北京市怀柔区文化产业发展促进中心2018年工作总结

      2018年，区文促中心在区委、区政府正确领导下，紧紧围绕影视产业示范区建设和文化产业发展，以“提高承载力、激发新活力”为目标，全力抓好“影都建设”、中心内部业务和党建、党风廉政建设三大台账落实，积极推进北京电影学院怀柔新校区、制片人总部基地、光华视觉工业园及博纳影业怀柔基地、08街区土地一级开发、中影二期等重点项目；研究出台并广泛宣推中国（怀柔）影视产业示范区促进产业聚集专项政策，联合市新闻出版广电局设立政务服务站，充分发挥O2O创新创业服务平台作用，进一步优化营商环境，加大招商引资力度；成功举办并参与第八届北京国际电影节及电影嘉年华、北京电视节目交易会、文博会、首届怀柔影视文创大赛等品牌活动。影视产业示范区建设和文化产业继续保持稳步发展。
      一、党建工作基本情况：
      文促中心党组认真履行党建和党风廉政建设主体责任，通过完善制度加强监管、狠抓学习教育等措施，全力打造“忠诚、干净、担当”的文创干部队伍。
      （一）、履职尽责，扎实做好意识形态各项工作
      一是加强统一领导，履行党组主体责任，完善意识形态工作责任制领导小组，定期召开党组会。二是健全工作制度，压实意识形态责任，逐步健全意识形态责任制工作格局。三是开展学习培训，提升队伍思想素质，四是强化阵地管理，做好意识形态管控，管好网络阵地、科普视窗以及活动阵地，将意识形态工作作为硬任务严格落实。
      （二）、履行主体责任和“一岗双责”
      一是抓常态化的廉政学习教育活动，举办好每周一次的廉政微课堂，每半年一次的廉政主题读书交流，开展好每周一次的理论学习中心组（扩大）学习，组织收看好每月1次的廉政教育片。二是抓制度化的廉政风险防控，依托“一会一书一册一表一活动”，进一步加强风险防控建设。三是抓规范化的作风建设，坚持台账管理制度，修订《科级干部党风廉政建设责任制考核指标体系》，加强日常工作纪律管理，积极开展“为官不为”“为官乱为”和“严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题”专项整治。四是加强支部建设。强化党支部组织基础设施建设，固化党日活动时间，党费收缴时间，划分党小组，规范“三会一课”，扎实开展主题教育，推进“两学一做”常态化制度化。
      二、主要产业指标持续增长
      1-12月，全区新增文化企业1597家,累计达到10596家（不含个体工商户），实现入库税款12.31亿元，1-12月，全区43家规上文化企业实现营收94.7亿元，同比增长8.7%。超出年初预期。由于2018年8月开始，依据上级文件要求，全市按照新的产业门类对文化及相关产业进行统计，纳统企业范围发生较大变化，我区经济体量占比较大的软件和信息技术服务类企业被划出，对我区文化产业营收总体规模和增速都产生较大影响。
      三、折子工程重点项目有序推进
     （一）重点项目稳步推进次第开工
      1.北京电影学院怀柔新校区  一期工程主体结构封顶，现正有序推进二次结构施工和机电设备安装施工。二期工程按照“一会三函”方式全力推进，已取得“一会两函”，施工登记意见书正在办理，力争年底实现部分建筑开工建设。
      2.光华视觉工业园  整体工程已全部完工，正在办理建筑工程验收，并开始招商引资。目前已注册领航文化、坤亿灵誉等4家公司，另有盈科旅游等多家公司在谈。
      3.博纳影业怀柔基地  项目规划设计方案于国庆节前已经区政府领导审议，进行建设方案设计和准备申报地块控规材料，争取明年3月份开工，力促博纳对怀税收贡献，《红海行动》第一出品公司即注册在怀的博纳影视公司。
