五年来，区政务和数据局坚持党建引领，以主动作为、多点发力、协同推进的工作态势，推动政务服务、数据管理领域一系列扎实举措落地见效，让高质量发展成果惠及更多企业和群众。
一、过去五年工作总结
（一）强化党建引领、凝聚合力，为高质量发展提供坚实保障
1.机构改革平稳推进。认真贯彻落实机构改革工作任务，将怀柔区政务服务管理局正式更名为怀柔区政务服务和数据管理局，2024年4月19日挂牌成立，为重点突出数据工作在改革过程中的实效，优化内部职能配置，将政工科与办公室合并为综合办公室，成立数字政务建设科和数据资源管理科，充实数字政务、数据资源专业工作力量，确保改革过程中工作不断、干劲不减。
2.“政务暖心怀，数据添光彩”党建特色品牌铸魂增效。创新开展“四下基层 干部蹲点”实践活动，连续3年组织机关干部下沉至区-镇-村三级政务服务站点，排查解决问题。针对7个山区乡镇与城区政务服务水平不均衡问题，组织区政务中心综窗人员“蹲点”山区乡镇政务服务中心，有效促进山区镇乡政务服务业务协同。
3.一把手“走流程”活动走深走实。深入组织各单位一把手到区政务服务中心开展“走流程”行动，建立“主要领导带头走、主管领导常态跑、建立台账抓整改”工作机制，推动25家单位主要领导全流程体验办事环节，立行整改增配智能翻译设备、推介京通小程序线上办事平台等问题30余条。
4.全面从严治党责任落细落严。常态化开展警示教育，针对50万元以上重大项目开展集体廉政谈话，紧盯关键岗位资金风险。组织新入职、新提拔年轻干部召开集体廉政谈话会，系好职业生涯“第一粒扣子”，未发生干部违纪违规问题。
（二）强化政务改革、创新服务，构建具有怀柔特色的政务服务模式
1.重点区域服务供给持续加码。推动怀柔科学城政务服务e站与雁栖国际人才会客厅融合建设，实现60余项高频事项“一站受理”、1700余项事项在线通办，全英文解说接待外籍来宾，已办理业务4000余件，接待参观调研57次。搭建影视摄制服务中心政务服务站，为境内外影视项目摄制提供便利化服务，累计服务剧组43个，办理各类事项800余件，推动中国影都吸引影视企业集聚。跨省通办服务版图拓展至五省（市）七地，接入通州区副中心一体化政务服务平台“区域通办”云窗口，梳理形成176项可办事项清单，推动区域经济协同发展。
2.行政审批效能持续跃升。扎实推进“一业一证”改革，推动26个行业在区政务服务中心落地。梯次推进“高效办成一件事”集成服务，推进137个“高效办成一件事”改革场景在区、镇街两级政务服务中心落地见效。全面实行行政许可事项清单管理制度，实现“清单之外无许可”。建立政务服务事项动态管理机制，累计完成事项规范调整上万项次，保障线上线下事项标准统一、数据同源。
3.区政务中心“总前台”作用突显。日均接待办事人300余人次，日均办理业务850余件，全面推行告知承诺制，实现1700余项事项无差别“一窗受理”。组织区住建委、规自分局等单位业务骨干，开展“云直播”“云上解读”“腾讯直播”等惠企政策宣传174场，宣传推广优化营商环境5.0版政策。连续2年举办怀柔区“匠人杯”政务窗口办事员技能大赛，在各级政务服务窗口掀起“以赛促学、以学促干”、争当金牌办事员的热潮。实行“政务服务体验官”工作制度，在各级中心开展实地、线上体验活动，切实解决政务服务堵点、难点。
4.政务服务体系规范化水平稳步提高。持续完善区、镇、村三级政务服务体系，推动服务触角向基层延伸，16个镇街1404项政务服务事项实现100%委托受理，320个社区（村）政务服务规范化建设100%覆盖；分批推进基层示范样板建设，打造5个镇街中心样板、50个社区（村）服务站样板，以点带面提升基层服务标准化水平。19个区级、镇街级政务中心视频监控接入市级效能平台，设立“办不成事”反映窗口，实现线上线下同步监督，窗口服务纪律持续向好。
