2019年工作回顾
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实区委、区政府和镇党委决策部署，按照以怀柔科学城为统领的“1+3”融合发展新格局要求，紧紧围绕“长城国际旅游休闲度假小镇”建设目标，把新中国成立70周年庆祝活动的服务保障作为重大政治任务，认真开展各项工作，保持了经济社会平稳健康发展，较好地完成了年度各项任务。全年实现财政收入1.06亿元，同比增长43.4%，完成财政支出2.32亿元，同比增长5 %；乡村旅游共接待中外游客232万人次，实现旅游综合收入3.01亿元，增长2%。
（一）坚持绿色发展，生态建设取得历史性突破
“蓝天保卫战”取得成效。农村煤改电工作进度位居全区前列，今年共计完成800户煤改电工作，其中大榛峪、龙泉庄2个村进行了整体改造，对未完成煤改电工作的景峪村配送了230吨优质燃煤；开展餐饮业油烟专项整治，完成51家餐饮单位油烟净化设备安装工作；加大露天烧烤、秸秆焚烧、建筑垃圾治理力度，整治点位150余处；督促各村加大道路清扫保洁力度，降低扬尘。今年我镇大气污染防控工作成果明显，PM2.5均值较去年同比下降约22%，总悬浮颗粒物TSP浓度更趋向好。
“碧水攻坚战”实现突破。进一步压实“河长制”责任，通过加强专人督导、建立第三方巡查机制、完善村级考核绩效等措施，确保了巡河率达到100%，河长制排名稳步上升；积极开展“清河”“清四乱”行动，清理河道垃圾1400余方，整改乱堆乱建1.56万方；全面推进乡村污水处理改造工程，8个污水改造项目年底全部完工；深入推进渔业养殖业整治工作，共计清退渔业养殖10户，涉及养殖水面面积30余亩，腾退畜禽养殖12户，动物清理和设施拆除工作全部完成。地表水环境质量实现历史性突破，自实行水质断面考核以来，关渡河断面首次12个月全部达标；全镇21个行政村供水水质检测全部合格。
“净土持久战”稳步推进。大力推广农业废弃物粉碎还林技术，积极争取区园林、农机部门支持，投入200多万元建立了渤海所大型粉碎处理场，为21个村配备了小型粉碎机，全年粉碎废弃物约3000吨，集中还林300亩，通过将栗树枝、栗蓬、秸秆等农业废弃物粉碎还林，替代农药的使用，有效减少了土壤污染，解决了树枝乱堆、栗蓬乱倒、秸秆乱烧的现象；积极做好全区森林城市创建工作，投资近400万元在栗花溪谷沿河打造了3个精品公园，投资110万元完成了33亩留白增绿项目，投资100余万元在全镇各村植树万余株。全镇生态底色愈发亮丽，绿色发展空间进一步扩大。
（二）聚焦精细管理，人居环境得到整容式提升
农村人居环境整治效果显著。扎实开展“环境整治百日行动”“市容环境大扫除 干干净净迎国庆”“环境整治助力创城”等专项行动，投资3000余万元大力改善人居环境：拆除私搭乱建1800余处、10万平方米；清理农村生活垃圾8000余处、3200余吨，清理乱堆乱放、乱贴乱挂乱画4000余处；更换、新增户外广告牌匾200余块，治理非法广告1400余处；更换垃圾桶400余个，完成9个垃圾分类示范片区创建工作。在市区两级三方公司开展的美丽乡村抽查中，我镇二类公厕管理、污水直排管控等工作均排名靠前，以干净整洁的村容村貌助力怀柔在迎接市级检查过程中获得全市第二的好成绩。
重点旅游沿线景观大幅提升。抓住“一带一路”高峰论坛和北京筹办冬奥会的契机，对镇域内怀黄路、栗花溪谷及长城国际文化村沿线环境进行集中整治提升。投资5000余万元美化怀黄路两侧，修复提升浮雕、牌匾、路灯等基础设施200余处、破损道路5000延米，粉饰建筑外立面2.1万平方米，栽植绿化树木3000余株，沿线环境得到明显提升；投资2000余万元着力扮靓栗花溪谷，流转沿线村庄225户87亩土地，集中绿化美化10处，沿线打造景观农田2000亩，形成了一道靓丽的乡村风景线；投资750万元对辛营至北沟沿线环境进行统一设计、改造，进一步提升长城国际文化村品质。
美丽乡村建设工作成果丰硕。通过加强基础设施建设、环境品质提升、人文素质培养等，打造出具有代表性的高品质美丽乡村，北沟村入选全国首批“乡村旅游重点村”，六渡河村获评“2019年中国美丽休闲乡村”，为渤海镇美丽乡村建设树立典范。同时，三渡河、田仙峪、兴隆城等8个美丽乡村试点村的规划设计和实施方案均已取得区政府正式批复，为下一步的村庄环境、产业发展、乡村治理打下了良好基础。
