2020年市政府工作报告重点工作完成情况

日期：2021-01-08 10:30 来源：怀柔区人民政府办公室

附件1
2020年市政府工作报告重点工作完成情况
序号	项目序号	市级项目内容	牵头领导	责任单位	全年工作开展情况	是否完成任务目标
一、全市经济社会发展的主要预期目标
1	2	一般公共预算收入规模与上年持平。	郭文杰	区财政局	1-11月份，我区一般公共预算收入完成39.4亿元，同比增长1.6%，完成年度预算的91.6%。下一步将继续加大组收工作力度，增强分析调度，完成全年收入目标。	是
2	7	单位地区生产总值二氧化碳排放较2015年下降20.5%。	王建刚	区生态环境局	截至目前，怀柔区单位地区生产总值二氧化碳排放较2015年下降20.5%。	是
3	9	尽最大努力推动生态环境质量持续好转。	王建刚	区生态环境局	坚持科学治污、精准治污、依法治污，推动生态环境质量持续改善。1-11月份累计浓度为30微克/立方米，排名全市第二，同比下降11.8%；其他三项主要污染物可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、CO、O3累计浓度分别为47、3、16、1、179微克/立方米,同比分别下降13.0%、0%、23.8%、0%、-1.6%。累计达标天数259天，同比增加13天，优良天数比例77.3%；空气重污染5天，同比增加2天。	是
二、高质量推进新版城市总体规划实施，确保完成近期目标任务
4	16	深入实施国际交往中心功能建设专项规划,继续推动雁栖湖国际会都扩容、第四使馆区、新国展二三期等重点项目建设。	郭文杰	示范区管委会	1.雁柏山庄项目。已完成外立面装饰92%、精装71%、机电安装91%。现继续进行装修装饰施工，力拼年底前完成。2.栖湖组团项目。10月10日完成项目供地（供地摘牌主体为北京栖湖饭店责任有限公司）现正加快项目开工前期相关手续（项目立项、工程规证等）的审批，以实现尽早开工建设。3.环湖山体生态治理工程。10月30日开工，11月28日如期完成主体建设任务，2021年春季完成地被及花卉栽植收尾工作。	是
5	17	抓好分区规划实施,压茬编制街区控制性详细规划,启动编制乡镇国土空间规划,构建国土空间全域管控体系。	高崇耀	规自分局	1.2020年2月，启动怀柔区乡镇国土空间规划编制工作，制定《怀柔区乡镇国土空间规划编制工作方案》，按照“试点先行、全域覆盖”的原则，在同步完成招标的同时，分两批启动乡镇国土空间规划。 2.《怀柔新城01-03街区（老城区单元）和14街区（庙城单元）控制性详细规划》：2020年6月，为建立健全分级分类分层的国土空间规划体系，将《怀柔分区规划（国土空间规划）（2017年—2035年）》（以下简称《分区规划》）的目标、指标和任务分解到规划单元，对01—03街区（老城区单元）和14街区（庙城单元）国土空间开发保护等进行具体安排，开展好01—03街区（老城区单元）和14街区（庙城单元）的规划编制和城市建设工作。	是
6	18	开展北京市第七次全国人口普查。	郭文杰	区统计局	根据市区两级人口普查工作计划安排，10月底已完成入户摸底工作；11月15日已完成短表登记工作，与摸底数据相比，完成率99.41%；11月底已完成长表登记工作，完成率100%。根据市人普办要求，北京市就业人口职住情况调查需抽取全部住户的3%进行入户调查，目前已全部完成；12月初完成比对复查工作，根据国务院人普办反馈信息进行查疑补漏；目前正在开展行职业编码工作。	是
7	19	坚守建设用地规模底线,城乡建设用地减到2860平方公里。调整用地结构,拓展生态空间,平原地区开发强度下降到45%以内。	高崇耀	规自分局	2020年市级已下达我区城乡建设用地净减量任务0.5平方公里。按照市级下达的年度减量任务，结合年度增量，经与“三调”成果，百万亩造林、违法建设拆除、镇乡环境治理、矿山修复治理、土地开发复垦等专项工作成果对接，完成数据分析及遥感影像判读，形成区级年度易减量数据库。并结合全年城乡建设用地增量情况，将减量任务分解至各镇乡政府。目前已完成现场踏勘初验工作，减量数据已上传减量平台，待市规划自然资源委审核通过后，组织各镇乡开展现场验收、地类认定等区级验收工作。	是
8	21	以钉钉子精神抓好规划自然资源领域问题整改。加强规划自然资源领域约束监督,构建面向实施、城乡统管的规划管理机制,建立市区两级规划权责清单,明确权责边界、流程和标准,健全科学编制规划机制和公众参与社会监督制度。	高崇耀	规自分局	全年持续抓好规自领域问题整改，按照市规划自然资源委确定的《职权事项清单》、《政务服务事项目录》、《责任清单》和政务服务事项办理程序、标准开展相关工作。	是
9	22	建立“村地区管”管理体系,以及区、乡镇、村三级管理责任制度,健全土地用途管控机制,加强合同监督管理。进一步做好农村集体资产清查工作。	王建刚	区农业农村局	一是《关于进一步加强农村集体土地管理加快建立健全“村地区管”机制的实施意见》（怀政字〔2020〕3号）已印发；二是全区已累计清查合同共计11030份（包括未在村级进行备案的合同460份），其中问题合同5888份，现已整改合同共计5860份，整改率99.52%；三是圆满完成了2018-2019两年的资产清查工作任务。截至2019年12月31日，经过核实我区农村集体资产总额560029.66万元、负债317062.44万元、所有者权益242967.22万元。	是
