2025年，我局围绕区委、区政府中心工作，紧扣“一城两都”建设目标，将“暖心服务年”作为工作主线，聚焦优化政务服务、数据资源管理、信息化项目统筹建设三大领域，以主动作为、多点发力、协同推进的工作态势，在优化服务中擦亮“北京服务”品牌，在数据赋能中落实“数智北京”战略，为科学城统领“1+3”融合发展注入新动能。
一、2025年绩效考核任务指标完成情况
我局有4项具体工作涉及市级任务指标，截至目前，各项任务均已按进度完成，不存在扣分风险。
1.智慧城市建设。重点领域专项规划编制，丰富智慧城市创新场景。
完成情况：对全区信息化现状开展调研，系统梳理发展基础与短板，形成调研报告，紧密结合我区实际发展需求，制定《怀柔区数字化转型规划》和《怀柔区数字化转型三年行动计划（2025-2027年）》，已征求各相关单位意见建议并提请区政府常务会审议。
2.政务公开。完成主动公开，决策公开、依申请公开。
完成情况：截至9月，我区累计发布重点领域信息1506条、重点工作信息896条、发布政策文件54条、政策解读39条，政策解读率达100%。受理政府信息公开申请311件，未出现信息公开行政败诉情况。同时，推进政策集中兑现，建立兑现类政策跟踪台账，建立沟通联络机制，确保兑现事项全量上线。区经信局高精尖产业补贴事项等34个惠企兑现事项上线“首都之窗-政策兑现专区”，累计浏览6000余次。
3.平台建设。完成区政府网站运维、区属政务新媒体和政府对外联系电话运行的监管工作。
完成情况：截至9月，“区长信箱”受理来信537件，按时办结率100%；转载各类重要信息869条，确保信息传递及时、准确。第一、二季度市级考核未出现任何扣分情形，目前已顺利完成第三季度预评估工作。第三季度政府对外联系电话考评指标变更，将“3次未接听即扣分”调整为“单次接通率（拨打一次能成功接通）低于90%即触发考核扣分”，我局编制《政府对外联系电话自查工作手册》，强化季度自查自纠，对重复、相近或业务关联度高的电话进行精简合并，由1000多部精简至301部，并完成登记备案，有效解决号码冗余问题，提升群众办事便捷度。
4.行政审批质效。包含受理次数、办理时长、特殊程序规范性、数据汇聚、行政审批满意度评价五项指标。
完成情况：预计第三季度开始进行试评价，第四季度正式评价。目前，怀柔区一次受理率92.92%，远高于全市平均水平79%，该指标预计满分。数据汇聚、行政审批满意度两个指标相关工作正按市级要求推进中，将持续加强与各相关部门沟通协调，避免扣分风险。办理时长、特殊程序规范性无测算数据，将于第三季度试评价后反馈各区。
二、2025年区政府工作报告重点任务完成情况
区政府工作报告中涉及我局2项重点任务，截至目前，已按进度完成。
1.打造怀柔科学城政务服务“e”站。
完成情况：确定在怀柔科学城新质生产力创新中心三层建立怀柔科学城政务服务“e”站，与雁栖国际人才会客厅合并建设办公。建设方案经区政府同意，科学城公司正在进行基础装修，预计10月底完成。政务服务智能设备采购资金申请已获区政府批复，正在推进工作人员入驻和设备填充等工作。
2.新建怀柔区政务云平台项目和怀柔数字化转型规划咨询项目。
完成情况：我局牵头成立专项工作组，建立“主管区领导统筹+每周调度”机制，对区卫健委、区园林绿化局等单位开展调研，制定《怀柔区政务系统迁移工作部署方案》，正在搭建政务云平台，计划年底完成全区85个系统的迁云工作。《怀柔区数字化转型规划》和《怀柔区数字化转型三年行动计划（2025-2027年）》已征求各相关单位意见建议并提请区政府常务会审议。
