2019年是新中国成立七十周年,也是落实北京市城市总规、建设幸福美丽现代化新怀柔的关键一年。全年的工作总体思路是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实市委十二届五次全会、区委五届九次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,全面落实绿色发展、创新发展、高质量发展、以人民为中心的发展要求,紧密围绕“四个服务”,主动融入“1+3”产业格局,认真做好第二届“一带一路”国际高峰论坛服务保障工作,重点抓好经济高质量发展、疏解整治促提升、生态建设、环境整治、民生福祉、对口帮扶、提升基层组织力等八项重点工作,实现经济增长6.5%左右,完成地方公共财政收入1.523亿元目标任务,奋力开创北房绿色创新发展新局面。
为实现上述目标,必须抓好以下八个方面的工作。
一、立足首善标准,筑牢重大活动服务保障根基
首都无小事,围绕新中国成立70周年庆祝活动这条主线,2019年服务保障任务艰巨、意义重大,坚持做好重大会议活动期间的服务保障是最高的政治任务。我们要统筹安排、精心准备,充分发挥大走访、网格化、红马甲等群防群治力量,落实吹哨报到工作制度,切实营造和谐稳定的社会环境,坚决避免重大事故和负面事件发生,实现“小事不出村,大事不出镇”。
二、立足科学规划,开拓未来创新发展空间
我们要做好思维转换,围绕怀柔“1+3”发展格局,坚决维护科学城规划和分区规划的编制实施权威。紧盯纳入中关村怀柔园的有利契机,积极转换动能,改变传统粗放型发展方式,走绿色创新发展道路。充分认识“留白”功能区对未来规划发展的重要性,积极协调完善街区控规,提前布局产业启动区和国际社区建设。以本轮农村土地承包经营确权为契机,全面落实《北房镇村地镇管实施意见》,规范村集体土地流转秩序,做好区域统筹的准备。
三、立足营商环境,构建高精尖产业发展新高地
全面贯彻进一步优化营商环境三年行动计划,不断提高“管家式”服务水平,激发人才发展夙愿,坚定企业发展信心。深化政务服务改革,办事提供材料减少40%,网上可办率不低于50%。加强企业标准化注册服务及管理,及时清理规范僵尸企业,严厉打击非法集资,营造良好经营秩序,实现经济发展减量提质的根本目标。
用好生态保护补偿机制,对从事资源节约、环境友好型产业的企业在优惠政策等方面给予支持。推行项目承诺退出机制,全力支持工业企业实施绿色制造、高端制造等技术改造,申报高新技术企业2家、技改升级3家,向总部、研发、销售等高端方向转型。积极培育扶持文化创意、互联网、高新技术服务、金融等新兴业态,提高土地利用效率,力争在5年内实现投入产出比再上一个新台阶,着力打造高精尖项目落户发展新高地。
四、立足和谐宜居,推进疏整促专项行动力度不减
按照节奏不变、力度不减、工作不断的总要求,看大势、看长远、看潜力,持续加大疏解整治促提升专项行动工作力度。按照整体打包、统筹安排、协同推进的思路,将拆违与一般性制造业清退、畜禽养殖户地上物拆除、清理水源保护地企业、美丽乡村建设等紧密结合,在新增违建“零增长”的基础上,全力完成16.5万平米拆违任务。
全面开展散乱污、无证无照、低小散的清理整治工作,以家具制造、工业涂装、出租大院等违法违规问题作为重点破除对象。认真执行新增产业禁限目录和产业项目准入退出机制,退出一般制造业2家,抓好“腾笼换鸟”,把握好“舍与得”的关系。加强生活性服务业品质提升,做好质量安全监管,巩固国家卫生镇、食品安全示范镇成果。加大流动人口聚集区检查力度,规范出租市场行为,实现政府制定规划、市场决定岗位、个人决定去留,促进资源优化配置和宜居品质不断提升。
