2024年，区政务服务和数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在区委区政府的坚强领导下，落实“提质增效”年总目标，以机构改革为契机，以民生小事为切入口，以数据治理为关键点，加强数字政府建设，落实“放管服”改革，精简优化审批服务流程，推动“高效办成一件事”，规范政务体系建设，拓展“一网通办”深度，提升政务公开实效，努力营造国际化、智能化、便利化的政务服务环境，助力全区经济社会高质量发展与数字政府和智慧城市建设。
一、2024年工作总结
（一）坚持党建引领、凝聚力量，为推动工作高质量发展提供组织保障
1.全面从严治党落到实处。一是加强组织领导，压紧压实主体责任。发挥局党组书记第一责任人作用，组织召开2024年度全面从严治党工作会议，专题研究全面从严治党工作，对全年党风廉政建设工作进行安排部署，提出具体落实要求。组织制定科室责任制任务清单，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。落实党组书记开展谈心谈话制度，开展谈心谈话20余次。二是深入开展党纪学习教育。深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，切实提升党员干部的政治素养，确保政治要求贯穿工作全过程、落实到每个环节。组织召开党纪学习教育专题辅导报告会、书记讲党课等，不断提高党员干部党性修养和拒腐防变能力。
2.机构改革平稳推进。认真贯彻落实机构改革各项工作任务，围绕“三定”方案的确定，多次与区委编办沟通，向区委组织部和主管区领导汇报，为重点突出数据工作在改革过程中的实效，最终成立了数字政务建设科和数据资源管理科，确保改革过程中工作不断、干劲不减。统筹全区信息化项目建设资源，做好信息化项目审核和备案工作，完成区公安分局“怀柔科学城安防体系项目建设”、区生态环境局“怀柔区环境噪声污染治理体系”等15个政府投资信息化备案项目。举办2024年“数据要素×”大赛北京分赛区赛事说明会，鼓励企事业单位积极参赛，为优秀项目提供展示平台。围绕智慧城市、韧性城市建设、大数据系统建设情况开展调研，为做好全区数字化转型打好基础。
3.党建引领取得实效。一是发挥党员干部先锋模范作用。巩固主题教育成果，落实“四下基层”制度，组织科级干部轮流到区政务服务中心“蹲点”工作，每人两周时间，发现问题首接处置，党员干部示范引领作用得到充分发挥。组织党员干部参观庙上村“怀柔区第一党支部”纪念馆，增强党员干部责任感和使命感。二是发挥群团组织优势。组织科级以上干部开展“交享慧”活动，扎实抓好思想理论和业务知识学习，提升机关干部队伍的整体素质，提高干部履职能力。组建合唱队、开展健步走等活动，丰富机关干部职工文化生活，增强干部职工干事创业活力，提高团队合作精神，增强向心力和凝聚力。
（二）坚持深化改革、创新服务，为营造一流营商环境提供有力支撑
1.政务事项“跨省通办”取得新突破。在前期已与五省（市）六地政务服务部门完成“跨省通办”合作签约的基础上，今年，我局与河北省丰宁县达成“跨省通办”合作协议，实现公司设立登记、食品生产许可等76项政务服务事项采取“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动、邮寄送达”的模式跨省通办。今年以来，区镇两级各政务中心线下“跨省通办”窗口办理异地结婚登记、异地就医结算等各类业务60余件。
2.“一件事”集成服务落地见效。多措并举推动“高效办成一件事”在各级中心落地。一是高位统筹，组织召开调度会，向各级中心传达“高效办成一件事”政策解读21篇。二是加强培训，组织各级政务中心工作人员开展业务培训17次，确保“一件事”涉及场景、办理流程等业务熟记在心、运用于行。三是主动服务，区中心导服人员主动了解办事企业群众意愿，引导市场主体办理。共有62个“一件事”办事场景在区、镇街两级政务服务中心落地。
3.政务事项标准化工作稳步推进。牵头组织44部门、16镇街加强政务服务事项管理，采取管理专员一对一指导，事项专员逐项把关，区级审核当天通过的措施，保证事项数据、办事指南标准规范，为“一网通办”提供有力支撑。动态调整办事地点、网办信息、材料信息等146个要素，规范梳理事项3143个，完善要素信息13962余条。切实为综窗接件系统、首都之窗公开做好数据同源支撑，保障了同一事项线上线下无差别受理、同标准办理。