5.政务公开供给量质齐升。构建“1+N”政务公开制度框架，发布重点领域信息11477条，公开政策文件275件，配套解读342篇，公示意见征集及反馈347条。依法完善受理-审核-答复闭环机制，1528件申请答复合规率100%。打造“政策公开讲+政务开放日+基层议事”多维参与体系，开展座谈交流等活动206次。构建政府网站“场景化”解读矩阵，采用“一问一答”“一图读懂”、视频解读、H5动画和媒体解读等多种形式解读，提高政策知晓度和操作性。完成“京策”平台2200条政策数据汇聚，实现市、区系统无缝对接，86项惠企政策上线市级“政策兑现”专区。
（三）强化数据统筹、数实融合，夯实智慧城市数字化转型底座
1.数字化转型顶层设计取得突破。印发实施《怀柔区数字化转型规划》《怀柔区数字化转型三年行动计划（2025-2027年）》，完善我区信息化项目评审管理办法，累计完成信息化项目评审152个，为全区数字化转型提供路线图。连续3年联合区委组织部、区委党校举办首席数据官专题培训班培训，培训数字化干部近300人次。对口协作单位山西省平顺县30余名信息化骨干线上同步学习，实现优质教学资源跨区域共享。
2.政务云平台实现“应上尽上”。搭建怀柔区政务云平台，全区35家单位103个系统迁移上云，印发实施《怀柔区政务云管理办法》，全面梳理已上云系统实际负载，初步形成11个系统的资源优化调整方案，规范政务云资源使用管理。基本建成全区统筹的等级保护工作体系，28个系统完成等保测评，建立标准化年度测评实施机制，切实筑牢基础环境安全防线。
3.数字赋能基层减负释放效能。联合印发《北京市怀柔区区直机关各部门、各人民团体向乡镇（街道）、村（社区）下发报表保留清单》，保留报表143张，数据项1485个，实现同类材料“最多报一次”。常态化开展“一表通”业务实操培训与技术运维保障，基层数字化办事效率显著提升。摸排梳理区级政务应用系统79个，对低频低效系统实施关停，对功能交叉重叠系统进行整合归并，清理整治后保留系统56个，区级政务应用系统整体效能和规范化水平明显提升。
4.跨系统数据互通破解堵点。针对窗口重复录入痛点，依托市级数据回流资源推进跨系统数据打通，实现政务服务办件数据全量归集、动态更新，与市级回流系统无缝衔接，人社垂直业务系统与区级综窗平台数据对接项目正在推进，从数据源头杜绝基层窗口二次录入，形成“市级推数据—区级用数据—基层评服务—市级统分析”的良性闭环。
5.公共数据开放归集稳步开展。依托市级大数据平台推进我区公共数据开放工作，统筹梳理各部门开放数据目录，落实年度公共数据开放计划，完成全区31个部门84个开放数据集归集工作，夯实公共数据开放基础，为跨部门数据共享应用提供支撑。
（四）强化场景建设、技术应用，筑牢数字政府建设发展稳固根基
1.政府门户网站提质增效。紧扣全区重点工作，打造场景化专题服务，搭建人才引进、“办好一件事”、怀柔主题事项等场景知识库专栏，上线“农”服务政务公开、惠企服务助力查、手把手教您网上办事、“来影都过周末”数字地图、怀柔区乡村WALK地图、供暖区域便民服务图表等特色专题；其中“一业一证”、中国影都综合服务专区在相关考核中获评创新加分项。
2.政府履职数字化水平显著提升。基于信创架构开发全国产化党政办公平台，有效提高行政办公效率。上线运行怀柔区“委员提案履职平台”，实现提案线上提交、审核等流程，推动政协委员提案数字化。完善怀柔区政府视频会议系统，保障全区各部门顺利开展视频会议1.8万次。
3.政府对外联系电话集约管理。统筹组织全区政府网站公开电话专项排查行动，将各单位对外联系电话1000余部精简整合到247个，接入北京市政府对外联系电话综合调度服务平台，实现全区政府公开电话统一归集、统一调度、统一监管，实行平台集中统一管控，是全市较早完成市级平台全量接入的区县之一，推动政务热线管理从“粗放式”向“精细化”转变。
4.网络安全保障体系逐步完善。怀柔区电子政务外网实现政府部门全覆盖，接入率100%。怀柔区电子政务外网网络和安全设备硬件完成IPv6升级改造，实现区级政务外网平台IPv6/IPv4双栈部署，IPv6功能已顺利启用且运行稳定，区委网信办、区政务和数据局两试点已使用IPv6网络办公。
二、存在问题