三、2025年重点工作完成情况
（一）加强队伍建设，着力锻造高素质、专业化人才矩阵
1.强化机关干部人才选育。面向全市选拔1名数字信息化专业的副局长，并新招录7名工作人员，配齐配强领导班子和干部队伍。创新推出“亮晒比”工作机制，通过“亮身份，晒承诺，比荣誉”，实现58条年度重点工作“项目化管理，清单式推进”。开展“交享慧”系列活动，培育锻炼全体干部队伍。开展“四下基层 干部蹲点”活动，15名干部到区政务中心、8个镇街政务中心和17个社区村政务站体验办事流程，排查问题21条，提升机关干部一线服务群众和企业的能力。
2.聚力提升窗口人员服务水平。开展“局处长讲政策”并在“云上解读”专栏发布8次。组织全区各审批部门、各级窗口人员参加“综窗云讲堂”、政策法规、服务礼仪、服务规范等业务培训90余次，确保工作人员熟练掌握营商环境政策。截至目前，区政务中心接待办事群众60240人次，办理业务68136件，提供帮办代办服务9480件，提供上门服务、跨省协调帮办2次，获评市级“政务服务之星”2人、“贴心服务标兵”6人。
3.政务监督管理全链条发力。强化政务体系、窗口队伍建设、纪律规范与窗口形象的巡视管理，将19个区级、镇街级政务中心视频监控系统接入市级效能平台。设立“政务督导员”机制，每日专人巡查指导。分层分类指导59家单位操作“政务服务投诉建议系统”，高效处理政务服务行业诉求50件及领域诉求31件，解决率、满意率均为100%。组织开展企业座谈、公开议事、政策公开讲等活动50余次。
4.“赛训并进”提升行业技能。联合区总工会、区直机关工委，成功举办2025年“匠人杯”窗口人员职业技能大赛，400名窗口人员同台竞技，激发窗口人员钻业务、练技能、优服务的热潮。推荐人员参加市局举办的2025年度职业职工技能大赛。与区委组织部、区委党校联合开展2025年“数智领航，创新赋能”首席数据官培训，90余名干部参加，培养一批具备数字化思维和创新能力的数据官队伍。
（二）加强机制建设，着力构筑高效能、常态化制度保障
1.信息化项目评审流程持续优化。截至9月，我局累计收取政府投资信息化评审项目34个，已完成评审33个，切实保障项目合规落地。起草《怀柔区政府投资信息化项目评审管理办法》初稿，目前市局新版信息化评审制度暂未正式印发，后续依据市局要求进行完善，确保我区评审管理工作与市级要求无缝衔接。
2.数据回流工作有效推进。围绕办件数据汇聚、质量校验、回流机制及共享应用等关键环节推进专项工作，达成与市级回流系统无缝衔接，实现全区政务服务办件数据全量归集、动态更新。打通市人保局垂管系统与怀柔区级综窗系统数据通道，形成“市级推数据—区级用数据—基层评服务—市级统分析”闭环，实现审批数据实时交互。
3.全区网络运维保障有力。制定《网管运维手册》，完善怀柔区电子政务外网平台规划、建设、运维和管理等工作流程。推进4家国资系统国有企业纳入区级政务网络管理，接入政务网络工作，企业办理接诉即办效果明显提升。完成国家实验室接入政务网工作，完成区电子档案系统、区行政审批平台迁移至联通云工作。完成重保期间的网络安全保障工作，服务保障区政府视频会议保障685次，扎实推动防汛抢险救灾等会议高效开展。
（三）加强主动创新，着力探索高水平、特色化的怀柔模式
1.积极探索科研可信数据空间建设。组织召开“怀柔科学城科研可信数据空间建设项目”研讨会，与区经信局、区科委、科学城管委会相关处室建立协同工作机制，构建“市级专项资金+区级配套资金+社会资本投入”的多元化资金保障体系。同步编制建设方案，明确数据接入标准、共享权限管理、安全保障措施等内容，加速推动项目落地，切实解决科研数据“存不下、流不动、用不好”的问题。