五、立足生态文明,持续改善人居环境品质
坚持不断扩大绿色空间和生态容量,把美丽乡村建设与打好污染防治攻坚战紧密结合,持续放大生态立区优势。严格执行蓝天保卫战行动计划,开展好移动污染源的管控工作,完成剩余两个村700余户的“煤改电”任务,根除燃煤对大气污染。对9户养殖小区实施地上物腾退,坚决打赢净土持久战。严格落实“河长制”,同步推进驸马庄村棚改、通怀路建设和雨污管网建设工程,提升雨污水收集处理能力。
以美丽乡村建设为突破口,对村级道路街面、卫生死角、污废合流、私搭乱建等加强整治力度。强化村居保洁队伍建设,抓好8000余户的生活垃圾分类管理,监督村级公厕修建、翻建和日常管理,积极推进“创建森林城市”建设,完成山前平缓地造林476.2亩任务,加大潮白河、牤牛河镇域四条河网两岸的植树造林力度,营造楼水相映、林水相依的城市森林景观。
六、立足民生保障,践行以人民为中心的发展思想
积极拓展农民增收渠道,全面打赢低收入农户越线达标攻坚战。建立镇级督导走访机制,加强动态监测和统计,确保全镇脱低不返贫。倡导生态农业,鼓励发展林下经济、景观农田、休闲观光农业。对接“怀旅九条”,加强“互联网+旅游”信息共享,梳理村级闲置宅院,择优发展民宿接待。加强农村集体土地出租流转管理,确保村集体收益惠及更多农户。
着力提高社会兜底保障能力,全面发展社会事业。加强儿童福利保护,积极做好孤残困境儿童医疗康复保障,完成全镇2100多名残疾人系统更新录入。加快推进农村养老服务改革,完善社区居家养老基础设施,加强养老机构运行管理。进一步激发群众就业,完成城乡劳动力就业450人,建立全区首家乡镇级劳动争议调解中心。组织开展新一轮全国文明城区创建,推进镇文体中心早日开工建设。
坚持以群众需求为导向,加强末梢治理,解民忧、办实事,努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。坚决落实蔡奇书记来怀视察网格化工作时的指示要求,将“街乡吹哨”与“村居吹哨”有效衔接,确保吹哨报到机制见实效。提高12345市民热线接诉即办、区长信箱、政风行风信件等群众反映问题的处理时效,对集中热点问题要快办、严办,坚持民有所呼、我有所应,不断增强政府公信力。
七、立足支援合作,助力第三堡乡如期脱贫
2019年是对口支援帮扶工作全面开展的一年,坚决按照中央和北京市关于开展东西部携手奔小康行动及扶贫协作和支援合作的总体部署,计划到第三堡乡调研5次,全面深化对口帮扶工作。制作瑄窑宣传片,推进建设影视外景基地,打开第三堡乡的文化窗口。在怀柔万达广场设立“第三堡乡特产展销厅”,开拓农特产品进京销售市场,促进当地农户增收。加快30个日光温室大棚建设进度,鼓励第三堡乡争取怀安县财政支持,扩大建设规模,逐步形成设施农业生产基地。继续开展党建共建,提升两地干部协作和创新思维,夯实对口支援合作良性互惠关系。
八、立足自身建设,打造优质高效法治型政府
全面提升依法行政能力,严格规范公正文明执法,积极做好行政应诉工作。认真办理人大代表议案建议,自觉接受人大监督。严格执行重大行政决策法定程序,不断提高科学民主依法决策水平。加大政府信息和政务公开执行力度,提高政府工作透明度,让权力在阳光下运行。
加强干部教育培养力度,着力提高年轻干部的担当和创新精神。坚持监督执纪无禁区、全覆盖、零容忍,发挥典型案例的反面教材作用,强化警示教育、治病救人。驰而不息抓“四风”,严格贯彻落实中央八项规定精神,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,实现干部清正、政府清廉。