2022年上半年，区政务服务局围绕区委区政府中心工作，规范政务服务体系建设，努力营造国际化、智能化、便利化的政务服务环境。截至5月底，全区23个政务服务中心共接待办事人126万人次，办理199万件次，其中网办172万件次。政务服务“好差评”主动评价率高于全市平均水平，在北京市10个郊区中名列第一。信息公开无败诉情况发生，全区主动公开政府信息6004条，受理依申请信息公开89件，同比下降11%。公共资源交易平台完成政府采购类项目189个，同比增长19.6%；预算金额约26.49亿元，中标金额约26.31亿元，节约金额0.18亿元。
一、上半年工作总结
（一）从严从紧抓实疫情防控
区政务服务局坚决贯彻执行“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，从严从紧抓好疫情防控工作。一是明确防疫责任。制定并下发了《怀柔区各级政务服务大厅疫情防控指南》，明确各级政务大厅防疫主体责任。组织召开防控联席会议，会商决定税务、不动产大厅由区政务局、区税务局、区规自分局不动产登记中心共同承担防疫责任。二是建立联防机制。建立区、镇街、村居三级政务中心联防机制，按照督察重点任务清单和疫情摸排通知要求，每日进行风险点摸排，并根据防控指引要求加强各中心防控措施检查，发现问题立即整改，统筹督促各级政务服务中心开展疫情防控应急演练。三是倡导政务服务“网上办”。引导企业办事人采取掌上办、网上办等“不见面”审批办理，最大程度保护了办事群众及工作人员的健康安全，全区23家政务中心无疫情发生，窗口人员和办事人员0感染。
（二）全方位服务科学城
一是服务国际人才。加强人才专区与区出入境服务大厅的联动，为国际人才提供外籍人员社保咨询等32项非审批服务，上半年共受理18家用人单位线上线下咨询225件次，发放2张B类外国专业人才工作许可，受理工作许可通知新办、工作许可延期、注销、补办等其他业务共计19件。
二是服务重点项目。区中心协调区发改委、怀柔规自分局、区住建委、区城管委、区文旅局共5家单位，服务科学城重点项目。建立服务科学城重点项目台账，指定项目专员5名，总管家1名。全程盯办科学城重点项目93个，定向服务办理181个事项。
三是扩大非审批事项进厅。推动北京市知识产权保护中心怀柔科学城分中心入驻区中心，开设知识产权服务专窗，为科学城企业提供重点产业专利预审支撑、知识产权保护协作和专利导航等服务，共受理相关事项60件。
（三）持续推进“一网通办”
一是推动网办率提升 加大宣传推广力度，通过报刊、网站、公众号、互联网等多种形式宣传报道政务服务“一网通办”工作。重点对企业开办、税务登记、等高频事项“点对点”推送信息，“一对一”宣传证词。目前全区网办件累计172万件次。
二是统一区、镇、村三级综窗受理平台。推进我区三级政务服务标准化建设，搭建区级、镇街级、社区村级三级综窗受理平台，综窗受理平台包含1687项区级事项，140项镇街级事项，39项社区村级事项。个人事项已实现“足不出村”,所有镇街级和社区村级政务服务事项可以全区通办，基本实现政务服务就近办。
三是有序推进电子证照、电子印章应用。调研全区52家单位的1952个政务服务事项的电子证照应用情况，为建设电子证照库做准备。全区各政务服务部门共刻制电子印章130余枚，企业群众可在线打印加盖电子印章和电子证照。目前读取电子证照100余次，加盖电子印章8000余次，平均减少材料提交30%以上，减少业务办理时间20%。
（四）加速营商环境5.0政策厅内落地
一是强化5.0政策宣传培训。聚焦营商环境5.0版新政，继续开展“政务10:00云直播”为企业做线上政策解读、问题解答。上半年已直播14场，累计参与890余人次，解答问题70个。通过线上线下多种形式对窗口人员开展最新政策培训。上半年，各中心共开展培训54场，参与培训人员6735人次。
二是扩大告知承诺审批范围。推动高频涉农事项告知承诺办理，围绕农民生产、经营方面的痛点、难点问题，积极与区农业农村局对接，最终确定公布了15个告知承诺事项。涉及拖拉机和联合收割机、农药经营许可证、种子生产经营许可证、动物防疫条件合格证等4大类。实施后实现农民办事结果立等可取，总计压缩办理时限 137天。
三是延伸帮办代办服务。全区23家政务中心、318家村居服务站，选定业务素质高、服务意识强的人员，为企业办事人提供一站式、全流程帮办代办服务，及时响应群众的办理需求。目前怀柔三级服务队伍一共有代办员1508个、网办员896个，帮办代办10.2万件。