1.数字化建设能力较为薄弱。对标新时代数智北京建设要求，我区数字化基础薄弱，与城区和近郊区相比差距较大，在全市统筹推进数智北京的建设过程中，怀柔数字化建设能力存在短板，缺乏区级大数据平台，存在数据泄露与滥用风险，亟需加强数据全生命周期安全管理和应用系统安全体系建设。
2.政务服务智能化应用场景较少。各级政务服务中心智能设备配置不足，AI场景应用偏少，数字化赋能审批服务的深度不够，与先进城区存在差距，面向高层次人才个性化需求的响应效能尚需加强。
3.对外联系电话整合深度不足。虽已完成市级综合调度服务平台接入，但全区各单位对外联系电话仍处于“物理归集”阶段，尚未实现深度融合，缺乏统一的呼叫中心承载平台和智能语音导航、智能工单分派、通话质检等能力，部分单位接通率偏低、接线员服务水平参差不齐，距离“一号通”目标仍有较大提升空间。
三、未来五年目标和任务
（一）优化政务服务，打造提质增效、智慧便捷新场景
1.提升“一门式”政务服务水平。推动税务、不动产、人保、医保4个分中心与区政务服务中心实行集中办公，彻底打破物理隔阂；婚姻登记分中心及公安分中心暂不搬迁，但同步实施“一体化管理”，严格对标区政务中心标准纳入统一考核。通过强化业务衔接、优化窗口布局、精简办事环节，持续提升集成服务能力，实现物理集聚向有机融合转变。
2.加快智能化适老化升级。推进智慧政务大厅建设，升级智能导办、自助办理、AI审批等智能设备与应用场景，提升审批服务智能化水平。建设完善政务服务质效智能监测体系，搭建AI智能监测和人工现场督办联动工作模式，对窗口服务纪律、业务办理时效、群众评价反馈开展实时监测预警。完成区、镇两级政务中心无障碍设施全覆盖，推出更多适老化服务举措，提升政务服务普惠性。
3.构建生态涵养区特色公开体系。深化“京策”平台应用，构建政策“制定-推送-兑现-评价”全周期管理体系，实现政策服务从“人找政策”到“政策找人”的智能转变。优化“政策公开讲”“政务开放日”等活动形式，完善民需汇集、民计采纳机制，广泛吸纳公众意见。立足“三城一区”战略定位，打造科学城创新政策、国际会都服务标准、影都产业扶持等专题公开模块，构建生态涵养区特色公开体系。
（二）赋能数据领航，激活共享应用、乘数而上新动能
1.推进数据要素服务中心实体运营。落地开展数据资产登记、数据合规评估等基础业务。主动对接北京国际大数据交易所，打通业务协作渠道，积极探索开展数据产品合规化交易相关服务。面向市场培育集聚一批优质的数据服务商，引导区内企业、科研院所深度参与数据要素市场化实践，挖掘释放政务、产业、科创领域的数据价值，打造一批数据要素融合应用标杆项目，实现中心常态化运营，持续完善区域数据要素服务生态。
2.培育数据要素融合应用生态。围绕城市运行治理、应急管理、产业发展等重点领域谋划落地一批数据要素试点应用场景，打造可复制、可推广的实践案例。深度对接市级“数据要素×”系列行动，组织动员区内单位、市场主体参与各类创新赛事，挖掘怀柔特色数据应用成果，对外推广优秀实践案例。搭建政企研多方交流对接渠道，促进数据资源和业务场景深度结合，充分发挥数据要素对产业升级、区域创新发展的赋能带动作用。
3.推进数智北京建设。以“一城两都”定位为核心，推动政务与数据工作深度融入怀柔科学城建设及区域治理，打造以人工智能为核心驱动、数字化与智能化深度融合的全域数智化转型。深化智慧城市场景应用，助力智慧文旅、智慧水务等城市运行体系升级。围绕怀柔科学城服务、生态涵养等区域特色，打造智慧医疗、智慧教育及市场监管等标杆应用，实现从“项目驱动”向“场景牵引”的转变。
4.常态化开展数字人才培育。完善数字人才分层培育体系，持续深化首席数据官制度，定期组织开展首席数据官专题培训。推动建立基层数据专员工作机制，逐步实现镇街、村居数据专员全覆盖，持续壮大全区数字化人才队伍。
（三）加强统筹建设，厚植技术迭代、安全可控新基石