2.特色窗口提升服务精准度。在区政务服务中心新设立“金钥匙”和“金融驿站”2个特色窗口，“金钥匙”窗口线上推送14条新政策，吸引500余家企业入驻。线下送政入企，走访调研博士农场等优质企业，累计解决咨询诉求600余次。“金融驿站”窗口为办事人提供信贷产品查询比对、信贷政策及产品答疑等服务，对接7000余家企业提供“一对一”咨询解答服务。
3.“北京服务”标识和无障碍建设改造提升落地应用。推动“北京服务”标识在各级政务服务场所落地应用，区、镇街两级23家政务中心的门楣、标识牌、时间牌、桌牌等安装工作已完成。9月底完成税务不动产大厅、泉河街道政务中心的无障碍建设改造提升重点民生实事项目。
4.政务服务场景化、集成化改革落地见效。扎实推进40个“一业一证”改革、前三批113个“高效办成一件事”改革场景及第四批17个优化场景在区、镇街两级政务服务中心落地见效。已完成道路运输经营许可证、道路运输证等“一业一证”案例8例，灵活就业、社保等“高效办成一件事”案例6例。加入由通州区牵头的“跨区域通办”联盟，首批梳理出176个高频事项与副中心对接，实现京津冀同事同标跨区域通办。
（四）加强场景建设，着力打造高开放、数字化的智慧城市
1.智慧怀柔建设不断深化。锚定区域智慧化发展方向，将智慧市场非现场监管、韧性城市二期、空间地理信息系统升级改造、雁栖大脑智慧管理平台等项目，统筹纳入2025年智慧应用场景重点打造清单，聚焦项目方案开展严谨的技术评审，全力协助推进项目建设，切实提升区域智慧治理与服务水平。
2.有序推动公共数据开放。完成全区43家单位的数据资源调查，系统制定区级数据开放计划，依据目录区块链体系，系统分析和识别仍需新增开放的数据目录。42个部门、192个科室参与数据目录注册工作，累计在目录区块链系统注册数据目录2429条，“重点领域开放数据清单”已开放数据目录134条。
3.推进空间地理信息系统升级改造。深入各单位开展多轮调研，全面了解电子地图及空间数据应用需求，系统梳理现有系统应用场景与空间数据需求，并借鉴市级及其他区先进经验，形成怀柔区空间地理信息系统建设思路。目前升级改造方案已编制完成，正在推进预算评审工作。
四、存在问题
一是政务服务事项未真正实现“一门”进驻。因区政务中心办公场地限制，税务、公安、人保、医保、不动产、婚姻登记6个分中心并未进驻区政务服务中心，相关事项双地址办理，“一门式”受理有待强化。各级中心缺少智能设备及AI场景应用，与海淀、丰台等区相比，智能化程度较为落后，影响办理效率。
二是数据管理工作缺乏大数据平台支撑。市级要求怀柔区开放数据目录数量应不低于全区目录总量的20%，我区公共数据开放比例尚未达标。跨部门系统间、层级间数据流转效率偏低，公共数据开放仍高度依赖人工完成，对数据开放的时效性、规范性和可持续性造成明显制约。
五、2026年工作计划
（一）推动政务服务“聚势提效”， 擦亮“暖心怀”政务品牌
1.实施政务大厅微改革。结合实际需求，对综窗进行撤减，拓展增加公积金、法律、人才服务专区窗口，选派优秀人员下沉两街一镇、科学城创新中心及园区，提供“暖心怀”服务。
2.持续深化“放管服”改革。按照市、区要求做好事项的取消、下放、承接和调整工作，及时清理隐性壁垒、各级各类证明、中介服务事项，实行行政许可清单管理制度，编制最新行政许可事项清单，持续扩大告知承诺范围，推动第四批“高效办成一件事”场景等改革措施在各级中心落地实施，持续优化营商环境