10	23	扎实有序推进浅山区违法占地违法建设、违建别墅等问题专项整治,健全长效机制,巩固治理成果,严防反弹。	高崇耀	规自分局	1.违建别墅清查整治工作。怀柔区纳入此次清查整治范围的违建别墅共计51宗865栋。截至目前，已完成整改46宗787栋；挂账5宗78栋。2.浅山区普查治理工作。市规划自然委下发图斑共计27847个，经排查梳理涉及顺义区图斑14个，我区实际普查图斑27833个。各属地政府联合各职能部门分类认定后，我区浅山区普查治理一般性违法共计931个、占地面积139.97亩，截至目前已拆除整改到位674个。	是
三、紧抓疏解北京非首都功能“牛鼻子”不放松，推动实现京津冀协同发展中期目标
11	26	巩固“散乱污”企业治理、“开墙打洞”、违法群租房整治等成效。	郭文杰王建刚高崇耀	区生态环境局、区市场监管局、区住建委	截至目前，2018年至今全区摸排上账涉污“散乱污”企业38家，完成清理整治工作38家，已通过“疏解整治促提升”专项行动信息平台报送台账信息。全年“开墙打洞”保持“动态清零”。	是
12	27	继续推进一般制造业企业、区域性专业市场和物流中心疏解。	郭文杰	区经信局、区商务局	我区没有疏解区域性专业市场和物流中心任务。	是
13	30	拆除违法建设腾退土地4000公顷以上。	高崇耀	区查违办规自分局	今年市政府给我区下达的年度拆违腾地任务目标为：拆除违法建设建筑面积120万平方米，腾退土地168公顷。截至12月21日，我区已拆除并确认销账违法建设建筑面积93.21万平方米，腾退土地面积174.69公顷，完成年度绩效任务的104%。	是
14	33	鼓励特色小店发展,建设提升1000个便民商业网点。	郭文杰	区商务局	2020年，新建和提升网点35个，完成年度任务的116.7%。	是
四、深入实施创新驱动发展战略，努力建设具有全球影响力的科技创新中心
15	66	怀柔科学城要重点抓好综合性国家科学中心建设,创新科技基础设施运行机制,加快建设科教基础设施和第二批交叉研究平台,围绕大科学装置和交叉研究平台构建创新链,加快完善城市服务和配套功能,不断补齐创新要素短板。	郭文杰焦宝军高崇耀	区科委、规自分局、区教委、区卫健委、区住建委等	1.加快推进怀柔医院二期工程，完成主体结构封顶，二次结构完成95%，累计已完成总工程量的60%。积极推进怀柔区妇幼保健院迁址新建工程前期工作，项目建议书已经市发改委初审，已完成勘察设计招标，同步办理可研阶段前期手续。 2.加快配套教育，推动一零一中学怀柔校区扩建项目建设，目前该项目正在进行可研报告评审，北地块女生宿舍楼已完工并投入使用，南地块已完成场平、文勘等工作，正在进行线路迁改；推动北京第三实验学校前期手续办理，该项目已确定选址在雁栖学校及南地块；科学城国际学校已确定项目选址在科学城管委会东侧，确定办学主体为青苗教育集团；雁栖国际人才社区配套幼儿园已确定项目选址，拟由长城伟业公司进行建设。	是
16	80	狠抓资金、土地、人才等配套条件支撑。加强财政资金整合,提高对高精尖产业发展的服务水平。加强产业用地全生命周期管理,鼓励建设使用标准厂房,降低产业用地成本。在制造业聚集区建设一批中试基地。强化对人才的落户、教育、医疗、住房等服务保障,在中关村实施更大力度的国际人才创新改革政策。	郭文杰高崇耀	区财政局、区经信局、规自分局、区人力社保局	我区制定了《北京市怀柔区人民政府关于落实<北京市人民政府关于加快科技创新构建高精尖经济结构用地政策意见（试行）>的试点实施方案》，目前该方案已经市政府审定并正式实施。方案中落实了我市关于企业全生命周期监管、高精尖产业用地弹性出让以及降低产业用地成本等一系类措施，促进我区高精尖产业发展。今年，机械研究总院怀柔科创基地、金隅兴发水泥转型升级项目及庙城产业用地项目，已经按照高精尖产业用地模式供地，土地供应前政府与企业签订了履约监管协议并纳入了国有土地出让合同，作为全生命周期监管的重要依据。	是
五、深化改革开放，打造国际一流的营商环境高地
17	87	提高金融服务民营小微企业能力,完善续贷受理中心功能,建成运营首贷服务中心,推进供应链融资,采取措施缓解科创企业股权债权融资困难。	郭文杰	区商务局	一是联系摸底企业融资需求，及时组织区内银行机构建立主管信贷行领导参加的微信对接平台，通过微信平台开展金融机构与企业 “多对一”对接服务。金融机构与企业的“多对一”服务，已惠及300余家企业。二是上交所资本市场服务怀柔科学城工作站、深交所怀柔科学城企业上市服务中心均已挂牌设立，相继走访有研粉末、米道斯等多家企业，指导服务企业上市工作。三是组织嘉实投资、广发乾和、方正投资、金城资本、首正泽富等5家有较强实力的股权投资机构，与我区北京联合荣大工程材料股份有限公司等25家企业开展对接。	是
18	96	完善国际教育、国际医疗等配套政策和设施,加快国际人才社区建设,持续营造“类海外”环境。	焦宝军高崇耀	区教委、区卫健委、区住建委	1.完善人才梯队，夯实技术支撑。开展高端体检，落实健康服务。完善诊疗流程，不断提高就诊便利度。2.加快配套教育，推动一零一中学怀柔校区扩建项目建设，目前该项目正在进行可研报告评审，北地块女生宿舍楼已完工并投入使用，南地块已完成场平、文勘等工作；推动北京第三实验学校前期手续办理，该项目已确定选址在雁栖学校及南地块；科学城国际学校已确定项目选址在科学城管委会东侧，确定办学主体为青苗教育集团，目前正在协商土地供地方式，进行办学方案编制和建设方案设计工作；雁栖国际人才社区配套幼儿园已确定项目选址。	是