      4.制片人总部基地  区委、区政府原则通过制片人总部基地建筑规划设计方案，0023产业地块于9月29日开工建设，目前正开槽，0020、0021地块力争春节前拿到开工证。
      5.中影基地二期  继续深化项目用地方案，与中影公司多次进行沟通并复函，明确重新调整用地性质和征地成本解决路径，全力推进启动土地一级开发相关工作。
      6.08街区A地块一级开发  全力推进地块上市“一书四方案”编制工作，待耕地占补平衡指标获批和土地开发资金缺口解决后将推动上市工作，计划2019年上市供地。
      7.其他重点项目  经多次推荐地块及实地考察，北京青年电影制片厂拟选址08街区A地块或制片人总部基地，竞技世界总部选址目前正由杨宋镇牵头推进，拟选择中冀福庆地块或08街区A地块，以上两项目，我中心全力协调其早日选定并启动建设；影视产业示范区城市规划编制工作，我中心配合杨宋镇和北京建筑设计院持续推进，目前已完成初步成果，近期将向区政府汇报。
      （二）发布“怀影十条”，强化招商推介
      《中国（怀柔）影视产业示范区促进产业聚集专项政策（试行）》（简称“怀影十条”）于5月7日正式印发，从企业奖励、租金、改造、投资补贴、上市奖励、招商奖励、孵化成长支持等方面进行突破或调整，新增工作室支持、作品奖励、人才服务。及时召开“怀影十条”政策解读会，并积极借助住总金第·梦想山影视文化园项目宣介会、第三届金海鸥国际新媒体影视周等活动广泛推广。半年来，通过各种途径咨询政策的人数超500人，数十家媒体予以报道，引进泓维文化产业基金等百余家新注册企业。在充分利用“怀影十条”政策的基础上，中心联合杨宋镇、影都文投、国奥公司等单位共同招商，吸引到80余家企业咨询对接投资事宜，并有锋尚国际、完美影视产业基金、中美电影世界、华策影视等多个实体项目在谈；积极服务创业企业入驻影创空间孵化器，1—12月新入驻企业12家。
      为拓展项目落地空间，中心还配合杨宋镇积极推进闲置资源促转型盘活工作。根据2017年老旧厂房调研成果，杨宋镇对盘活资源深入摸底调查，建立21家企业动态台账。自6月以来，区领导多次到影视产业示范区调研并确定每两周专题调度一次影视产业示范区重点项目及相关工作。按照区领导指示，杨宋镇牵头负责杨宋地区整体闲置盘活工作，由怀胜公司等国有企业对闲置资源进行统一收储，目前多个地块正在转型盘活过程中，我中心也在持续对接各类项目，加快转型工作的推进。
      （三）影视品牌节庆活动丰富多元
      1.2018年春秋两季北京电视节目交易会圆满举办  2018年春秋两季北京电视节目交易会分别于3月25日至28日、10月10日至12日在北京会议中心举办。两次交易会参会机构均达600家以上，参会人员超4000人，参展推介电视节目超1100部，同比往年均有所增加，展会环节和内容也更加丰富。特别是在秋季交易会上，我中心还与中国电视艺术家协会编剧专业委员会、北京影视艺术学会共同举办了首届中国剧本推优与版权保护论坛，并签署了中国（怀柔）剧本创作基地战略合作协议，促进了中国（怀柔）影视产业示范区产业链条的完善。
      2.成功举办第八届北京国际电影节电影嘉年华  第八届北京国际电影节七大板块之一的电影嘉年华活动于4月14日至5月1日在国家中影数字制作基地举办。活动期间，入园人数达6.6万人次，游客满意率达到96.4%，实现了扬名气、聚人气、惠民生的目标，央视、北京卫视等众多媒体进行宣传报道。同时，我中心在电影节期间还积极参与了第八届北京国际电影节电影市场特约活动和招商展会两大版块主题活动。
