治轨道上推进政府各项工作，为区域经济社会高质量发展提供更加坚实有力的法治保障。现将2025年度法治政府建设相关情况报告如下。
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政工作质效
学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神，学深悟透习近平法治思想丰富发展的最新成果，用好《习近平法治文选》《习近平法治思想学习纲要(2025年版)》等权威读本，依托理论中心组学习、会前学法、法治专题讲座等平台，加强领导干部对习近平法治思想、宪法、民法典及应知应会党内法规的学习落实。2025年，组织党组会会前学法4次，“一把手”围绕习近平法治思想讲授专题党课1次，领导干部年度述法工作完成率100%。学习贯彻习近平总书记关于北京工作重要指示批示精神，落实市委关于法治建设的工作部署。树立法治思维，持续推进重大项目建设与城市更新工作有序开展。
（二）推进政府职能转变，强化履职效能
严格依照法律法规和“三定”规定履行部门职责，全面推行权责清单制度并实行动态管理，确保“法定职责必须为、法无授权不可为”。区住建委共有行政处罚职权426项,均依法规范行使。推进综合行政执法体制改革。深化“综合监管系统”应用，构建智慧执法格局。锚定全市统一部署要求，协同市区两级住建部门制定年度执法检查总方案，明确检查范围、频次及责任分工，确保监管无盲区。强化部门协同联动，针对住建领域全链条加大执法检查力度，打破科室壁垒，形成监管合力，实现进一次门，查多项事。
（三）完善并落实行政决策制度，推进科学、民主、依法决策
在制定规范性文件、实施重大行政举措、编制重大规划计划、签订重大合同以及立项重大项目时，严格进行合法性审查，确保决策合法合规。加强行政规范性文件监管，推行经济合同签订律师介入机制。全面推动政务公开。2025年，区住建委主动公开政府信息85条，涉及城市更新、质量安全监管、执法检查等重点工作和保障性住房审核、住房补贴发放等事关百姓切身利益事项，确保广大公众知情权、参与权、监督权。年内收到政府信息公开申请57件，除5件结转至下一年度办理外，其余均已按时办结。
（四）落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法
一是行政执法公示制度落地。构建“事前、事中、事后”全流程公示体系，通过政府门户网站、政务服务平台等渠道，主动公示执法主体、执法依据、执法程序、裁量基准、执法结果等关键信息，全年累计公示执法信息90条，确保执法权力阳光运行。建立公示信息动态更新机制，明确更新时限与责任主体，对执法权限调整、裁量基准修订等情况及时同步公示，保障公众知情权与监督权。二是行政执法全过程记录制度执行。统一执法记录标准，为执法人员配备执法记录仪实现行政检查、调查取证、送达执行等执法环节全程音视频记录仪，做到“执法留痕、全程可溯”。三是重大执法决定法制审核制度落实。明确法制审核范围，将涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响、直接关系当事人重大权益等执法决定纳入审核清单，实现应审尽审。全年共审核重大执法决定3件。四是开展行政执法人员年终述法。建立执法人员年终述法制度。述法内容聚焦执法履职、制度执行、法治学习、执法纠错等重点，对执法人员法治素养与执法能力进行全面评价。
（五）完善和严格落实信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾预防调处化解制度，促进社会公平正义
将行政应诉答辩工作视为维护法治尊严与依法行政的关键环节，积极推动行政机关负责人出庭应诉机制的落地，大力落实工作人员出庭、旁听制度，共组织法院旁听18人次；2025年，涉及行政诉讼1件，一审判决驳回原告诉讼请求。严格落实信访工作责任制，依法依规办理每一件信访事项。深入开展矛盾纠纷排查工作，对排查出的问题进行全面梳理、深入分析，依据问题性质分类施策，精准化解，并将责任明确到人，确保每一项任务都落到实处。2025年，办理国家信访局、市信访办、区委区政府转办的来信来访共计46件次，62人次；高度重视12345市民热线响应机制，坚持以人民为中心的工作理念，继续执行日常调度工作机制，坚持问题导向，深入剖析居民反映的重点问题，积极研究解决路径，精准施策、靶向发力，2025年，共受理群众诉求2265件，均及时响应、按期办结。
（六）加强对行政权力的制约与监督，确保行政权力规范透明运行
制定落实全面从严治党主体责任清单，对照权力清单、职能职责，完善科室政治生态分析，强化廉政风险防控。严格按照住建委工程建设项目及中介服务单位比选办法对比选项目进行监督，截至目前监督并记入监督台账项目8个，均符合住建委工程建设项目及中介服务单位比选办法。2025年共完成廉政交底项目70个，未收到区住建委工作人员违规违纪的线索。聚焦关键岗位、重点领域、存在问题，机关纪委结合廉政风险防范，机关纪委提醒约谈相关科室负责人15人次。紧盯行政审批、招投标、工程建设等重点领域和行政执法、财务管理、工会管理等重要岗位，以及公车使用、公务接待、物资采购等事项，聚焦群众反映强烈的突出问题，依规依纪履行职责。积极做好人大代表建议、政协委员提案的承办工作。在办理过程中，始终以群众利益无小事为立足点和出发点，健全办理工作机制，深入调研，加强督查。2025年共承办人大建议5件、政协提案6件。
（七）提升国家工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，全面加强依法行政意识和能力