19	104	以“办成一件事”为目标,聚焦解决企业、群众办事创业全过程中遇到的难点和痛点,再推出一批“一件事套餐服务”。	郭文杰	区政务服务局	怀柔区围绕围绕社会民生类、公共服务类高频事项，开发“办好一件事”主题办事支撑系统，推出“一表、多表”功能，并与首都之窗进行对接。实现网上预审、线上申报、进度查询，并安排6名主题办事专员一对一服务，目前300项“办好一件事”主题服务在首都之窗正式上线运行。	是
20	107	探索实行基层政务服务大厅周末服务制度。	郭文杰	区政务服务局	在怀柔区23个中心统筹实行了工作日“早晚弹性办”、“午间不间断”和周六423个事项的延时服务，统一印制了预约服务台账，公开各中心预约服务电话，多渠道广泛宣传，解决了群众上班没空办，下班没地办的难题。截至目前，23家中心共延时办理事项3.84万件。	是
21	110	深化消费领域供给侧结构性改革。启动商务中心区等商圈改造,持续推进传统商场“一店一策”升级改造,支持首店首发,保护传承老字号,着力构建标志性全球知名商圈。	郭文杰	区商务局	积极与区外优质商业企业对接，引导企业来怀发展，提高科学城商业配套服务水平。高乐雅咖啡、好利来蛋糕店已正式营业。红螺食品老字号专卖店、飘廊美容美发、屈臣氏、佛跳墙捞饭、蒸汽犀牛精酿啤酒、斯巴达人健身房、一茶一朝等企业已签订合作意向书。	是
22	115	坚持包容审慎监管,简化商业活动备案和审批流程,在确保安全的前提下支持“外摆”“快闪”等新型消费形式发展。	郭文杰	区商务局	一是通过线上赋能线下的双轮驱动模式，引导企业开展形式多样的促消费活动。全区60余家企业参与了京券抵现，一定程度上拉动了我区消费市场增长。二是积极搭建促消费平台，开展涉及零售、餐饮、民宿、文化、旅游、科技、体育、会展8个方面百余项系列促消费相关活动，围绕传统商圈让利促销、扩大品质消费供给、持续优化消费环境、点亮夜间消费地标、重构文旅消费模式、服务消费提质扩容等方面，形成政府推动、部门互动、多方参与的促消费工作格局。	是
23	119	加大经营性用地供应保障力度。	高崇耀	规自分局	2020年市级下达我区年度建设用地供地任务为148公顷，包括：产业用地87公顷（科研用地81公顷、商服用地6公顷），住宅用地61公顷（商品房用地年度入库任务28公顷，供地下限10公顷；定向安置房用地33公顷）。我区可完成年度供地任务总量。	是
六、加强精治共治法治，不断提升城市治理能力和治理水平
24	123	积极推进停车位错时共享,利用人防地下空间提供停车位5000个,扩大支路以下道路停车自治管理覆盖范围,持续加大违法停车执法和秩序整治力度。	王赤高崇耀	区城管委、公安交通支队	已完成停车场车位错时共享工作，涉及错时共享车位14个。	是
25	125	优化完善共享自行车投放总量控制,在20处人流密集区开展电子围栏技术试点应用。	高崇耀	区城管委	我区全区域无共享自行车运营。	是
26	126	规范管理快递、外卖车辆,加大对机动车闯禁行、闯红灯、占用公交专用道等各类违法行为的处罚力度。建设交通综合决策支持和监测预警平台,实现交通大数据资源共享。开展重要道路100处交通信号灯配时优化。	王赤	公安交通支队	深入到快递、外卖企业，宣传交通法律、法规，提高送餐人员遵纪守法意识，同时加大路面执法力度，对快递、外卖人员交通违法行为依法处罚。全年共处罚行人、非机动车违法5060起，闯红灯16425起，闯禁行4560起。加大交通科技设施的安装，2020年投资105万元，将在4个路口，安装闯红灯自动抓拍设备6套，倒计时屏24套及其他监控抓拍设备，加大对机动车闯禁行、闯红灯等各类违法行为的处罚力度。同时加大智能交通建设，开展智能信号控制机、道路流量检查器、指挥中心智能应用平台、交通型号协调控制优化以及部分路口无线地磁车辆检测等五项系统建设，共安装智能信号控制机75台，通过信号控制系统，实现了城区主干道的绿波控制，交通流量观测。	是
27	130	重点整治学校、医院、景点、商业区周边交通环境。	郭文杰王赤焦宝军	公安交通支队、区教委、区卫健委、区文旅局	重点加大对学校、医院、景点、商业区周边交通环境整治。一是加大对以上地区隐患排查，进一步完善交通设施。在区医院门前施划黄色网格线186平米；区怀柔三中、怀柔四中、怀柔四小等46所校园周边道路施划黄色网格线486平米，施划人行横道线999平米，安装各类交通标志162面，同时在商业区周边加装减速埂18.8米。二是派民警14人、辅警协警25人，在校园门口及周边路口落实高峰勤务，确保师生的出行安全。三是加大对学校、医院、商业区、景点周边巡控力度，严打各种交通违法行为，确保良好交通环境，形成执法合力。	是
28	137	实施机动车和非道路移动机械排放污染防治条例。	王建刚	区生态环境局	截至12月17日，共申请非道路移动机械编码登记2630台，领取非道路移动机械编码1785台，检查非道路移动机械554台，其中立案处罚40台。	是
29	141	落实非道路移动机械低排放区政策。	王建刚	区生态环境局	怀柔区对低排区内使用非道路移动机械企业及工地进行政策宣传；聘请具有资质的第三方检测机构对低排区内的非道路移动机械排放情况进行检测。	是