1.建设网站智能化市区一体知识中枢。构建市区两级知识共享体系，建立统一的知识入库标准和分类体系，实现区级核心政务知识资源汇聚率达95%以上，形成“市级统筹、区级补充、市区一体、全域共享”知识服务格局。深化AI大模型智能问答应用，建设政务问答训练数据集，实现常见问题智能应答率达90%以上，复杂问题人工转接响应时间不超过30秒，真正实现“7×24小时智能秒答”。建立知识全生命周期管理机制，完善知识安全分级分类管理，确保知识共享与数据安全并重。
2.建设智能政务服务“一号通”呼叫中心。整合全区政务热线资源，搭建全区统一的政务服务“一号通”热线服务体系，建立“一个号码管服务、一个平台管调度、一套标准管质量”运行模式。升级智能服务系统，实现来电自动登记、智能分类、精准派单、进度查询等功能，推进人机互补服务，健全7×24小时全天候值守机制，保障应急问题快速响应。完善全流程监管考核体系，实现全区政务热线平均接通率稳定在95%以上。
3.部署怀柔区电子政务外网平台IPv6功能。聚焦调优区政务外网核心平台IPv6功能，开展政务云平台基础设施IPv6网络改造工作，提升政务外网IPv6功能使用率。
四、2027年工作安排
1.加快推进区级大数据平台建设。对标市级建设标准，建设区级大数据平台，完成数据汇聚、治理、共享、应用等核心模块建设，实现全区政务数据集中管理和按需调用。统一数据标准规范，编制区级数据资源目录和数据标准，打通跨部门、跨层级数据共享通道，着力破解数据标准不统一、共享流通不畅等问题，强化数据安全管控，落实数据分类分级保护要求，健全数据安全管理制度，保障数据全生命周期安全。
2.深化政府投资信息化项目全生命周期管理。根据市政务和数据局新版《北京市政府投资信息化项目管理办法》，结合我区实际修订发布《怀柔区政府投资信息化项目评审管理办法》，在现有建设方案技术评审基础上，向前延伸至入库储备，向后延伸至建设监管、验收备案、投入使用、运维和绩效自评等环节，实现从立项储备到绩效评价的全流程闭环管理，提升项目建设质量和资金使用效益。
3.强化政府对外联系电话监管。健全单位主要负责人、分管领导、接线人员三级责任体系，督促民生重点单位配足接线人员。强化技术支撑，指导相关单位开通呼叫转移、模拟中继线、顺振策略，低成本解决固话占线、无法并发的问题。建立常态化督导机制，定期通报各单位对外联系电话运行情况，推动服务水平持续提升。
4.抓实政务云和等保测评工作。健全政务云运维体系，确保云平台安全稳定运行，同步开展云资源使用效能评估，清理闲置低效资源，推进资源整合共享，提升资源集约利用水平和政务云支撑能力。统筹推进2027年全区网络安全等级保护工作，提升全区网络安全整体防护能力。
5.推广使用空间地理信息系统。完善空间地理信息数据底座，推进数据更新和共享。拓展空间地理信息系统在全区各领域的应用场景，提升全区空间治理数字化水平。充分释放空间数据要素价值，赋能全区重点工作，持续迭代优化平台能力，夯实区级空间数字底座。
6.持续深化“放管服”改革。按照市、区要求做好事项的取消、下放、承接和调整工作，及时清理隐性壁垒、各级各类证明、中介服务事项，实行行政许可清单管理制度，持续扩大告知承诺范围，持续推动“高效办成一件事”场景等改革措施在各级中心落地实施。紧扣京津冀协同发展战略，深化与雄安新区、滨海新区等重点区域合作，推动更多事项跨区域无差别办理。主动对接长三角、珠三角等重点区域，拓展跨省通办合作城市，提升跨省通办服务稳定性与便捷度。
7.锤炼政务服务队伍综合能力。围绕业务技能、服务理念、沟通技巧与应急能力等内容，开展分层分类、精准务实的常态化培训，确保业务相关政策更新及时，办理过程流畅。依托区外事办长效沟通联络机制，结合双语台账运行实效、专员窗口服务反馈及外籍人士办事需求等实际情况，动态优化涉外服务流程，持续深化与国际人才、外资企业的沟通对接，拓展涉外服务场景。
8.持续做好政务公开。推进政策兑现，定期督促提醒各部门资金兑现，联合区发改委对标市级要求压缩兑现周期，推动惠企红利直达快享。做实主动公开，运用图表、视频、动画等形式做好政策解读，将新兴产业、教育医疗、住房社保等重点领域信息纳入公开范围，做到应公开尽公开。规范依申请公开，健全跨部门协同办理机制，常态化开展业务培训与案例研讨，提升全区依申请公开办理规范化水平。