3.全面对接质效监测评价指标体系。加强与市级平台对接，确保对各项指标数据及时汇聚。建设政务服务提质增效咨询服务项目，形成深度分析报告，及时掌握我区各项指标情况，细化管理工作，精准解决问题。
4.持续开展“政务服务体验官”活动。继续组织“政务服务体验官”针对高频民生服务、企业开办审批、工程建设项目申报等不同场景开展体验活动。计划组织“政务服务体验官”深入体验“跨省通办”活动，不断优化政务服务工作制度与流程。
5.持续深化政务公开。规范管理政策兑现事项，积极依托“京策”平台开展政策兑现工作，统一在“首都之窗-兑现专区”申报，做好政策集成兑现服务。扎实推进基层重点领域信息主动公开，提升公开信息的实用性。依法做好依申请公开，确保申请渠道畅通，法定答复时限准确。主动靠前服务，提升依申请公开办理工作规范化水平。
（二）推动数据要素“聚智赋能”，驱动城市治理乘数而上
1.研究制定大数据平台建设方案。聚焦怀柔区大数据中心建设重点任务，开展全方位需求调研，推进数据资源共享开放。系统编制《怀柔区大数据平台建设方案》，明确2027年实现区级核心数据资源汇聚率90%以上，全面梳理区域内数据资源目录，明确数据共享权责清单，确保与市级技术标准精准对接。
2.服务保障怀柔科学城政务服务e站（雁栖国际人才会客厅）建设。以“科技赋能，服务创新”为整体设计理念，融入大量科技元素，打造一个集政务服务、知识产权、金融服务及法律咨询于一体的数字化、智能化服务空间，为企业提供高效、便捷、个性化的服务体验。
3.筹备怀柔区数据要素服务中心。依托北京国际大数据交易所资源优势，拟组建怀柔区数据要素服务中心，北数所提供专业技术与平台支撑，运营方负责中心日常管理，按年度业务目标完成情况实行服务费分成机制。探索构建数据基础制度体系，推动区域内产业数据资源化、企业数据资产化转型。
4.推进科研可信数据空间建设。围绕“向上争取、多元引入”双主线，系统推进资金筹措工作，计划2026年启动平台建设，完成核心技术研发、硬件设备采购与部署工作，实现与怀柔科学城重点科研院所科研数据系统的对接互通；选取1-2个科研团队开展试点应用，并在怀柔科学城范围内逐步推广。
5.加强智慧城市建设。一是持续推进2025年启动的智慧市场非现场监管、韧性城市二期、雁栖大脑智慧管理平台等项目，确保年底前竣工验收并投用。二是结合城市发展需求，谋划2026年智慧城市重点项目并开展可行性研究，选取1-2个新兴领域开展试点建设，整合现有资源搭建试点场景。三是推动其与数字化转型规划、大数据平台建设协同衔接，形成“数据互通、场景联动、成效共享”的智慧城市发展格局。
（三）推动政务信息化“聚能强基”，打造数字技术发展基座
1.稳步推进怀柔区大数据中心机构改革。按照机构改革第二阶段要求，加强与区委编办沟通协调，细化编制调整和科室职责，落实怀柔区大数据中心挂牌。
2.加强政务云深化应用与规范管理。重点推进镇乡政务系统全面上云，提升基层数字化服务能力。同步制定并出台政务云相关管理规定，明确云资源使用、数据安全、运维保障等标准规范，健全政务云全生命周期管理体系。持续推进全区政务应用系统等保统筹工作和信创改造技术支撑工作。
3.推进政务外网IPV6规模部署工作。在IPv6+技术改造的基础上，完成政务外网与政务云的网络对接，构建智慧化政务网、云融合体系，提升网络负载均衡和灾备能力，确保高峰期业务稳定运行，实现“云网一体化”模式下的运行安全。
怀柔区政务服务和数据管理局
2025年9月30日