2026年是"十五五"开局之年，也是中国共产党成立105周年。上半年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，在区委区政府的坚强领导下，锚定"一区、五高地"建设目标，以"干部能力提升年"为抓手，以改革为牵引，以数据为驱动，进一步明确年度重点任务、压实工作责任、细化推进举措、强化闭环管理，推动"暖心怀"怀柔营商环境政务服务品牌扎实落地，推进数字政府建设赋能区域发展，确保各项工作圆满完成。
一、2026年绩效考核任务指标上半年完成情况
我局有4项具体工作涉及市级任务指标，截至目前，各项任务均已按进度完成。
1."数智北京"建设。推进数智赋能基层，做好"数据要素×"行动。
完成情况：对照市级工作清单认领我区 50 项建设任务，印发专项工作部署文件，细化 23 家责任单位任务台账、时间节点，有序开展项目实地摸排，稳妥筹备二季度工作调度与数据填报工作，确保市级任务逐项落地。推动数字赋能基层减负，全覆盖摸排16个镇乡、108个村居工作现状，编制业务、数据、需求3张清单。原有195张基层报表、1875项填报数据精简至80张、773项，精简率58.7%，超额完成市级50%的减负指标。摸排梳理区级自建业务系统99个稳步开展冗余系统清理整合；以怀柔镇为试点完成村居京办账号核验，有序推进账号开通、平台试用与业务数据回流落地。开通"一表通"系统账号1831个，常态化开展业务实操培训与线上线下运维保障，让基层干部从重复填报中解脱出来。
2.打造"北京服务"品牌。做好"一件事"线下服务。
完成情况：严格对照市级政策口径和《北京市"高效办成一件事"工作手册》要求，扎实推进改革任务落地，完成5个"高效办成一件事"场景在区、镇两级政务服务中心落地实施。强化窗口人员业务培训，统一办理标准，规范帮办代办服务流程，提升事项办理质效。
3.行政审批质效。包含受理次数、办理时长、特殊程序规范性、数据汇聚、行政审批满意度评价五项指标。
完成情况：按照市政务和数据局一季度反馈的指标，我区政务服务工作整体运行平稳。区级依申请政务服务事项共3309项；累计汇聚线上线下办件数据187889条、服务数据68700条、服务评价数据48809条，发放综合调查问卷3610份，开展电话访谈25人次，全区企业群众差评投诉为0条。政务服务规范化、数智化和政务服务满意度三项核心指标均优于全市平均水平，整体运行良好。对照监测评价结果，我区仍存在两处薄弱环节：一是政务服务标准化方面，网办统一受理接入率低于全市平均水平，场所服务标准落实、窗口服务专业度等问题数量高于全市平均水平；二是政务服务便利化方面，结果物领取便利度有待提升，未通过市级"政策兑现专区"发布政策的问题数量高于全市平均水平。目前，各相关单位已按要求完成全部问题整改。
4.法治政府建设。做好政务公开。
完成情况：加大信息公开力度，累计发布重点领域信息911条、重点工作信息633条，全区政府信息公开申请189件未出现败诉情况，发布政策文件31条，发布各类政策解读21条，面向社会群众公开发布《关于继续做好普惠托育服务有关工作的通知（征求意见稿）》等草案意见征集及结果反馈信息38条。建立兑现类政策跟踪台账，区发改委绿电交易补贴事项、区科委"揭榜挂帅"科技攻关项目等21个惠企兑现事项已上线"首都之窗-政策兑现专区"，实现统一入口，集中申报。对政府网站行政执法信息公示、政府信息公开等核心专栏实行重点巡检，累计整改错敏信息794条，实现网站内容安全零事故。制定发布《怀柔区人民政府网站领导信息更新管理办法》，针对领导信息更新不及时、不规范的历史问题，明确"人员变动3个工作日内更新、月度巡检通报、年度考核挂钩"工作要求。统筹管理全区39家单位74个政务新媒体账号，累计整改错敏、违规内容401条，整改闭环率100%，确保政务新媒体发布内容准确、规范、安全。对外联系电话实现集约化管理，制定《怀柔区政府对外联系电话管理办法》，完成北京市政府对外联系电话综合调度服务平台接入，全区59家单位247个对外联系电话，实现统一归集、统一调度、统一监管。
二、2026年区政府工作报告重点任务上半年完成情况
区政府工作报告中涉及我局1项重点任务，截至目前，已按进度完成。
1.扎实推进"高效办成一件事"改革。