30	142	加强扬尘管控,继续开展降尘量及粗颗粒物监测评估,压紧压实各级扬尘污染防治责任。	王建刚	区生态环境局	截至12月中旬，我累计开展了39次道路积尘负荷监测并排名通报（含17次科学城重要道路道路积尘负荷监测）。持续开展扬尘污染执法检查，共发现施工扬尘、道路扬尘、裸地扬尘等问题101个，已转交至相关单位整改，目前已整改完成94个，部分形成长效机制。	是
31	148	加快建立自然保护地分类分级管理体系,推动通州、怀柔、密云创建国家森林城市。	王建刚	区园林绿化局	《国家森林城市评价指标》40项指标，其中39项已基本完成，1项宣传工作正在通过开展线上线下活动持续巩固提升，确保公众对森林城市建设的知晓率、支持率和满意度均达到90%。紧抓迎检验收工作，注重资料收集和档案整理。根据国家林业和草原局验收要求，对所报送的各项佐证材料进行审核、整理、归档。“创森”汇报专题片已完成并通过市园林绿化局审定。下一步根据国家林业和草原局验收要求，对所报送的各项佐证材料进行审核、整理、归档，进一步完善。	是
32	149	全面推进节水型社会、海绵城市建设,建成区20%以上面积实现70%降雨就地消纳和利用。	王建刚	区水务局	完成高效节水器具推广5000套工作。完成31个（企业）单位、8个小区（村）节水创建工作。完成雨洪利用工程7处。海绵城市建设：2020年怀柔区新增项目共计35个。经评估2020年怀柔区城市建成区22.92%的面积达到海绵城市建设标准，满足上位要求，同时满足2020年度怀柔区河长制治水责任制任务清单中“城市建成区20%以上面积达到海绵城市建设标准”和“完成1个海绵城市建设示范工程、4个老旧小区海绵化改造年度建设任务”的任务要求。	是
33	152	持续开展雨污合流综合治理,严厉查处河道沿岸超标排污和偷排污水行为,巩固黑臭水体和入河排污口治理成效。	王建刚	区水务局、区生态环境局	1.根据《北京市水务局关于开展全市2020年“清管行动”的通知》要求，为保障2020年我区城区汛期排水通畅，切实维护河湖水环境“水清岸绿”，在认真总结上一年“清管行动”经验和做法基础上，统筹安排，明确工作职责，集中在汛前开展了“清管行动”专项整治工作，一是完成2处雨污乱接、错接整治工作；二是对雨水、雨污合流管涵及附属雨水口（雨箅子）、检查井、截流井、拦污坎、入河口等设施内垃圾、淤泥等污染物进行全面排查疏通，清除污染物。2.按照北京市河长制办公室印发的《北京市河长制办公室关于潮白河流域问题限期整改的通知》（京河长办〔2020〕6号）要求，在整改时限内完成了11处入河雨污混合排污口的整改工作。	是
34	154	扎实推进垃圾分类。实施新修改的生活垃圾管理条例,发挥党政机关和社会单位强制分类带头作用,引导和督促市民积极参与垃圾分类,推动垃圾源头减量。	高崇耀	区城管委	制定《怀柔区关于进一步推进生活垃圾分类工作实施方案》并通过区政府常务会审议，健全“一办十组”管理体系，细化15项重点工作任务，明确各部门责任分工和完成时限。加强对全区2个街道、14镇乡以及35个区直部门绩效考核，考评情况上报区生活垃圾分类推进工作指挥部。出台怀柔区十类行业垃圾分类指引，明确检查细则，发挥党政机关和社会单位强制分类带头作用。	是
35	155	稳步推进居住小区垃圾分类,因地制宜完善垃圾分类投放、收集、运输体系,在全市90%的街道乡镇开展生活垃圾分类示范片区创建。垃圾分类宣传教育进课堂、进社区、进农村,促进垃圾分类成为新时尚。	高崇耀	区城管委	按市级要求规范桶站建设和宣传标识，推进我区桶站规范化、便利性建设。对平原镇地箱撤箱建站情况进行督导，采取合规填埋、硬化等措施处理好原地箱坑槽，将90%以上地箱在原址新建桶站。杨宋镇、北房镇、怀北镇、雁栖镇、渤海镇5镇排放登记系统建设完成，已经完成市级验收；怀柔镇、九渡河镇、汤河口镇、琉璃庙镇、宝山镇、长哨营满族乡正在推进垃圾分类示范片区创建各项工作。成立生活垃圾分类讲师团，采取集中培训与送教上门相结合的方式，共开展各类垃圾分类指导培训400余场，发放宣传资料15.6万余份，受众12万余人。以“小手拉大手”为重点，在全区62所学校开展未成年人垃圾分类各类活动1568课时，覆盖10万人次。	是
36	158	着力推动共建共治共享。继续深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革,优化接诉即办工作机制,以落实“七有”“五性”监测评价指标体系为主线,发挥12345市民服务热线和网格化城市管理平台作用,建立“热线+网格”为民服务模式,推动主动治理、未诉先办。	郭文杰焦宝军高崇耀	区民政局、区政务服务局、区城管委	1.印发了《怀柔区2020年全面提升网格化城市管理精细化水平的工作方案》，开展基础数据更新工作。2.优化网格化城市管理系统平台建设。参照《北京市信息化城市管理平台案件中心库实施技术方案》，进一步规范网格化城市管理基础信息更新、问题上报和案件推送工作。3.推进网格化工作督导员队伍专业化。2019年机构改革后，落实80万资金继续用于聘用网格化工作督导员，不断提高全区网格化城市管理队伍专业化、职业化水平。	是