（五）规范政务体系建设
一是推进政务服务站规范化建设。从统一村级事项、设置综合窗口、配置全能社工、延伸系统平台、布置环境设施等11个方面进行任务细化，制定318个社区（村）规范化建设实施方案。组织人员，深入各镇街、村居政务服务站实地指导、检查推进情况，6月底前，村居政务服务站覆盖率50%。
二是推动党务和政务服务融合。在党群中心开展政务服务试点，积极与组织部协调联动，推进4个党群服务中心试点建设，确定了自主服务、智能服务、窗口服务3种办理模式。搭建完成科学城党群服务中心、商业街社区党群服务中心、泉河街道党群服务中心、芦庄村党群服务站“党务+政务”智能服务的实体平台。
三是健全“好差评”服务机制。区、镇街两级窗口、“首都之窗”网站、“怀柔政务服务”微信公众号、自助服务终端等群众线上线下办事途径，全部纳入“好差评”覆盖范围。通过实体大厅评价器、网上自助评价、短信邀评等方式构建立体评价体系，不断完善政务服务“好差评”工作机制。目前系统有效评价70.9万条，0差评、0投诉、好评率100%，主动评价率高于全市平均水平，在北京市10个郊区中名列第一。
（六）提升政务公开质效
一是提高政策公开质量。着重对政策背景、出台目的、重要举措、主要内容、事实依据等方面进行实质性解读，解读完成率100%。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面梳理主动公开事项，累计主动公开政府信息6004条；受理依申请信息公开总数为89件，其中区政府22件，部门及镇乡67件。
二是政府网站内容优化。对政府网站功能进行升级，实现适老化功能建设，优化数据开放栏目，实现多维度发布数据。开设《怀柔区政务公开重点工作盘点》专栏，加强政策解读回应，深化重点领域信息公开。为45家公示单位分别设置了行政执法基本信息和动态信息两大板块共计17个栏目，进一步提升公众查询便利度。
二、存在的不足
一是窗口一次性告知能力需提升。窗口人员在办理业务时，没有主动将事项办理流程一次性告知，造成办事人多次跑现象。
二是集成服务水平有待提高。政务服务的工作流程较繁琐，涉及的单位较多，没有实现一次办成事，最多跑一次。
三、下半年工作安排
（一）推进影都政务服务场景建设
深入推进国际影视集成办事场景建设，助力影都产业发展。一是升级改造服务环境。对影视服务中心场地进行科学规划，计划设立咨询服务、窗口服务、政策公开、自助服务4个功能区。二是梳理高频事项清单。31个市级事项已签署委托受理协议，梳理30个区级事项集成办理清单。三是搭建智能化平台。利用智能自助机，办理31项市级影视类政务服务事项，开发“我要拍电影”、“我要拍电视剧”等80个主题服务场景。
（二）提供助企纾困政务支撑
一是加强企业复工复产政策宣传。政府网站开设企业复工复产专栏，进一步加强惠企政策宣传解读力度，扩大社会知晓范围，帮助企业用足、用好、用全政策。二是厅内增设企业复工复产专窗。畅通线上线下办事通道，持续推行政务服务“不打烊”，网上受理全日全时、窗口预约随日随时，实行特事特办、即来即办、随时约办。三是提供公共资源交易延时服务。涉及城市运行、疫情防控、国计民生以及企业急需等重要、重大项目，开启公共资源交易“绿色通道”优先开展交易，下半年为进场项目提供全程延时服务。
（三）扩大区块链+政务服务应用
一是推动三城跨区办理。依托怀柔、昌平、海淀三区一体化在线政务服务平台、“跨区通办”窗口，以“跨区受理、后台流转、协同联动”的方式，为企业、群众涉及金融、专利、侨务、农业等事项全流程政务服务。二是政务服务场景应用。拟建设“我要拍电影”、“我要拍电视剧”等主题服务场景，通过区块链应用场景的扩充，减少所办事项30%以上的材料提交，缩短20%的业务办理时间，全部场景实现“只跑一次”或“一次不用跑”。
（四）加强政务网络运行保障
充分发挥政务信息化建设的支撑引领作用，进一步提高政府行政效率、提升政务服务水平，促推营商环境优化再升级。一是优化升级视频会议系统。提升视频会议保障能力，保证视频会议系统高效平稳运行；二是政务网络核心设备更新。提供优质网络服务，助力政务服务提质增效；三是推进区级一体化平台建设。利用区块链技术，实现主题服务场景应用办理，实现材料复用、身份验证、证照核验。