完成情况：严格对照市级政策口径和《北京市"高效办成一件事"工作手册》要求，扎实推进改革任务落地，完成5个"高效办成一件事"场景在区、镇两级政务服务中心落地实施。强化窗口人员业务培训，统一办理标准，规范帮办代办服务流程，提升事项办理质效。
三、2026年重点工作上半年完成情况
（一）强化一线淬炼、专精培育，推动"干部能力提升年"走深走实
1.扎实推进"走流程、蹲点位"活动。深入开展一把手"走流程"行动，建立"主要领导带头走、主管领导常态跑、建立台账抓整改"工作机制，推动25家单位主要领导全流程体验办事环节，立行整改增配智能翻译设备、加大营商环境政策宣传力度、推介京通小程序线上办事平台等问题30余条。机关干部开展"四下基层 干部蹲点"活动，已有11名干部深入到区政务中心、3个镇街政务中心和12个社区村政务服务站体验办事流程，排查并反馈问题18条，进一步提升政务服务质效。
2.精育高素质、复合型干部队伍。制定《怀柔区政务服务和数据管理局关于落实"干部能力提升年"的实施方案》，系统推进干部能力建设。在能力提升方面，开展青年干部"微讲堂"，2名干部围绕业务流程、政策要点等进行授课。在服务提质方面，开展"企业有感"政务服务专项行动，组织138名行政辅助人员参加地标规范考试，实现"持证上岗"。在制度规范方面，完善《镇乡街道综合窗口人员管理办法（试行）》，制定年度培训方案，已组织培训40场、月度考试5场，覆盖28家单位、368人次。在数字赋能方面，联合区委组织部、区委党校、北京理工大学举办首席数据官专题培训班，组织区内40余人线下参训，同步承接山西平顺县30余名干部线上研学，落地跨区域数字化人才结对帮扶。
3.优化科学城数字服务。开展科学城企业政务服务调研，实地走访科创企业34家，组织专题座谈13场，回收有效调研问卷116份，梳理企业办事堵点难点，借鉴先进地区经验形成专项调研报告，为优化涉企数字政务提供决策依据。
（二）强化改革创新、提质增效，推动"暖心怀"落地见效
1.建设运行怀柔科学城政务服务e站。稳步投用怀柔科学城政务服务e站，高标准完成事项梳理、宣传推介等工作，上半年，办理业务4624件，接待参观40次（其中外籍来宾3次），以就近便民的政务服务有力赋能怀柔科学城建设提速提质。组织e站窗口人员协助召开优化营商环境外资企业座谈会1场，系统学习云窗口操作流程与服务清单，整理英文标识台账，完善英语日常用语培训手册，开展常用外语、国际礼仪等专项培训，初步构建具有怀柔科学城特色的国际化服务模式。
2.加快推进"一门式"区政务服务中心建设。推动税务、不动产、人保、医保4个分中心与区政务服务中心实行集中办公，彻底打破物理隔阂；婚姻登记分中心及公安分中心暂不搬迁，但同步实施"一体化管理"，严格对标区政务中心标准纳入统一考核。区政府已选定怀安大街北科建怀柔国际科创中心B5#楼作为新综合服务大厅，我局与相关单位建立"周调度"机制，目前，已确认平面设计方案，正在推进意向协议签订、装修等事宜。
3.推动政务服务标准化、规范化。组织窗口单位专题学习《北京市政务服务事项管理办法》，推动新版政务服务事项管理系统推广应用。组织各区级审批部门梳理进驻、委托及授权审批例外清单，实现例外清单外所有区级政务服务事项进驻比例达到100%。推进无障碍设施改造提升，完成区政务服务中心无障碍改造项目施工。组织区级审批部门开展非固定资产和工程建设领域政务服务事项特殊情形梳理，积极协助有关部门完成固投平台账号申请、使用咨询等事项40余件，为质效监测评价提供数据支撑。
4.深化政务服务内外协同综合效能。深化跨省通办区域协作，对接汕头市潮阳区政务和数据局完善协议、梳理事项清单，4月下旬签约落地，承接潮阳区277项事项跨省办理。拓展点对点通办渠道，规范"跨省通办"事项动态管理，依托云窗口实现异地受理、远程指导、结果互认，推动京津冀政务服务"同事同标"。深化"山区蹲点"工作机制，向7个山区镇乡政务中心派驻14名骨干人员"蹲点"，有效促进山区镇乡政务中心业务协同。
5.健全窗口服务监督问效机制。按季度开展政务服务质效监测分析，建立问题台账、推动整改落实。全面梳理政务服务领域差评投诉，深入分析问题根源，压实整改责任。规范政务服务接诉即办工作流程，实现诉求接收、分派、整改、反馈闭环管理，上半年差评投诉工单同比下降85.71%。对区、镇两级政务服务中心开展常态化线上线下巡检督导，优化政务服务场所视频监控点位布局，实现窗口服务可视化监管，组建机关青年干部巡检队伍，每日轮值政务服务视频监控效能平台，实时通知相关负责人立即整改相关问题29条。