4.技能大赛和政务服务体验精彩纷呈。举办怀柔区首届“匠人杯”政务窗口办事员技能大赛，各区级中心、镇街中心共311名选手通过初赛、复赛、决赛的激烈角逐，展示了我区窗口人员的良好风貌，在各级政务服务窗口掀起“以赛促学，以学促干”、争当金牌办事员的热潮。实行“政务服务体验官”工作制度，切实解决堵点、难点，今年以来已通过在各级中心实地体验、线上体验企业服务平台、现场观摩职业技能大赛等形式开展体验活动5次。
（三）坚持科技赋能、数据驱动，为推动数字政府建设提供创新动能
1.“一码办事”提升办事效率和群众满意度。依托北京市“城市码”平台，推动政务服务数字化转型，构建全区“一码通行、证照共享”的便捷政务服务体系，推动区、镇乡（街道）层面电子证照规模化、体系化的场景应用落地。精细化梳理区级2000余项、镇（街）级1800个政务服务事项材料清单，实现事项材料与20类个人电子证照动态关联，可自动调取办事人的证件，为办事人解决“缺证少证”难题，提升政务服务效率与群众满意度。
2.“区块链”助力服务科研领域。由怀柔仪器公司联合中科艾科米（北京）科技有限公司、埃地沃兹贸易（上海）有限公司共同建设，为怀柔科学城诸多入驻科研单位、科学设施及生产制造企业提供真空检测、真空测量、真空校准技术等一系列基于真空技术及真空设备的服务。该应用场景已为超过100家单位提供真空检测、测量、校准技术服务，维修和保养300余件真空标准件，供应500套高频使用的真空设备及零配件，有效提升怀柔科学城的科研能力和生产效率，促进经济发展和科技创新。
3.“金钥匙专员”推动企业服务升级。建立“金钥匙专员”企业服务平台，线上线下同时发力，主动精准为企业服务。线上依托“怀柔政务服务”小程序、“京策”平台，线下依托“企业12345”热线和导服团队，为企业提供政务服务、法律服务、税务服务等七大类78项服务项目。主动向企业推送所处领域最新政策，专人响应企业诉求，全程跟进服务进度，打造高品质全生命周期的暖心服务，已有90余家企业入驻平台。
4.政府履职数字化水平显著提升。一是上线党政办公平台。基于信创构架开发的全国产化系统，我局于7月1日上线新党政办公平台，有效解决老办公平台系统卡顿、无法兼容信创计算机等问题，进一步强化了数据共享与部门协同，有效提高了行政办公效率。二是推动政府网站改版升级。我局积极以提质增效、服务升级为抓手，在政府网站上共推出“一业一证”、中国·影都综合服务等场景化专题服务28个，为群众提供便利服务。三是上线运行怀柔区“委员提案履职平台”。实现了提案线上提交、审核等流程，推动政协委员提案数字信息化，为推进协商民主广泛多层制度化发展提供有力支撑。
5.高起点谋划数据建设工作。一是结合我区实际，研究制定怀柔区大数据建设工作三年行动计划，明确未来三年的发展方向和重点任务。指导区域内数据工作的发展方向和重点，促进数据资源的整合与共享，提升政府服务和决策的效率。二是建立怀柔区首席数据官制度，创新数据共享开放和开发利用模式，提高数据治理、数据运营能力和水平。三是开展怀柔区数据赋能推进城市数字化转型专题培训，区直有关单位、各镇乡（街道）主管领导、业务科室负责人，近160人参加培训，提升领导干部数字化思维和创新能力，为怀柔区的数字化转型和高质量发展注入新的动能。
（四）坚持以民为本、循法而行，为推进政务公开工作提供根本遵循
1.深化重点领域信息主动公开。编制印发《怀柔区2024年政务公开工作要点》，将企业群众关注的经济高质量发展、城市精细化治理等内容纳入要点并明确责任部门。围绕财政预算、决算、重大建设项目等领域的政府信息和环境保护、食品安全等社会热点问题做好主动公开，保障公众的知情权和监督权，提升公开信息的实用性，及时回应社会关切。2024年截至目前，共发布重点领域信息1812条，重点工作信息1036条。
2.加强政务公开能力建设。全力配合“京策”平台建设工作，推动我区政策全量数据汇聚、平台融合贯通，规范落实各项工作要求。按照市级新版政策视图要求，完善相关元数据要求，建立政策审核发布工作机制，对全区各单位的政策文件进行了全面梳理和分类整理，重新发布政策数据信息2200余条，实现与市级政策平台数据对接汇聚。
3.依法依规做好政府信息依申请公开答复。确保申请渠道畅通，法定答复时限准确。健全疑难案件会商机制。为降低我区依申请法律风险，规范妥善答复申请人，针对案情复杂、矛盾突出、法律适用条款有争议、可能引起行政复议和诉讼的依申请疑难案件，我局不定期组织涉及依申请事项的相关单位、司法局和法律顾问一起会商，做到双重把关。2024年截至目前，我区受理政府信息公开申请260件，零败诉。
