2016年,政府工作的总体要求是:深入贯彻落实习近平总书记对北京工作的重要指示精神,全面贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会、市委十一届八次全会和区委四届七次全会精神,紧紧围绕建设“一城(怀柔东部新城)、两区(产城融合发展区、农游结合示范区)、一带(沿河休闲产业带)”的奋斗目标,深入实施京津冀协同发展战略,立足区域功能定位,瞄准“十三五”目标任务,以疏功能、调结构、稳增长、促转型为主线,为科技、文化、生态为驱动,以增进民生福祉为根本,更加注重改革创新、统筹协调、激发活力,奋力开创北房镇发展新局面。
2016年,全镇经济社会发展的主要预期目标是:农村经济总收入增长4%左右;财政收入增长9%左右;农民人均纯收入增长10%左右;固定资产投资完成区政府下达的任务指标。
为实现上述目标,今年要重点抓好以下五个方面工作:
一、全力推进产业升级,在转变发展方式上取得更大的突破
认真落实疏解非首都功能促进经济转型升级实施方案,有序推动传统产业疏解转移和改造升级,加快培育高端优质产业,推进经济结构向“高精尖”转型。
转变农业发展方式。围绕农业增效、农民增收这条主线,充分发挥本镇农业基础优势,深入落实各项强农惠农政策。进一步强化特色农业,增强生态景观功能,计划发展高效果园170亩。推动养殖业向籽种繁育发展,加快推进湘村黑猪等优势种业,逐步减少传统养殖业规模。对镇域内部分养殖小区进行升级改造,加快引进科技农业龙头项目,积极探索种养殖小区转型发展成休闲观光、文化品验、生态种养殖为一体的新型农业示范区。加快推动合作社联合社的带动作用,打造电商平台,力争社员达到15家以上,打造区级示范社4个、市级示范社1个,形成一条促进农业产业发展、带动农民就业、提高农民增收的产业链。预计农业总产值增长4%左右。
提高工业发展质量效益。加强与企业对接,积极支持符合区域功能定位企业升级改造,加快推进北京双得利科工贸有限公司物联网水电气表项目建设,确保北京东方美都农业科技有限公司、北京科基软件开发有限公司等项目开工建设。搭建高新技术企业服务平台,积极培育新材料、生物医药、物联网等产业,大力引导东方红生物、春风药业、联合荣大3家企业早日实现上市,转型为总部型、研发型。建立分批实施、有序疏解工作机制,退出和转移不符合区域功能定位的企业4家;加快实施“腾笼换鸟”,支持有意愿的企业转移发展,逐步转换制造业发展领域、空间。全镇全年预计规模以上工业总产值增长3%左右。
推动旅游休闲产业升级。以101国道沿线现有农业园区为基础,依托潮白河、牤牛河及沙河治理的生态资源优势,改善亲水条件,培育“种植+观光旅游”的增长点,打造集休闲体验、观光旅游为一体的旅游休闲产业发展带。重点发展韦里、梨园庄、大罗山村鲜果种植采摘,新房子、大周各庄村鲜花种植观光等休闲旅游项目。积极推进沙河两岸滨河公园建设前期手续,该项目已列入区政府重点投资储备项目,总占地面积2200亩,是集休闲、体验、运动、旅游为一体的综合性公园。将农业园区内旅游资源重新进行整合包装,力争5家以上单位达到旅游行业评价标准,提升乡村旅游标准化管理与服务水平。
二、全力推进项目建设,在增强发展后劲上取得更大的突破
积极把握新常态,培育经济发展持久动力,发挥投资对经济发展的关键作用,抓住产业项目这一核心,努力扩大投资规模,优化投资结构,增强投资拉力。
提速发展重点项目。以产业项目为重点,抓紧实施一批投资规模大、带动力强的大项目,确保形成更多的投资,以重点项目支撑投资稳定增长。年内力争完成兴房路道路续建及北房镇中心幼儿园、北房镇文体中心主体工程建设。积极推进周庄变电站项目建设前期手续办理,力争年内开工建设。加快推进沙河滨河公园、05.06街区雨污水改造和兴盛路道路南延工程相关手续前期工作。配合电力部门完成10KV低压线北泵路二期改造工程建设,提升全镇输配电能力,为推进农村煤改电工作奠定基础。配合怀胜公司及公路局做好规划一街东延及通怀公路前期手续办理。实施4个村的公益事业财政奖补项目建设,提升农村基础设施建设水平。