（三）强化数据统筹、数实融合，夯实数字化转型底座
1.统筹数智北京落地。加速区级大数据平台建设，深入7家重点区直单位及属地开展实地调研，全面摸排业务架构与数据归集底数，结合区域实际起草平台建设方案。启动数据要素中心筹建，布局数据要素市场化，先后赴北京国际大数据交易所、朝阳区、西城区等先进地区实地对标学习，形成专项调研报告，起草数据要素服务中心建设方案，稳步推进我区数据要素市场化改革布局。
2.规范信息化项目闭环管理。起草《怀柔区政府投资信息化项目评审管理办法（初稿）》，计划6月征集意见、8月正式施行，上半年累计接收信息化项目申报21个，13个通过专家评审，8个有序推进中。从严落实招投标专项整治，完成2个区级信息化项目6类突出问题整改，实现整改清零；承接密云区项目跨区复查任务，配合延庆区完成涉我区项目核查，逐项落实自查自纠。
3.抓实数字政务建设。区级综窗受理、行政审批两大业务平台安全平稳、零故障运行，累计受理业务11195件，行政审批办4120件。依托政务服务"好差评"系统归集有效评价51949条，7条服务差评全部完成整改回访，实现差评整改办结率100%。完成900余项政务服务事项数据梳理、归集与对账，顺利通过市级核验。对标市级技术规范完成本地事项系统改造调试，6月中旬新版政务事项管理系统切换上线，有序推进政务系统迭代升级。
4.完成政务云平台"应上尽上"。我区35家单位103个系统实现迁移上云，全面梳理已上云系统实际负载，初步形成11个系统的资源优化调整方案，起草《怀柔区政务云管理办法》，待修订完善后印发实施。全区信息系统等级保护测评工作正扎实有序推进，16个系统完成等保测评，圆满完成云平台等保测评与密码测评，切实筑牢基础环境安全防线。
5.全区网络运维保障有力。怀柔区电子政务外网IPv6改造工作网络和安全设备硬件升级改造已完成50%工作量，计划年底完成IPv6/IPv4双栈部署。圆满完成北京市春节、全国"两会"期间政务外网及政务邮箱保障工作，完成清明期间森林防火与大风橙色预警网络保障。完成区委社会工作部、琉璃庙社区卫生服务中心政务网移机，血液中心、科学城建设发展有限公司（城市客厅B）政务网接入。受理"村村通"平台技术支持500余次，现场处理故障30余次。配合规自分局实现访问市级新平台网络测试；配合区住建委、区水务局完成访问市级平台；区卫健委16家社区卫生服务中心前置机与市卫健委实现数据互通。
四、存在问题
1.政务服务协同性不足。当前我区政务服务未真正实现"一门"进驻，部分镇乡政务服务中心人员经验不足，已不能满足政务服务新形势的需要。市级垂直管理的市监所、医保所服务内容虽已纳入政务服务考核范围，但其窗口服务并未设在政务大厅，这给我区政务服务监管带来挑战，管理触角仍需进一步延伸。政务服务结果物领取便民化建设存在短板，线下现场领取仍是主流方式，非现场申领渠道供给不足，制约了办事便捷度提质增效。
2.数据基础薄弱制约数字化转型。当前，我区缺乏区级统一的聚合、治理、分析与共享大数据平台，导致数据流转效率偏低、公共数据开放运维成本较高。跨部门数据共享壁垒仍客观存在，部分行业数据归集不畅，数据资源的统筹利用效率有待进一步提升。区级大数据平台建设及政府投资信息化项目管理等配套经费缺口突出，财政资金保障不足，直接延缓平台立项建设和信息化项目评审推进速度。
3.部分业务系统云平台资源利用率偏低。日常运行监测数据显示，部分系统服务器、算力、存储等云资源长期处于低负载状态，已分配的云计算资源闲置抬高运维成本，云资源布局不合理导致部分云资源面临资源紧张的问题，整体资源利用不均衡。
五、2026年下半年工作计划
（一）优化政务服务流程，推进集成集约服务
1.持续推进"一门式"区政务服务中心建设。下一步将重点推进场地装修、系统对接及人员调配工作。加强与各相关部门沟通，做好新址功能布局规划及制度衔接，计划年底前完成交付试运行，确保"一窗受理、集成服务"改革平稳落地，共同营造暖心、高效政务服务环境。
2.全面落实"高效办成一件事"改革任务。严格按照市级部署，完成全量事项落地实施；加强政策宣传和窗口实操培训，提升基层引导服务能力，确保改革成效直达企业群众。
3.组织开展"匠人杯"政务服务窗口人员职业技能大赛。聚焦政务服务队伍专业化能力提升，常态化抓实窗口人员业务练兵与技能淬炼，通过以练促学、以赛促干，全面夯实窗口人员业务功底、服务规范与应急处置能力。着力营造全员争先、比学赶帮超的浓厚氛围，持续锻造高素质专业化政务服务队伍。