37	159	实施街道办事处条例,抓好乡镇机构改革,建立街道乡镇职责清单制度,做好协管员队伍下沉、整合和规范工作。	焦宝军	区民政局、区委编办	建立了联席会议制度，制定印发了《怀柔区协管员队伍规范管理工作联席会议制度》。对全区协管员及编外人员进行了全面的调查统计。基本对我区协管员及编外人员队伍设置政策依据、队伍人数、工作职责、岗位设置、薪酬待遇、用工管理、合同签订等情况有了全面详细的掌握。起草了《怀柔区协管员队伍管理体制改革实施方案》。进一步划定了队伍改革方向。为进一步了解队伍存在必要性，协调了21个部门的7个主管区领导分别与拟取消队伍的部门进行了提前沟通。	是
38	160	推动物业管理条例制定和实施,建立健全社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等共同参与的议事沟通、协同治理机制,将物业服务管理纳入社区治理体系。	高崇耀	区住建委	研究制定《怀柔区贯彻落实<北京市物业管理条例>三年行动方案》通过提升“三率”、无物业小区物业试点、政策培训、专项治理等工作举措，推进建立党建引领物业管理纳入社区治理体系。截至12月15日，我区共有住宅小区241个，物业服务覆盖率为100%；成立业委会的小区221个，业委会组建率为91.7%；服务住宅小区的物业企业３2个；有221个业委会和32家物业企业建立了党组织，党的组织覆盖率99.6%。	是
39	162	完善群众参与机制,办好社区议事厅等多种平台,鼓励更多居民参与社区事务。	焦宝军	区民政局	重点打造社区协商议事厅示范点，对示范点创建方案和展板小样进行初审把关，及时掌握创建进度；扩大协商联动试点范围，确定龙山街道为2020年三级协商联动试点单位，同时组织开展创新案例评比活动，对具有创新性、可操作性强、实施效果好、推广应用性强的典型案例进行宣传推广；充分发挥居民议事厅作用，围绕社区重点难点工作，持续开展每月一协商活动；筹备建立“社区微信公众号”，将社区议事协商作为一个版块，打造居民议事微平台；组织开展社区协商议事厅示范点建设系列讲座活动，进一步提升社区议事协商能力，扩大成功案例的分享交流，为社区协商议事厅示范点的创建工作提供专业指导。	是
40	163	继续支持办好《向前一步》栏目。	焦宝军	区融媒体中心	继续支持办好《向前一步》栏目。	是
七、以更大力度统筹城乡区域发展，推动乡村振兴取得重要进展
41	167	健全城乡融合发展体制机制。完成美丽乡村建设三年行动计划,开展第三批村庄规划编制,农村无害化卫生厕所覆盖率达到98%以上,污水处理设施村庄覆盖率达到50%以上,农村人居环境普遍达到“干净整洁有序”,152个乡村振兴示范村建设取得明显成效。	王建刚	区农业农村局	持续开展农村人居环境整治。完成第三批63个村的村庄规划编制工作。统筹推进农村“厕所革命”和污水治理，年内完成农村公厕达标改造291座、户厕1172户，全区所有行政村公共卫生厕所达到三类及以上标准，无害化卫生厕所覆盖率达到99.06%；完成13个村的污水处理工程，农村污水处理率达到64%。深入实施“百村示范、千村整治”工程，推进农村基础设施建设向纵深发展，16个乡村振兴示范村基础设施和公共服务设施工程已全部完工，培育创建工作初显成效。	是
42	168	持续推进农村公路、电网、供水等基础设施提档升级,健全长效管护机制。	王建刚高崇耀	区农业农村局、区城管委、区水务局、区交通局	1.2020年乡村公路大修投资3700万元，计划修缮35条乡村公路，41.2公里，工程已全部完成，目前已进入结算阶段。2.持续推动农村地区喇叭沟门35千伏、黄坎110千伏输变电工程和农村地区配网改造工程建设。3.2020年实施了农村饮水提质增效设备工程，完善农村饮水工程三是加强供水规范化管理，建立长效管护机制。	是
43	173	严格落实“菜篮子”市长负责制,扎实做好猪肉等重要农产品生产保供稳价工作。	郭文杰王建刚	区商务局、区农业农村局	1.持续进行市场监测。与区内重点批发市场、连锁超市等保供企业建立日常联系机制，对肉、菜、果等主要生活必需品的供销情况实行每日监测，并通过实地巡查与电话沟通相结合的方式，密切关注市场供应和价格走势，确保市场供应平稳有序。2.引导企业降价促销。积极对接主要生活必需品销售企业，引导企业关注民生、履行社会责任，做好冬季保供稳价工作，适当开展降价促销活动。目前，我区肉菜等生活必需品市场货源充足、价格平稳，能够满足区内居民日常消费需求。	是
八、紧扣“七有”“五性”，让人民群众有更多获得感幸福感安全感
44	182	努力办好人民满意的教育。适应适龄儿童教育需求变化,落实《首都教育现代化2035》及五年实施方案,构建德智体美劳全面培养的教育体系。	焦宝军	区教委	推进教科研水平再上新台阶。成立覆盖全学科、全学段名师工作室24个，发挥205名学员辐射引领作用。提升学科育人能力。开展骨干班主任评选工作，班主任育人演讲比赛，开展心理危机干预培训、召开后疫情时代课程整体育人交流研讨会，提供中小学课程建设工作。拓展劳动教育实践平台，新增两家区内优质企业设立的学生实践活动资源单位，进一步丰富学生实践活动内容。园长工作室组织专家开展《回归儿童立场的幼儿园环境创设》《给予生态学的幼儿园课程改革》等内容的线上培训；幼儿园有效利用幼儿园周边资源进行园本课程实践活动，提升教师专业能力。	是