聚焦重点人员，坚持常态化学法。依托干部教育网、学法考法平台、专题培训，全面落实领导干部和国家工作人员日常学法、年度测法、提职考法制度。督促领导班子其他成员和中层干部依法办事。常态化督促领导班子其他成员及中层干部恪守法治底线、依法履职办事，将依法决策、依法用权纳入日常监督管理重点，紧盯关键岗位与核心环节强化监督提醒；通过廉政党课、警示教育大会等，开展经常性警示教育，干部的法治意识、纪律意识进一步增强。
（八）加强法治队伍建设
充分发挥公职律师、法律顾问在依法行政、法治政府建设中的作用，提升其在行政决策、行政应诉、信息公开及信访等事务中的参与度。目前我委配备公职律师1名;聘请徐波律师事务所为区住建委法律顾问，2025年，为重大行政决策、重要行政行为提供法律意见26条，参与重大事项洽谈6次，协助草拟、修改、审查重要法律文书151件，代理行政案件1件，民事案件4件，有效防控行政法律风险。
（九）上一年度存在问题的整改情况
对于普法学习教育方式方法单一，创新力度还不够，新媒体新技术的应用有待提升的问题，2025年，区住建委开通“怀柔住建”微信公众号，推出系列普法微视频、“以案释法”内容；依托机关法治文化宣传栏，增设互动式普法屏幕；在建筑工地、大厅等设立“普法角”，配备普法手册、案例汇编，实现普法阵地全覆盖。结合“4·15全民国家安全教育日”“安全生产月”等节点，开展集中普法活动。进一步发挥法律图书室、LED显示屏、法治宣传长廊等机关法治文化阵地作用，打造法治文化创新产品，形成以“报、网、端、微、屏”等多渠道融媒体资源开展普法的新格局。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足及原因
一是普法工作的深度和广度还不够，仍然存在不精准、不全面等问题，未能将普法与执法有效衔接融合；二是干部职工法治思维有待进一步提升，原因是现有的法律知识储备不足，将法治思维与日常工作结合能力有欠缺。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
（一）强化思想引领，夯实法治根基。将习近平法治思想作为机关党组理论学习中心组集体学习的核心内容，通过深入学习研讨，切实筑牢全体成员的法治思想根基。履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，推动“八五”普法规划落实。成立由主要负责人任组长、班子成员任副组长、各科室负责人为成员的普法工作领导小组，定期听取普法工作情况，及时协调解决工作中碰到的困难和问题，不少于4次研究法治及相关工作。听取本单位行政复议、行政应诉工作。支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。
（二）落实领导责任，健全推进机制。党政主要负责人严格按照规定，承担本单位法治建设牵头抓总重任，从整体谋划到具体督促落实，全方位推动法治建设工作。实际工作中，将法治建设与全委各项具体业务紧密融合，做到同部署、同推进、同督促、同考核。对于法治建设中的重要工作，亲自部署安排；重大问题，亲自过问研究；重点环节，亲自协调解决。定期听取法治工作汇报，及时研究解决法治建设过程中遇到的各类问题，保障法治建设工作稳步推进、落地见效。
（三）坚持党建引领，聚焦重点工作。打造普法“服务包”。持续擦亮“服务四进，住建为民”党建品牌，依托行业管理打造普法“服务包”，针对住房保障、物业管理、抗震节能改造等住建领域群众关心关注的事项，积极开展“服务四进”，宣传政策法规。组织党员进工地，发放各种“服务包”100余份，形成主动对接、提前服务的工作机制。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）强化政治引领，压实法治建设责任。成立法治建设工作领导小组，由党政主要负责人担任组长，每季度至少主持召开1次法治建设专题党组会议，听取工作汇报、研究解决重大问题。制定《2026年法治建设重点任务清单》，明确领导班子成员“一岗双责”和各部门职责分工，实行“项目化推进、台账式管理、销号制落实”。落实“会前学法”制度，全年组织党委党组理论学习中心组学法不少于4次，重点学习《民法典》《行政处罚法》等法律法规。带头遵守法律、执行法律，杜绝以言代法、以权压法。
（二）深化执法改革，提升依法行政效能。规范执法行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”；开展行政执法人员资格认证和业务培训，全年组织专题培训不少于4次，培训覆盖面达100%。强化执法监督。建立常态化执法案卷评查机制，开展涉企行政执法专项整治，规范涉企检查、处罚等行为，坚决杜绝选择性执法、随意性执法。
（三）聚焦重点普法内容，提升行业内普法针对性。以新施行的《中华人民共和国法治宣传教育法》为指导，突出重点领域普法。聚焦招投标、质量安全、农民工工资支付等热点，开展“法律进工地”专项行动，发放定制化普法手册；围绕公租房申请、市场租房补贴、老旧小区改造等政策，开展“入户送法”服务；针对业主权益维护、物业费缴纳、业委会成立等矛盾多发点，开展“法治进社区”宣讲，组织物业企业培训。
（四）加强队伍建设，强化法治人才保障。健全用人导向。坚持把法治素养和法治能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，在干部考察、任前公示中突出法治表现。提升队伍素质。加强法治工作队伍和机关领导班子建设，选拔培养一批政治过硬、业务精通、作风优良的法治骨干。
五、其他需要报告的情况
无。
特此报告。
中共北京市怀柔区住房和城乡建设委党组
北京市怀柔区住房和城乡建设委员会
2026年3月28日