4.持续擦亮"暖心怀"服务品牌。形成"政务服务体验官""金钥匙专员"服务机制，持续提升品牌辨识度和企业群众获得感。擦亮怀柔科学城政务服务e站品牌，结合双语台账运行实效、专员窗口服务反馈及外籍人士办事需求等实际情况，动态优化涉外服务流程；持续深化与国际人才、外资企业的沟通对接，拓展涉外服务场景，同时加强国际人才服务宣传力度，增强区域的国际吸引力和竞争力。
5.组织开展政务公开活动。制定下发《怀柔区2026年政务开放日、政策公开讲、常务会开放日等活动工作方案》，督促各单位围绕优化营商、城市精细化管理等6大主题邀请群众走进公开场所、开展座谈交流。邀请法律顾问为全区52家单位信息公开人员，开展《政府信息公开条例》专题培训。加强对尚未完成兑现的事项跟踪监管，按照市级要求进一步压缩兑现周期，兑现周期最长不超过80个工作日。提请区领导就相关事项兑现问题进行专题调度，尽快完成兑付工作。
（二）深化数据资源治理，激活要素价值潜能
1.抓实数智北京建设闭环管控。对照市级50项建设任务清单，细化季度、月度分解台账，实行"季度调度、年终考核"机制，对23家责任单位实行挂图作战；主动对接市级主管部门，及时上报建设进展、难点堵点，同步统筹项目督导、现场核验、资料归集，确保各项目标按期落地。
2.加快建设区级大数据平台。积极筹措建设专项资金，加快平台立项报批、招投标等前期手续；结合前期调研成果优化建设方案，分步搭建数据归集、数据治理、共享交换、可视化应用四大模块；分批推进重点部门、镇乡存量数据全量归集，逐步建成全区统一的数据资源底座。
3.加速数据要素服务中心落地。结合北数所及朝阳、西城调研经验，进一步细化完善建设方案、运营模式、职能定位，细化立项、选址、建设阶段性时间表；积极对接区发改委、区财政局、区经信局、区科委、区国资委等部门，提前谋划数据供需对接、要素市场化试点业务，稳步推动中心落地筹建。
4.纵深推进基层数字减负。推进全区99个区级自建系统清理、整合、关停工作，能整合的统筹并入区级统一平台，能下线的依规废止；全面总结怀柔镇村居账号试点经验，分批次在16个镇乡、全部村居铺开京办账号核验开通、平台试用、数据回流工作。持续扩容"一表通"应用场景，按需新增报表模板，常态化下沉镇村开展上门指导、线上答疑，针对使用难点定制专项培训，不断提升系统使用率，持续压缩基层报表填报总量。
5.提升数字政务服务效能。做好新版政务事项管理系统上线运维，持续开展系统漏洞排查、功能迭代，组织全区窗口人员分层实操培训，保障系统稳定运行；紧盯8月落地人社与综窗数据互通项目，彻底破除数据壁垒，根除窗口二次录入痛点；依托数据回流成果，探索更多垂管系统数据对接。
（三）强化数据技术应用，拓展数字服务场景
1.加快政府网站专题专栏建设。陆续上线"怀柔科学城e站服务""政务大数据成果""政务服务改革成果""信息公开成果"等专题专栏，集中展示我区发展成效。加快"领导干部'走流程'"专题落地，确保8月底前正式上线。
2.优化政府对外联系电话监管。健全主要负责人、分管领导、接线人员三级责任体系，督促民生重点单位配足接线人员。强化技术支撑，指导相关单位开通呼叫转移、模拟中继线、顺振策略，低成本解决固话占线、无法并发的问题。建立常态化督导机制，定期通报各单位对外联系电话运行情况，持续提升服务水平。
3.强化政务新媒体运营。保持常态化内容巡检力度，严把账号准入和内容审核关，坚决杜绝错敏信息和违规内容。引导各单位结合自身职能打造特色原创内容，减少同质化推送，提升内容质量和吸引力。持续优化重大事项联动宣传机制，进一步提升响应速度和宣传质量，扩大政务宣传影响力。
4.开展政务云平台资源扩容规划。针对云平台信创架构资源供给紧张的问题，将结合当前开展的资源优化工作，全面对资源使用情况调研摸排，精准核算资源缺口，科学编制云平台资源扩容方案，为后续资源扩容实施提供依据，切实保障业务平稳运行与信创需求落地。
5.建设空间地理信息系统应用。建立全区统一的空间地理信息平台，初步形成"一张图"应用能力。通过汇聚基础地理信息、物联网感知、城市实景三维等多源数据，打通与各委办局相关业务系统的对接，构建跨部门、动态更新的空间数据底座。为城市规划、日常管理和应急响应提供精准、可视化的空间数据支撑。