2025年，在区委区政府的正确领导下，北房镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院和市委关于法治政府建设的各项决策部署，在法治轨道上推进政府各项工作，为区域经济社会高质量发展提供更加坚实有力的法治保障，现将2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政工作质效
坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的的首要政治任务，镇党委、政府将习近平法治思想作为理论中心组学习、行政办公会会前学法的核心内容，纳入干部培训、党员教育的必修课程，推动领导干部带头学、深入学。充分发挥党员领导干部“关键少数”的示范引领作用。2025年，共组织政府办公会会前学法6场，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。以“民法典宣传月”“宪法宣传周”为契机，邀请法院法官、大学教授、村居法律顾问，围绕依法行政、农村财产继承等热点问题开展专题宣讲，结合社区邻里节、温馨家园建设等基层治理载体，常态化开展普法宣传活动，通过系统学习，全镇党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力得到有效提升，依法行政的政治自觉、思想自觉和行动自觉显著增强
（二）推进政府职能转变，更好发挥政府作用
聚焦法治化营商环境优化，着力打造市场化、法治化、便利化营商环境。聚焦科学城南区功能定位，优化“亲清管家”服务机制，完善企业“服务包”，主动走访企业问需，精准解决企业急难愁盼问题。严格执行涉企行政检查计划管理要求，科学制定涉企检查计划，通过错峰检查最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，实现现场检查频次同比大幅下降、非现场监管占比显著提升。规范政府购买服务合同管理，针对综合治理、巡查防控等外包服务项目，建立法律顾问与司法所双重审核机制，合同法治审核覆盖率达100%，明确第三方服务机构履职边界，坚决杜绝外包执法行为。2025年，区域发展活力进一步增强，服务型政府建设取得新成效，持续提升政务服务效能，全力做好12345市民服务热线接诉即办及见面沟通工作，，通过企业服务包，解决企业诉求共计87件，受理解决企业12345诉求共计103件，解决满意率100%，成功处理13起欠薪案件。依托“大走访”工作机制细化城市治理举措，切实解决群众和企业急难愁盼问题，不断增强群众获得感、满意度。
（三）完善和严格落实行政决策制度，助推科学民主依法决策
严格执行《怀柔区重大行政决策程序暂行办法》，将重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法决定纳入合法性审查范围，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。镇司法所作为法治机构，司法所所长常态化列席政府办公会议。2025年，累计参与政府办公会12次，提前介入政府信息公开、行政答复、综治矛盾纠纷化解等重点工作，围绕合力公司企业违建治理、春风药业工程伤亡纠纷、驸马庄园回迁楼办证调解等疑难事项，精准提供法律意见支撑，审核修改政府主体合同72件，充分发挥法治机构内部审核把关作用，常态化开展法治专题培训，夯实民主法治村居建设基础，决策的科学化、民主化、法治化水平持续提升。
（四）完成行政执法改革任务，落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法
严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，深入推进行政执法体制改革，扎实开展规范基层行政执法专项治理工作，对照专项治理清单，通过执法信息公示、败诉案件复盘分析等渠道，精准排查出检查实施、强制执行、人员管理、合同规范4类突出问题，建立问题整改台账实行销号管理，所有问题均已立行立改、整改到位。强化执法全过程记录管理，采取“集中评查+日常抽查”相结合的模式开展执法案卷动态监管，确保案卷要素齐全、填写规范、归档完整。全年完成重大执法卷宗法治审核13案次，组织行政执法人员法治培训5场次、法院庭审旁听1场次、执法业务研讨会2场。强化执法资格管理，组织3名符合条件的年轻公务员参加行政执法资格考试，通过率达100%。规范拆违执法程序，树立“行政复议、行政诉讼零败诉”工作导向，拆违类败诉案件数量较往年显著下降，选派1名执法人员参加本市职工职业技能大赛，以赛促学提升业务能力，行政执法规范化、精细化水平显著提高。
（五）完善和严格落实信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾预防调处化解制度，促进社会公平正义
坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元联动、高效便捷的矛盾化解体系。充分发挥人民调解基础性作用，更新充实94名人民调解员队伍并完善保障机制，依托“同心圆”人民调解工作室品牌，全年成功调解矛盾纠纷36件。规范社区矫正与安置帮教工作，强化对矫正对象的日常教育、监督与管理，全年累计接收社区矫正对象5人，解除矫正18人，现有在管对象7人，无脱管、漏管及重新犯罪情况发生。深入推进信访工作法治化，依托“渔阳堂屋”工作载体健全信访工作流程，规范信访秩序，依法依规解决群众信访诉求。持续推进公共法律服务均衡发展，督促村居律师按时到岗坐班，充分发挥律师在人民调解、法治宣传、法律咨询等工作中的专业优势，切实维护群众合法权益。
（六）主动接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等对行政权力的制约与监督，确保行政权力规范透明运行
自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。深化府院、府检联动，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年办理行政诉讼案件8件，负责人出庭应诉率达到100%，做到了“应出尽出”。深化府院联动机制，邀请区法院、区复议中心及区委相关办局工作人员开展座谈研讨3场次，围绕拆违行政赔偿、土地权属争议等典型案件交流研判。尊重并执行人民法院生效裁判，认真研究落实司法建议、检察建议，主动接受群众监督和舆论监督，在北京市行政执法信息服务平台及时公示行政执法检查、重大执法决定、年度工作报告等信息，畅通投诉举报渠道，确保行政权力在阳光下规范运行。
（七）提升国家工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，全面加强依法行政意识和能力
紧盯领导干部“关键少数”，严格落实领导干部学法用法机制，通过会前学法、法治讲座、案例研讨等多种形式强化法治培训，召开年终述法工作会，结合败诉案件复盘、线上庭审旁听等实战化方式，提升领导干部依法决策、依法履职能力。组织全体班子成员及中层干部开展年度述法，压实法治建设责任。
推进国家工作人员日常学法、年度测法常态化，实现执法人员学法考法平台全覆盖，参考率和合格率均达100%。依托“青年干部论坛”等活动做好人才储备，激励干部主动守法用法、担当作为。通过专题培训、案例研讨、警示教育等多种形式，持续提升全体干部特别是执法人员的专业素养和依法办事能力，将法治建设要求贯穿业务工作全过程，在重点工作推进前提前研判法律风险，着力提升工作人员运用法治思维和法治方式解决复杂问题、化解矛盾纠纷的能力，全面强化全员依法行政意识。
（八）加强法治队伍建设。包括本单位法治机构设立及作用发挥情况、公职律师配备情况（具备法律职业资格在职在编干部储备情况）、法律顾问作用发挥等情况
明确司法所为全镇法治工作机构，全面负责法治宣传教育、矛盾纠纷调处、社区矫正、公共法律服务、法治政府建设统筹推进等工作，充分发挥其参谋助手作用。加强法治专业人才储备，目前全镇在岗在编人员中具备法律职业资格4人，其中符合工作年限的3人均已申请登记为公职律师。用好公职律师，充分发挥其在依法决策、行政执法、合同审核等工作中的专业支撑作用。充分发挥外聘法律顾问和村居法律顾问的专业优势，引导其深度参与重大决策论证、规范性文件起草、复杂矛盾调处、普法宣传教育等工作。完成56名“法律明白人”的培训考核和动态管理，基层法治力量得到夯实，为法治政府建设提供了有力的人才支撑。
（九）上一年度存在问题的整改情况。
针对上一年度存在的“行政争议化解效果有待提升”、“社区矫正工作需加强”、“干部法治意识需深化”等问题，镇政府进行了专项整改。
一是深化府院联动，与区法院、检察院建立常态化沟通机制，深化府院联动与部门协同，针对涉养殖业拆除等重点领域争议，前移化解关口，通过座谈研讨、案例剖析等方式优化工作方法，针对涉养殖业建筑拆除等重点领域争议，加强诉前沟通，提前介入，推动矛盾实质性化解，优化行政争议化解机制。
二是严格社区矫正对象监督管理，规范管控流程，强化日常教育监督，定期开展风险排查，实现管控无死角、全覆盖，有效防范社区矫正对象重新犯罪，加强教育帮扶，2025年累计管理矫正对象26人，未发生脱管漏管和再犯罪情况。
三是创新法治培训形式，优化法治培训形式，增加案件研讨、旁听庭审等实践性内容，提升干部法治素养，推动法治理念融入日常工作，领导干部带头讲法治课，法治培训的针对性和实效性明显增强，干部运用法治思维解决问题的能力得到提升，实现法治工作与业务工作深度融合，整改工作取得显著成效。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足及原因
一是法治工作与中心工作深度融合的机制有待进一步创新。虽然法治保障作用在各项工作中均有所体现，但“法治+”的主动谋划和前置介入机制尚不完善。例如，在服务科学城建设、推动乡村振兴等重点任务中，法治工作有时仍扮演“事后补救”角色，未能更早、更系统地嵌入项目规划、政策制定和风险防控的全过程。主要原因在于思想认识存在偏差，对法治政府建设的系统性、长期性、基础性认知不够深刻，存在重专项治理、轻制度建设的倾向，缺乏长远规划与系统部署，跨部门协同的法治前置研判机制不够健全，法治专业力量参与重大战略部署的渠道和深度有限。