45	184	加强基础教育研究,深化基础教育改革,以加强体育锻炼为重点,进一步做好中小学课后服务。出台《切实加强新时代中小学体育工作实施意见》及配套文件,全面提高学校体育的育人质量。	焦宝军	区教委	出台了《在常态化疫情防控下做好学校体育工作的通知》和《落实中小学生每天一小时校园体育活动的实施方案》，引导学生积极参与体育锻炼，强化学生每天一小时体育锻炼实效性。目前，各学校将提升学生体质健康水平为重点，紧紧围绕学校体育课、课外活动、课后服务以及课间活动，安排适合不同年龄特点，不同学生体质的体育锻炼活动，积极开展近视、肥胖干预和学生体质健康监测工作。	是
46	185	完成第三期学前教育行动计划,新增学位3万个,普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。	焦宝军	区教委	怡安园小区配套幼儿园于9月开园，杨宋镇中心幼儿园于10月开园，新增学位690个，普惠性幼儿园覆盖率达到98.95%。	是
47	186	推进中小学区域集团化办学,稳妥推进中高考改革。	焦宝军	区教委	积极推动引进8家优质资源校进行一化办园办学，采取“一个法人代表、一体化管理”的管理体制，将输出校的教育理念和办学经验在怀柔校区迅速转化为教育实践。实现与总校在学校文化、课程建设、考试评价等方面同步实施。制定了《怀柔区一体化办学管理办法》，并研究制定一体化办学评价指标体系，进一步规范办学行为。制定实施《高峰带高原工作方案》《进一步深化集团化办实施意见》，开展集团办学深度融合发展试点。聚集教育改革，推动高中多样化发展。	是
48	187	继续抓好校外培训机构治理。	焦宝军	区教委	1.抓校外培训机构疫情防控工作。疫情期间牵头负责全区211家各级各类培训机构和民办学校的人员统计工作，疫情等级下调后，有序指导教委审批机构复产复工。2.强化执法检查工作。通过“双随机、一公开”执法检查34家机构，规范民办教育市场秩序。3.加强日常监管工作。对审批的全部校外培训机构开展风险隐患排查工作，制定风险隐患排查工作方案并聘请第三方公司审计校外机构办学财务状况。持续打造我区良好的民办教育环境。	是
49	194	推动医院安全秩序保障立法,改善医患沟通机制,切实维护广大医务工作者人身安全和健康医疗秩序。	焦宝军王建刚	区卫健委、区司法局	2020年，吸取北京市2019年12月24日、2020年1月20日2起严重暴力伤医事件教训，严格落实《北京市医院安全秩序管理规定》，医院安全管理各项工作稳妥有序推进。	是
50	201	深入实施职业技能提升三年行动计划,针对高精尖产业、城市运行保障、生活性服务业等方面的用人需求,实施清单化、目录化、菜单式培训。	王建刚	区人力社保局	一是利用企业培训群进行了转发和宣传，并编制相关政策解答，在信息网和公众号上进行了推介，指导各企业参加线上培训，截至目前已有472家企业完成线上培训，完成线上培训15754人次。二是筛选我区高精尖产业、城市运行保障、生活性服务业类企业136家参加以训稳岗线上培训；筛选39家企业参加以工代训培训。目前已有84家企业完成以训稳岗培训，共培训3190人次。三是根据市区两级疫情防控及复工复产政策要求，对各培训机构进行检查，实行疫情防控及复工复产定期汇报制度，杜绝违法违规培训情况的发生，并对复工培训机构情况进行统计，指导培训机构做好防疫工作，目前我区6家培训机构均严格执行疫情期间防控规定，已有3家培训机构通过审核，有序恢复线下培训业务。四是作为市人力社保局线上培训政策专班成员，自2月份以来参加市职业能力建设处组织的视频会议20余次，与市人社局职业能力建设处及相关专家共同研究起草北京市线上技能培训体系建设方案，拟定防疫期间企业职工及重点人群线上技能培训扶持政策，拟定民办技能培训学校的防疫管理、复工复产扶持政策，讨论精简培训补贴及行政审批流程，方便企业在线上提交培训补贴申请。	是
51	207	保持房地产市场平稳健康发展。坚持“房住不炒”,进一步完善长效管理调控机制。完成商品住宅土地入库600公顷,建设筹集各类政策性住房4.5万套。在重点产业园区周边、轨道交通沿线,加快集体土地租赁住房建设,努力满足在京就业创业人才、城市运行保障人员等租赁需求。	高崇耀	区住建委	2020年我区建设筹集政策性住房1300套，其中驸马庄安置房项目（564套）和07街区共有产权住房（860套）已开工建设，超额完成全年任务指标。	是
52	208	进一步规范非居住建筑改建租赁住房,稳定住房租赁市场秩序。	高崇耀	区住建委、规自分局	目前，暂时无此类项目，待有新项目时，加强监管，严格按照市级政策执行。	是
53	210	扩大平房直管公房申请式改善、“共生院”改造试点范围,更大力度实施危房和简易楼改造,继续做好棚户区改造工作。	高崇耀	区住建委、规自分局	我区目前无平房直管公房申请式改善、“共生院”改造试点工作。庙城中学北棚户区改造项目，市政府已批复同意核减该项目今年260户的改造任务。	是
54	211	大力推进老旧小区综合整治,实现新开工80个项目,老楼加装电梯开工400部以上、竣工200部以上。	高崇耀	区住建委	2018年老旧小区综合整治工程共涉及两个街道、10个小区、86栋楼、43.2万平方米。截至目前，该工程仅剩（通讯专业）架空线入地（穿线）工作未完成，其他综合整治内容均已按计划完工。目前正在进行架空线入地施工和其他工程项目验收和移交工作。2019年怀柔区老旧小区综合整治工程共涉及4个街道（镇乡），共28栋楼、12.98万平方米。该项目（除架空线入地）现场施工已完成，正在局部修补完善。	是
