过去的一年,是全镇上下齐心协力突破攻坚的一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,将贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神引向深入,全面落实市委十二届四次全会、区委五届七次全会精神,深刻领会蔡奇书记七次来怀柔调研讲话精神,紧密围绕全区“1+3”功能定位,贯彻新发展理念,促增长、调结构、惠民生、御风险,推进全镇各项事业再创佳绩。完成地方公共财政收入1.59亿元,同比增长32.8%,完成全年任务的126%,完成任务进度数位居平原乡镇第一。
一、坚持规划引领,城镇化建设快速推进
(一)发展方向更加清晰。自提出建设百年科学城的目标以来,我镇作为怀柔科学城的主要承载区有了更鲜明的发展定位,后发优势和发展潜力持续彰显。紧盯纳入中关村怀柔园的有利契机,坚持走绿色创新发展之路,不断提升经济发展向心力。全区“1+3”发展格局正全面展开,分区规划即将编制出台,我们将主动摆正位置,全力为怀柔区建设好科学城和中关村怀柔园守好责任田。
(二)留白增绿成效显著。落实全区减量发展要求,全年腾退土地1500余亩,全部用于“留白增绿”。整治沙河、牤牛河两河廊道390亩地,清退梨园庄建材市场,拆违5000余平米,建设5个村级小微公园,全年绿化美化7万余平米。完成小罗山困难地造林100亩,平甸子封山育林5000亩,绿色景观带大幅扩展。率先出台《北房镇村地镇管实施意见》,迈出村地镇管第一步,管合同、控年限,做好区域统筹的准备。
(三)基础建设快速推进。搁置13年的驸马庄村棚户区改造项目重新启动,389户村民顺利签约和选房。通怀路北房段9.2公里全部具备进场施工条件。雨污水管网工程进展顺利,预计4月底完工。3000平米文体中心获批建设。中心幼儿园主体完工,“五一”前交付使用。兴盛路北房段率先场清地平,全力打通科学城与杨宋组团的断点。
二、坚持转型升级,经济发展积蓄新动能
(一)营商环境大力优化。认真贯彻“放管服”改革任务清单,推进“一网、一门、一次”改革,落实减证便民措施,核对证明事项和中介服务事项“零”存在。争取发展主动权,对待优质企业坚持主动上门、精准服务,做足管家式服务文章。开展第四次全国经济普查,底册单位4852家,个体经营户1571户,底册和新增登记率位居全区前列。营商环境不断改善,政务服务效率不断提升,群众、企业办事更加便利。
(二)产业结构提质升级。为进一步提高亩均投入产出水平,研究出台了《北房镇关于促进低效闲置土地提质增效的实施意见》。全年完成一般制造业退出8家,清理“僵尸企业”205家,引导经纬园15家企业完成技改升级、高新技术认证和项目标准认定。通过招商引入一批、升级改造一批、退出转型一批、疏解转移一批,土地盘活利用的机制初步成熟。
(三)市场活力明显增强。镇域企业主动适应经济发展新常态,成立了北房镇企业家联盟,对未来经济形势、发展合作商机、中小企业融资等问题取得共识。2018年,注册个体工商户144家;注册企业678户,其中集中办公区567户、实体企业111户。促成春风药业与中国中药的合资项目高效审批与迅速落地,引进河北金木集团分拆中药保健品板块成立御本堂集团总部,两家企业向隐形冠军企业稳步发展。同时,国美集团子公司、大白医疗、第壹体育、鼎士科技等一批注册企业遍地开花,为经济发展积蓄了新动能。
三、坚持绿色发展,人居环境品质持续改善
(一)“疏整促”扎实推进。坚持一张蓝图绘到底,疏解整治促提升专项行动力度不减。拆除或整改宅基地、养殖小区、非法占用耕地、散乱污等各类违建4.38万平米,超额完成指标任务。加强部门联动,清理散乱污、无证无照、开墙打洞51户,全年执法368次,处罚83件,罚款36万元。加强出租房屋检查,及时掌握流管平台信息,全年疏解流动人口500余人。