      3.精彩亮相第十三届北京国际文化创意产业博览会  10月25日至28日，第十三届北京文博会在国展中心举行，中国（怀柔）影视产业示范区继续代表怀柔展区在3号馆内参与展示。本次展台设计以“扬帆起航”为造型，着重展示了影视产业示范区正在建设推进的北京电影学院怀柔新校区等重点项目，还突出互动环节，安排了影视道具3D打印、民俗手工艺等现场表演，全面宣传展示了怀柔区影视产业及相关文化产业。为体现京津冀协同发展，还特别邀请了我区对口支援的河北省丰宁县共同参展，展示了丰宁当地的特色产品和非遗传承。
      4.首届怀柔影视文创大赛成功举办  成功举办怀柔区首届“竞技世界杯”影视文创大赛，实现北京首次在怀开设影视分赛区目标。共征集32个项目，其中12个项目分获一二三等奖；三个项目代表怀柔参加市级复赛，动画电影《勾云之星-三星堆》晋级30强，并获北京赛区最佳贡献奖，怀柔区获得最佳组织奖。
      （四）优化营商环境服务产业发展
      1.平台首设政务服务站  市新闻出版广电局设立的政务服务站于5月30日正式运营，下放电影剧本（梗概）备案、国产电影片审查、设立广播电视节目制作经营单位许可和国产电视剧片（动画片）审查等15项影视审批事项，每周二定期受理，已有2家企业享受便捷服务。O2O创新创业服务平台受理工商、税务、招商、项目、剧组等各类审批及咨询服务约2000余人次，新注册文化企业150余家，全力做好北京电影学院文创产业园等招商合作，为招商引资提供“管家式”贴心服务。
      2.剧组服务精准到位  完善影视摄制服务体系实施方案，更新《剧组服务手册》，邀请影视导演、制片人、外联等业界人士举办座谈会，提升服务水平和知名度，先后为《古董局中局之鉴墨寻宝》《你说我是谁》等多部在怀拍摄剧组提供精准服务。
      3.争取文创资金扶持企业  服务影创空间孵化、翰高文创园、唐阁影城等6个项目申报区级租金补贴，经复审和区政府审议，最终5个项目获得2017年专项资金补贴共计252.8万元。征集10个项目申报市级贷款贴息或融资租赁贴租，最终共有9个项目获得市级“投贷奖”支持。
      四、存在的主要问题
      （一）闲置工业资源发展文创项目落地难
虽今年新出台了“怀影十条”政策，鼓励盘活示范区闲置资源，但在实践操作中，调整容积率时间长、土地出让金较高，使工业用地难以影视产业项目立项，同时，存在土地业主抬高价格现象，导致文创产业项目落地难。
      （二）部分重点项目建设和落地手续需市、区共同推进
北京电影学院怀柔新校区建设需协调市规土委提前办理项目用地预审手续，协调市发改委加快办理项目建议书批复手续。08街区土地一级开发占补平衡指标、博纳影业怀柔基地调规增容、中影基地二期土地一级开发、竞技世界总部基地选址落地等问题需我中心和区内各部门共同协调推进。
      （三）文化产业主要还是中影“单极支撑”，总量不足
目前，全区文化及相关产业主要靠重点企业和少数领域带动。中国电影股份有限公司实现收入占规上文创收入总量近一半份额，而其他42家规模以上单位中29家单位收入在2000万元以下；此外，文化及相关产业九大领域中，主要是文化传播渠道、创意设计服务、内容创作生产三大领域起支撑作用，文化投资运营领域贡献尚属空白，新闻信息服务和文化装备生产2个领域的企业个数仅为1家，行业覆盖面较小。这种“单极支撑”和少数领域带动的局面，可能造成产业经济指标总体走势的波动较大。
      （四）政策支持有待进一步完善。
      一是《中国（怀柔）影视产业示范区促进产业聚集专项政策（试行）》（简称“怀影十条”），相对于外省市重点影视基地，政策力度还不够，比如针对企业高管个人激励还没有。二是闲置厂房资源盘活政策还应深入有效研究。三是老旧厂房改造市里规土建设等部门还未出实施细则。