55	220	利用疏解腾退空间、城市公园、绿地等场所,因地制宜建设更多体育场地设施,建设300处足球、篮球等多功能运动场地和30公里社区健走步道。	焦宝军	区体育局	1.完成3片足球场地建、1片网球场地建设、1片乒乓球长廊建设、5片篮球场地建设、2片羽毛球场地建设、5套棋宛场地建设，完成了位于华欣湾公园、雁栖精神文明公园和雁栖河东岸总长4公里的健走步道建设任务。	是
56	228	坚决防范和打击非法集资。	王赤王建刚	区发改委、公安分局	打击工作：2020年1月1日至2020年12月17日，共破获非吸案件7起，抓获犯罪嫌疑人12任，取保候审1人。宣传工作：1.专门组织警力对各派出所以及社区工作人员进行电诈、涉众等集资类诈骗进行宣传、培训12场次。2.依托怀柔e警务微信公众号制作防范非法集资教育宣传片5期。3.对来访群众进行现场宣传教育，教会群众守好自己的钱袋子。4.执法整治。联合派出所、属地执法力量进行风险门店摸排。全年共联合执法4次，清整门店3家。5.入户拍肩膀。透过内部监察线索，发现疑似传销微信群。	是
57	229	继续做好互联网金融风险整治。	郭文杰王赤王建刚	区发改委、区委网信办、公安分局、区市场监管局	持续对本地互联网金融从业机构落实等级保护工作进行指导、监督、检查，目前怀柔区暂无本地互联网金融从业机构及互联网金融网站进行网络安全等级保护定级备案情况。	是
58	230	依法加强网络空间治理,切实维护网络安全。	王赤	区委网信办、公安分局	1.网络信息监控工作：开展网上舆情巡控、预警、正面引导、应对处置及落地核查等工作。2.网络安全监管工作：持续开展网络安全监管工作。一是网络安全等级保护工作。完成本年度公安机关网络安全等级保护监督检查，对辖区20家等保列管单位开展监督检查，出具限期整改通知书20份。指导辖区各列管单位落实主体责任，落实安全技术保护措施，未发生网络安全事件。二是网站管理工作，受理计算机信息网络国际联网单位备案45家，通过45家；检查网站37家；指导辖区网站清理各类违法有害信息80余条。三是互联网上网服务营业场所管理。我区现存网吧11家，均已进入正常运营状态，且本年度网吧年检工作已完成，部分网吧涉及设备及人员变化情况，均已登记备案，严格落实一机一IP措施，督促各网吧严格落实实名制措施。	是
59	231	强化信访矛盾排查调处,着力解决信访积案和群众合理合法诉求,提高信访工作法治化科学化水平。进一步发挥网上信访主渠道作用,提升信访业务信息化系统应用水平。加强网上受理与网下办理深度融合,实现全流程提质增效,稳步提高公信力,形成为民便民利民的全方位网上信访新格局。	王建刚	区信访办	一是坚持信访联席会议制度。发挥信访联席会议统筹协调、牵头抓总的作用，立足重大精神传达、重大问题研究、重点矛盾解决，着力解决突出信访问题，化解矛盾纠纷；大抓基层信访联席会议体制机制建设，实现乡镇（街道）信访工作联席会议100%全覆盖；二是坚持矛盾纠纷排查化解。在全区范围内共开展各类社会矛盾隐患排查21次，全面、准确的掌握了影响我区社会和谐稳定的各类矛盾纠纷和隐患。三是坚持拓宽网上信访渠道。开通“怀柔信访”微信公众号、手机APP，进一步拓宽网上信访新渠道，有效利用互联网途径解决群众诉求，通过现场扫码、微信、今日头条等方式宣传推广，提高群众对网上信访的知晓率，充分发挥网上信访便捷、简易的优点，引导群众通过网上信访途径反映诉求，大力推进“让群众少跑腿、让数据多跑路”，方便群众足不出户就能反映诉求、解决问题；四是坚持探索信访智能化发展新路径。2020年8月17日，怀柔区信访智能化综合平台正式投用。该平台在信访业务办理、查询统计分析、信访工作考核系统的基础上，引入OCR（文字识别）、NLP（自然语言处理）等最新人工智能技术，通过智能化手段提高工作效率和工作的科学化、精准化、规范化水平，开启网上信访、阳光信访、法治信访、责任信访的“怀柔模式”。	是
60	233	建立健全扫黑除恶长效治理机制,依法严厉打击各类违法犯罪活动,创新完善立体化信息化社会治安防控体系。	王赤	公安分局	制定了《北京市公安局怀柔分局扫黑除恶专项斗争工作机制》《北京市公安局怀柔分局扫黑除恶专项斗争4项实施细则和5项工作机制》等18项工作机制，组织领导、防范整治、举报奖励、依法惩处、督导督办、考核评价等六方面长效机制建设调研工作，下一步将结合市局指导意见，进一步完善扫黑除恶长效机制建设。	是
九、提升政府治理效能，努力建设人民满意的服务型政府
61	237	适应新形势、新任务,做好政府工作,必须坚定不移贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,创新行政方式,提高行政效能,扎实提升政府治理能力现代化水平。	于庆丰	各部门、各镇乡、街道	适应新形势、新任务,做好政府工作,必须坚定不移贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,创新行政方式,提高行政效能,扎实提升政府治理能力现代化水平。	是