(二)乡村治理不断提升。全面贯彻美丽乡村建设三年行动计划,开展村居“清脏、治乱、增绿、控污”四类整治行动,整治私搭乱建卫生死角1.6万平米,清理垃圾8万余方,生活垃圾分类考核全区第一。清理规范13个园区共计1788栋设施农业大棚,以马家地为代表的大棚房园区得到彻底整治,巩固了农业健康发展。蜗牛农庄发展蔬菜种植,林生泽与广安仁中医研究院签订长期合作协议种植艾草,为养殖小区生态转型树立了典范。加强村级网格巡查,严查承包大院垃圾倾倒、砂石堆料等行为,有效遏制穿村过境车辆非法运输问题。
(三)环境保护取得实效。坚持绿水青山就是金山银山,高标准、严要求落实大气、水、土壤污染防治各项措施,城乡环境考核位居全区第三、平原乡镇第一。强化环保精细化管理,做到日监测有记录、月统计有分析,发现异常1小时到达现场,逐步摆脱了PM2.5排名倒数后三的局面。全面落实河长制工作,巡河1306公里,整改问题78次。推进农村饮水健康行动,对水源八厂环境问题订单式管理。9家畜禽养殖厂现已达成地上物拆除协议,腾退绿化后将逐步恢复土壤活力。
四、坚持以人民为中心,群众幸福指数不断提升
(一)社会保障全面增强。坚持主动发现、应保尽保,落实特困供养主体责任,对五保和困难人员补贴救助256万元。完善“一门受理、协同办理”工作机制,2100名残疾人享受“两补”照顾440余万元,审批发放准确率100%。充分发挥医疗救助托底,发放42万元,惠及270余人。强化养老服务保障,11家晚年驿站和照料中心投入运行,全镇4900余名老人享受福利照顾。积极筹措资金,日常及临时性投资累计760余万元,有力保障了两个社区6500余居民安居乐业。
(二)社会事业全面进步。加大教育投入和均等化,国家卫生镇复审通过验收,新一轮全国文明城区创建迎检成绩优异,食品安全示范镇创建成功,生活服务业品质不断提升。成功打造北房镇渔阳龙狮文化节的名片,举办国标舞大赛、夏日文化广场等大型活动,“星火工程”演出48场,电影放映548场,群众文化生活更加丰富。
(三)精准脱贫如期完成。坚决打赢精准脱贫攻坚战,认真落实“六个一批”帮扶措施,开展订单式帮扶,222户391人全部实现“脱低”。社会帮扶力量活跃,6家企业帮扶42户69人,低保五保196户281人享受政府兜底。先后10次与第三堡乡互访交流,产业帮扶100余万元用于建设温室大棚、农副产品加工厂,扶贫协作得到持续发展。开展党建共建,选派挂职干部,激发企业社会责任,为西北口村赠送140余台液晶电视,助力第三堡乡如期脱贫摘帽。
五、坚持政府效能建设,社会环境更加和谐稳定
(一)社会治理精细高效。镇综合执法中心暨综合处置中心高效运行,整合205个视频监控探头,多网融合、多室合一,承担起四大类60余项职责,发现处置各类事件350余件,破除了基层治理“灯下黑”。出台持续深化党建引领“村居吹哨、科室报到”实施方案,形成了镇村(居)联动、接诉即办、群众满意的工作闭环,全年解决各类问题923件,两件“接诉即办”作为北京《市民热线反映》的优秀案例报送市主要领导,切实把问题解决在前端。
(二)社会环境和谐稳定。坚持早谋划、早行动,2018年底圆满完成了村两委换届,所有村实现了一次选举成功和班子的选优配强。加强农村“三资”管理,农村土地承包经营确权基本完成,合同签订率100%。坚持镇村干部“大走访”,解决热点难点问题121件,群众网上诉求同比下降71%,来访来信同比下降62%。大型会议活动期间镇域面稳定,扫黑除恶专项斗争深入推进,群众安全感进一步提升。
(三)政府建设持续深化。推进法治型政府建设,严格执行“三重一大”资金管理制度,全面深化政府信息及政务公开,提高政府信息透明度。深刻落实政府廉政建设主体责任,领导班子带头,引导干部守纪律、强意识,作风建设抓铁有痕。加强监督执纪,专项检查公款消费、公车私用等问题41次。落实工作失误责任倒查追究制,约谈提醒党员干部119人次,组织处理4人,问责5人,给予党纪处分2人。持续夯实意识形态工作责任制,党委统一领导、党政齐抓共管,新时代、新要求、新思想在我镇落地生根、开花结果。