全力开展招商引资。进一步优化企业发展环境,不断完善引进企业标准,增强亩投资、亩产出效益意识,重点在引进文化科技、互联网、金融、生物医药等总部经济产业项目上下功夫,年内力争引进固定资产投资千万以上实体企业3家。加大政策机制创新力度,加强与银行、商会、中介等平台型、服务型组织合作,提高企业注册标准,全年完成新注册企业800余家。加大对企业技改升级的扶持力度,协助双得利、众达特、键兴泰等4家企业的技改扩建。积极做好签约项目的全程服务和已签项目的跟踪服务工作,支持鼓励有条件的企业优先发展,加快推进企业上市步伐。
精心谋划项目储备。结合我镇实际,积极研究新形势下的资金流向和产业动向,找准有机结合点。利用我镇便利的条件和潜在资源,积极主动与市区两级有关部门衔接沟通,切实保障项目储备包装的可行性、针对性、实用性,确保我镇固定资产投资项目前后接续、梯次跟进。重点围绕社会事业、民生工程、城乡基础设施等有针对性的储备一批大项目,力争储备镇级重点项目20个以上,新增区政府重点投资储备项目2项,分别为沙河滨河公园项目和05.06街区棚户区改造工程。
三、全力推进生态建设,在提升环境质量上取得更大的突破
坚持以创建国家生态文明先行示范区为引领,继续抓好环境秩序治理,巩固并扩大APEC会议期间形成的生态文明建设成果,加快构建精细化管理机制。
加大环境管护力度。发挥镇村网格化和农村保洁队伍作用,强化“门前三包”,加强日常巡查,巩固扩大环境整治成果。实施环境重点工程20项,开展非法小广告、违规广告牌匾、露天烧烤等专项整治,加大环境综合执法、联合执法力度,严厉查处脏乱差问题,全力清除卫生死角,维护环境干净整洁。深入开展拆违打非专项行动,坚持专项整治与常态化管理相结合,确保新生违法用地、违法建设动态为零。加强交通安全秩序管理,加大对黑出租、乱停乱放、超载超限等行为的整治力度。继续实施“村日查、镇周查、区月查”三级监督检查机制,完善综合考评体系,不断提升镇村环境水平。
提升生态建设水平。以更高的标准维护并利用好生态涵养优势,提升镇域生态环境品质和绿色发展能力。加强生态治理,完成平原造林852亩,实施沙河污水截流工程,沿线全长7.5公里,计划实施沙河东岸坝堤铺设污水管道,与三号桥北污水管道勾连,将北房村部分生活污水排至区级污水管网,胜利、宰相庄、安各庄沙河沿线养殖小区建设污水收纳池,解决镇域内污水排放问题。加强生态景观建设,积极推进潮白河4000亩林下花卉观光经济带建设。
狠抓大气污染治理。严格落实“压煤、治污、降尘”年度各项措施,加大推进力度,继续推动农村优质燃煤替代,实现全镇优质燃煤全覆盖。加快推进煤改电、煤改气工程,计划对宰相庄村进行煤改电改造,煤改电1200户,全镇送气下乡达5000户。完成北房村非正规垃圾填埋场工程。继续开展大气污染专项执法行动,严厉查处露天烧烤、秸秆焚烧、施工扬尘、劣质燃煤销售等行为,多措并举改善空气质量,为维护北京良好空气质量做出贡献。
四、全力推进民生改善,在提高幸福指数上取得更大的突破
坚持以群众需求为导向,强化多元化、深层次的共治共享,推动公共资源配置更多地向民生倾斜,办好各项好事实事,切实增进人民福祉。
不断健全社会保障体系。全面落实各项促进就业政策,完善就业服务体系,积极拓展就业岗位,新增城镇就业人数不低于200人,农村剩余劳动力转移就业不低于220人,城镇登记失业率控制在3%以内。北房镇社会公益性就业服务中心计划再新增60个公益性就业岗位。继续推进社保扩面征缴工作,养老、医疗两项社会保险参保率保持在98%以上,并确保按时足额报销和支付。落实城乡困难群众最低生活保障政策,积极促进社会福利和慈善事业发展,重点抓好低保户、残疾人等困难群体的扶贫帮困工作。投资50万元,成立了北房镇慈善基金,主要开展助学、助医、济困、救急等帮扶工作。积极发展养老服务产业,完善养老服务体系,加快推进镇敬老院公办民营转制,实现社会化运营,南房和宰相庄村老年照料中心将投入使用。