4.持续完善监督考核机制。将政务公开工作纳入区政府绩效考核，细化主动公开、依申请公开的具体考核指标，每季度对各单位稳岗就业、乡村振兴等重点领域信息公开不及时、不规范的情况进行书面通报，确保政务公开工作落到实处。开展依申请公开答复工作测评，对52家公开单位渠道畅通、流程规范、法条适用准确等方面开展检查，形成情况报告，加强对存在问题单位的培训指导，保障依申请公开工作的合法合格。
二、存在问题
一是我区跨层级、跨系统、跨部门、跨业务数据资源的共享应用机制有待健全。二是数字政府建设存在“条块”、“壁垒”、“孤岛”，社会各层面对数据工作的认知存在差异，顶层设计、宣传工作需持续加强。三是我区数据工作基础薄弱，专业人才队伍建设亟需加强。
三、2025年工作计划
(一)强化党建引领，激发政务服务和数据管理崭新活力
1.持续深化理论武装，夯实思想根基。扎实推进党员干部的教育培训，巩固主题教育和党纪学习教育的成效，通过集中研学、专家授课、个人自学等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、党的二十届三中全会精神，以创新理论引领思想、指导实践、推动各项工作落地。
2.丰富党员教育形式，提升学习实效。依托“三会一课”，结合主题党日活动，创新党员教育形式，打破单一理论教育的旧模式，注重党性锻炼。持续开展重温入党誓词、党员“政治生日”等活动，强化党员的政治仪式感，激发党员的荣誉感与责任感。
3.突出典型示范引领，打造党建标杆。坚持以政治建设为统领，压实党组主体责任，抓实支部“政务窗口 服务有我”党建品牌建设，注重经验总结与典型培育，通过“晾”“晒”“比”强化示范带动（“晾”科室职责，“晒”工作情况，“比”工作成绩），推动党建工作迈向新高度。
(二)强化区域统筹，打造政务服务“暖心怀”品牌高地
1.持续深化“放管服”改革。按照市、区要求做好事项的取消、下放、承接和调整工作，及时清理隐性壁垒、各级各类证明、中介服务事项，实行行政许可清单管理制度，持续扩大告知承诺范围，推动第三批“一件事”场景等改革措施在各级中心落地实施。
2.健全完善“好差评”政务服务评价体系。加强对“好差评”群众参与、差评整改、工作开展等进行督导，严禁失分。建设“好差评”数据分析系统，加强办件数据汇聚等信息化手段，实时掌握我区各项政务服务“好差评”指标情况，精准解决问题，提升全市排名。
3.优化政务服务体系布局。聚焦科学城和企业服务，科学设置区政务中心整体布局，通过向重点园区派驻专班和远程视频的方式对重点领域、重点项目、重点人群、重点应用场景提供智慧帮办服务。依托全区三级政务服务体系、怀柔区行政审批平台和智能自助政务终端，构建我区群众办事“就近办”的服务模式，让群众就近能办、少跑快办，形成标准统一、运行高效、上下联动、服务一体的政务服务体系格局。
(三)强化部门协同，夯实智慧城市运行底座
1.搭建怀柔区政务云。采用政企合作模式建设怀柔区政务云，与经验丰富的企业签署合作框架协议，利用企业技术实力快速部署，实现资源的集中管理和优化配置，确保平台高效运行。
2.筹建怀柔区大数据平台。整合全区数据资源，搭建大数据平台，推动数据资源共享和利用，助力经济社会发展。实现政府部门和行业之间的数据集中管理与共享，增强数据资源的流通与利用效率。
3.加强数字政务体系建设。对政务大厅进行智能化升级，在区中心、龙山政务中心、泉河政务中心等人流密集区域部署智能化政务服务终端11台。将政务大厅打造成集办事、企业发展赋能、政民交流于一体的国际化、科技化“政务综合体”。
4.构建智能化应用场景。通过争取“一网统管”“京智”市级数据资源，梳理业务流程，寻找可智能优化的环节，利用大数据技术打造智能化应用场景，提升区领导和政府部门主要领导驾驶舱在智慧城市和韧性城市的“城市大脑”管理效能，提升城市管理和服务的智能化水平。
(四)强化政务公开，畅通倾听民生有效渠道
1.加强兑现政策管理。编制《怀柔区惠企惠民兑现政策公开发布管理工作办法（试行）》，应用AI技术自动化分类监管，加强对财政资金兑现类政策的发布管理，统一兑现申报入口为与首都之窗兑现专区，做好政策集成兑现服务，打通政策落地“最后一公里”。
2.深化政务开放活动。通过数据挖掘技术，对群众关注的重要民生事项及重点工作任务进行趋势分析，明晰群众诉求，提高开放主题的精度与效度。利用智能科技丰富活动形式，推进云上开放活动，既增加各部门组织活动的便利度，又提升群众参与度。
3.提升依申请公开工作水平。通过解读分析案件，持续规范依申请受理、办理、答复工作程序，加强各单位公开员的业务知识和法律知识培训，降低政府信息依申请公开复议、诉讼率。
怀柔区政务服务和数据管理局
2024年10月23日