二是行政执法协调监督长效机制建设存在短板。专项治理多侧重于即时纠偏，缺乏系统性、制度性支撑，巩固整改成效的持续性不足。目前执法监督主要依靠人工评查案卷、统计台账等传统方式，大数据分析、智能预警等信息化手段应用不足。其原因在于对执法行为的实时动态监测、对普遍性问题的趋势性分析能力较弱，影响了监督的精准性和效率。基层数字化执法监督平台建设和数据整合共享存在短板。
三是基层法治队伍的专业化、复合型能力有待加强。面对日益复杂的执法环境和多元化的群众法律需求，部分政府工作人员人员在法律条文精准适用、群众工作技巧、应急处突能力等方面存在短板。兼具法律专业背景和丰富实践经验的复合型人才相对缺乏。原因在于现有人员培训的针对性、精准性不强，系统性的、递进式的实战化培训体系尚不完善，职业发展通道和激励机制对高素质法治人才的吸引力有待进一步挖掘。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置。
一是强化组织领导，镇党委主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治建设纳入镇域发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。定期听取法治政府建设工作汇报，研究解决实际问题。党政领导班子其他成员严格落实“一岗双责”，将法治建设要求融入分管领域业务工作，及时部署、督促推进依法行政各项任务，层层压实责任、细化工作举措，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。
二是带头尊法学法，镇党委理论学习中心组、镇政府办公会率先垂范，将习近平法治思想、宪法法律和重要党内法规作为学习重点。主要负责同志带头讲法治课，开展会前学法，带动全镇形成浓厚学法氛围。始终将法治思维和法治方式贯穿于重大决策、经济发展、矛盾化解、社会治理等各环节。带头参加会前学法、法治讲座等活动，引领机关干部、村居干部养成常态化学法习惯，推动习近平法治思想和法律法规在基层落地生根，切实增强全镇上下推进法治政府建设的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
三是坚持依法决策，严格执行“三重一大”集体决策制度，所有重大决策均严格遵循法定程序，充分听取法律顾问和公职律师意见，确保决策经得起法律和历史检验。将法治建设职责分解到班子成员和各部门，纳入绩效考核，通过述法评议等方式压实责任。支持镇人大、纪委等依法依章程履行监督职能，确保法治建设各项任务落到实处，推动法治政府建设工作系统化、常态化、规范化开展。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）深化法治融合，以更高水平法治服务高质量发展。健全法治工作提前介入中心工作的机制。围绕科学城建设、乡村振兴、基层治理等重点领域，建立“法治+”前置服务模式，在项目立项、政策出台、合同签订等环节提前进行法律风险评估，提供精准法治方案。优化公共法律服务质量，助力优化法治化营商环境。推动“法律明白人”、村居法律顾问更深层次参与乡村治理，总结提炼可复制、可推广的经验做法，打造高质量司法服务品牌，推动普法质效与基层治理深度融合。
（二）健全长效监管机制，巩固整改成效。针对执法监督长效性不足问题，进一步完善执法程序规范、检查计划管理、合同审核把关、案卷评查考核等配套制度体系，推动执法监督工作常态化、制度化、规范化。强化制度执行监督，定期开展专项督查与“回头看”，确保各项制度落地见效，从源头上防范化解执法风险。
（三）优化法治队伍结构，提升专业能力。针对复合型人才短缺问题，加大法治人才招录力度，优先录用具备法律职业资格、拥有一线工作经验的专业人才，鼓励在职干部报考法律职业资格考试和行政执法资格考试。优化培训内容与形式，开展常态化、精准化专题培训，重点强化复杂案件处置、数字化平台应用等技能提升，健全激励约束机制，激发队伍干事创业活力，全面提升法治队伍整体战斗力。
（四）深化联动协作机制，凝聚工作合力。建立常态化普法联动工作机制，加强与区法院、区检察院、区司法局及镇内各职能科室的沟通协作，统筹整合法官、检察官、村居法律顾问、执法人员等法治力量，开展联合普法、案例研讨、多元解纷等工作。围绕重点领域、重点项目强化跨部门执法协同，充分激发府院联动、部门联动效能，构建全方位、多层次的法治建设工作格局。
（五）聚焦中心工作大局，强化法治保障支撑。紧扣科学城南区定位和镇域经济社会发展中心工作，将法治理念贯穿于重点工作谋划、推进、落实全过程，提前研判法律风险，为宅基地确权登记、违建治理、企业服务、乡村振兴等工作提供精准法治保障。深化“平安北房”建设，健全矛盾纠纷源头预防、前端化解机制，维护社会大局持续稳定，以高水平法治保障镇域经济社会高质量发展。
五、其他需要报告的情况
无。
特此报告。