统筹发展各项社会事业。优先发展教育事业,以改善教育教学环境为宗旨,完善中学、小学和幼儿园的规范化建设。积极推进与北京实验二小优质教育资源的合作,继续办好中学舞龙示范校建设,稳步提高教育教学质量。继续强化对社区服务站、村级卫生服务室的规范管理,对北房镇卫生院一层进行改造,实用一对一专科门诊,方便群众就医需求。认真落实全面两孩政策,加强妇幼医疗保健工作,提升妇女儿童健康水平。广泛开展夏日文化广场活动,着力打造特色文体队伍,全年开展主体鲜明的特色活动不少于10场次。对北房镇文体广场进行升级改造,加快推进韦里、小罗山两个村级文化室改扩建工程。继续发挥“北房好人榜”作用,营造全镇良好文明氛围。
全力确保社会和谐稳定。坚持人口与资源环境、功能疏解、经济社会发展相结合,综合运用经济、法律、行政等手段调控人口规模,完成区政府下达的目标任务。不断深化基础网格功能建设,运用规范统一的服务管理标准和流程,提升基层服务管理的能力和水平。继续深化平安创建工作,建立村级维稳基金,依据各村重要时间节点推进维稳工作的程度给予奖励和补助。定期进行信访风险评估,分析排查各种潜在的不安定因素,将信访矛盾化解在萌芽状态,确保村委会换届选举和重大活动圆满完成。深入开展生产安全网格化管理和标准化建设,充分发挥专职安全员的作用,坚决遏制重特大安全生产事故。完善食品药品全链条风险监测,确保食品药品安全。
五、全力推进政府建设,在打造务实高效政府上取得更大的突破
坚持为民服务宗旨,认真履行政府职能,深化政府自身改革,持续提升行政服务水平,努力建设为民务实、用权规范、作风优良的法治政府。
进一步推进法治政府建设。规范行政行为,把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,努力为人民群众提供方便快捷优质高效的服务。严格执行政府投资项目审批制度,加强政府投资项目资金的规范管理。不断改进政府绩效管理,建立重激励、硬约束、严考核的机制,强化督查问效和行政问责,切实提高办事效率和服务质量。认真执行镇党委各项决策,办好人大代表议案、建议。坚持依法治镇、从严治政,模范遵守和执行各项法律法规,认真开展“七五”普法,增强全社会特别是公职人员遵守学法守法用法观念。
进一步推进有为政府建设。树立危机意识、责任意识、机遇意识,敢于摆脱条条框框限制,克服部门利益掣肘,善于把北房镇置于全区甚至全市的大格局中来谋划,善于用发展的眼光、不断变化的定位来突破旧有思维桎梏和思想观念障碍。始终保持干事创业、为民发展的良好精神状态,积极应对复杂矛盾和艰巨任务,善于在挑战面前捕捉和把握发展机遇,善于在逆境中发现和培育有利因素,创造性地解决问题、推动发展。产业发展、农村改革、城乡建设、民生改善等事关全局的重大事项上,始终做到目标同向、工作同频、行动同步。
进一步推进廉洁政府建设。强化权力监督,严明党的纪律和规矩,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,严格执行廉洁从政各项规定,筑牢政府工作人员拒腐防变思想防线。健全改进作风长效机制,驰而不息纠正“四风”,巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。建立政府行政权力风险点清单,强化权力运行和监督,强化对工程建设、资金管理、政府采购等重点领域的监督检查和源头防控,严肃查处各类违法违纪案件,强化责任追究,做到干部清正、政府清廉。