62	238	进一步加强政治建设。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求,始终在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率,不折不扣落实党中央决策部署。严格遵守党的政治纪律和政治规矩,严格执行重大事项请示报告制度。建立健全“不忘初心、牢记使命”的长效机制,坚持不懈锤炼党员干部忠诚、干净、担当的政治品格。	于庆丰	各部门、各镇乡、街道	进一步加强政治建设。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求,始终在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率,不折不扣落实党中央决策部署。严格遵守党的政治纪律和政治规矩,严格执行重大事项请示报告制度。建立健全“不忘初心、牢记使命”的长效机制,坚持不懈锤炼党员干部忠诚、干净、担当的政治品格。	是
63	239	继续探索跨领域、跨部门综合执法,进一步整合行政执法队伍,构建市、区、街道乡镇有效衔接的综合执法工作体系。	王建刚	区司法局、区委编办	按照《市政府关于下放部分行政执法职权并实行综合执法的决定》精神，在全区16个镇乡（街道）组建综合行政执法队,共划转执法人员107人。区委编办、区司法局分别代区政府起草并印发了《关于进一步明确部分行政执法职权执法范围的通知》《怀柔区行政执法案件指定管辖工作规定》。区司法局制发《关于规范执行行政执法各项制度的通知》和《怀柔区基层行政执法责任制实施办法》。区城管执法局指导各综合行政执法队完成了统一执法办案系统、统一执法文书样式、统一规范执法服装标志、规范行政检查单等工作任务。区司法局指导各镇乡（街道）更新行政执法公示平台信息。严格按照案件交接原则，完成了执法案件交接工作。区财政局、各镇乡（街道）做好统一罚没专用票据，规范执法印章使用等各项工作。通过健全制度、监督指导、加强培训、开展考核，确保综合行政执法改革各项任务落地落实，努力构建权责统一、运转高效的基层行政执法工作体系。	是
64	240	严格机构编制管理,提高统筹使用各类编制资源的能力。	于庆丰	各部门、各镇乡、街道	严格机构编制管理,提高统筹使用各类编制资源的能力。	是
65	241	坚持政府过“紧日子”,对一般性支出和非重点项目支出分别按照3%和10%的幅度压减,推动全成本预算绩效改革向公用事业、转移支付、行政运行等领域拓展。推进市区收入划分改革,完善转移支付政策体系。	郭文杰	区财政局	及时转发上级政策文件，督促各预算单位、各镇乡全面树立过“紧日子”思想，进一步压缩一般性支出和非重点支出项目。选取城管委“城区外围公路保洁费用”项目开展全成本绩效分析，目前该项工作已完成。该项目2019年对城区外围公路保洁投入成本为642万元，单位成本3.5558元/平方米。经核算，2019年度的成本指标为485.28万元，成本补贴标准应为2.70元/平方米,预期成本压减0.8558元/平方米，八条公路面积为180.6846万平方米，共预期核减成本154.6298万元。	是
66	242	组织开展重大专题研究,科学编制“十四五”规划。弘扬专业精神,善于运用新理念、新技术、新方法,提高政府服务和治理效能。	王建刚	区发改委、各部门、各镇乡、街道	组织开展重大专题研究,科学编制“十四五”规划。弘扬专业精神,善于运用新理念、新技术、新方法,提高政府服务和治理效能。	是
67	243	进一步加强作风建设。严格执行中央八项规定实施细则和市委贯彻办法,紧盯“四风”新动向,力戒形式主义、官僚主义。坚持“无会周”“无会日”等做法,规范各级各类督查考核,切实为基层减负。建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度,推动各级政府增强服务意识、夯实服务责任。结合职务职级并行改革,进一步关心关爱干部,激励广大干部担当作为、建功新时代。	于庆丰	各部门、各镇乡、街道	进一步加强作风建设。严格执行中央八项规定实施细则和市委贯彻办法,紧盯“四风”新动向,力戒形式主义、官僚主义。坚持“无会周”“无会日”等做法,规范各级各类督查考核,切实为基层减负。建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度,推动各级政府增强服务意识、夯实服务责任。结合职务职级并行改革,进一步关心关爱干部,激励广大干部担当作为、建功新时代。	是
68	244	进一步加强廉政建设。坚持以上率下,严格落实全面从严治党主体责任,健全政府系统管党治党责任层层传导机制。	于庆丰	各部门、各镇乡、街道	进一步加强廉政建设。坚持以上率下,严格落实全面从严治党主体责任,健全政府系统管党治党责任层层传导机制。	是
69	246	大力推进审计全覆盖,拓展审计监督的广度和深度。	于庆丰	区审计局	一是完成了区本级预算执行审计；二是完成了42个区级一级预算单位数据审计和5个重点部门及所属部分二级预算单位审计；三是完成了14个镇乡预算执行和决算草案审计；四是开展怀柔科学城核心区及周边土地一级开发项目、怀柔科学城土地腾退项目、怀柔科学城区域配套资源整理项目审计。并出具阶段性审计报告。	是
70	247	聚焦重点领域、重要部门、关键岗位,强化廉政风险防控,严肃整治发生在群众身边的腐败问题,努力营造风清气正的政治生态。	于庆丰	各部门、各镇乡、街道	聚焦重点领域、重要部门、关键岗位,强化廉政风险防控,严肃整治发生在群众身边的腐败问题,努力营造风清气正的政治生态。	是

责任编辑：怀柔区政务服务局