（三）着力提质升级，产业发展实现逐步转型
“疏整促”专项行动有序开展。坚持疏解整治与优化提升同步推进，不断加大整治力度。依法依规拆除违法建设180余处，2万余平方米；退出一般制造业企业1家；清理无证无照、占道经营60余起；实现散乱污企业“动态摸排、动态清零”；建立闲置资产台账，对全镇1万余平方米的闲置企业、厂房资源进行摸底排查；全面优化营商环境，完成“一窗”综合改革，实现“足不出村”办政务，做好企业服务工作，市场发展更加规范有序。
农业产业结构进一步优化。农业生产基本条件持续改善，投资4000万元实施了兴隆城农业生态综合治理、大榛峪小流域综合治理及龙泉庄农业综合开发等项目；板栗产业不断优化，加强了对高接换优密植园的技术指导，新增板栗高接换优300余亩，全镇种植优新品种面积累计达2000余亩；引入板栗树体保险机制，中国人寿保险公司、中华联合保险公司在沙峪、渤海所、六渡河等村试点推广板栗树体保险5000余亩，保障栗农在遇到自然灾害时损失降到最低；传统养殖行业逐步退出，低效农田逐步转型，农业结构进一步优化。
旅游行业新业态日趋成熟。注重顶层设计与管理，完成了《渤海镇旅游发展总体规划》（2019—2025）的编制工作，为旅游行业确定发展方向；制定《渤海镇民宿行业自治公约（试行）》，举办民宿论坛，率先倡导垃圾减量化工作，促进行业自律与交流创新，为我镇旅游行业可持续健康发展奠定了坚实基础；积极引导传统民俗户提档升级，44家民俗户通过北京市星级民俗户评审，北沟村成功获评北京市五星级民俗旅游村；精品民宿发展呈现集聚效应，目前全镇精品民宿达96家，约占全区数量的一半；旅游品牌活动不断打响，举办了首届长城梅花节、长城马拉松、红色文物收藏展、卡斯谷森林音乐节等活动，带动景区周边民宿、餐饮企业发展效果显著，旅游产业结构持续优化。
（四）突出多元共治，乡村治理合力不断加强
农村社会治理水平逐步提高。稳步推进村庄治理社区化建设，开展村级事务社会化运营，深化北沟村物业公司服务职能，在六渡河、马道峪、庄户3个村探索成立物业服务公司；投资260余万元实施北沟村“减线增信”超级wifi建设项目，对村内通信、电力、有线电视等服务运行线路进行统一整理，裁撤路杆62根，迁改光缆2.5万米，实现了广播、监控、有线电视等功能无线化，投资650万元实施三岔、铁矿峪村架空线入地工程，解决乡村架空线密布问题，为乡村线网治理提供了良好范本。
交通秩序治理能力明显提升。提升乡村路桥基础设施水平，全面完成渤海所小学东桥工程，推进大榛峪旺泉峪路和铁三路大修工程；缓解交通堵点痛点，加强对学校、旅游景区及渤海所大集周边交通整治，新建渤海小学公交港湾1处，安装禁停标识23块；大力整治各村道路两侧、背街小巷的无序停车和占用消防通道现象，新增划线停车位500余个；协调区交通部门梳理调整处于危险区域的村公交站点11处。交通秩序更加规范，出行体验更加顺畅，交通安全更有保障。
接诉即办工作稳步开展。成立12345工作专班，推出“双派件、双处置、双反馈”工作机制，出台了《渤海镇12345服务热线工作奖励办法（试行）》，强化“综合、上门、实时”常态化工作模式，加强诉求研判和科室之间的信息共享，在渤海所村试点建立村级12345专班，施行专案专人专责。全年共接到案件2832个，答复率100%，综合满意率达76%，群众合理诉求得到有效解决。
平安渤海建设纵深推进。以治乱整序为重点认真开展扫黑除恶专项斗争，全年接到举报和上级转送线索4件，已查否3件；加大社会矛盾纠纷排查、化解力度，人大代表、党代表主动接访，畅通民意反应机制；通过健全预案、压实责任、整治隐患、加强督查，多次开展“四不两直”联合检查，实现防汛、消防、安全生产、森林防火、食品药品安全等各项工作零事故；启动全镇村规民约修订工作，提升村民自治水平。
（五）强化民生服务，百姓生活质量更有保障
社会保障事业更加完善。全力保障低收入户增收越线，实现全镇低收入农户 917户1808人全部达标；继续开展就业政策培训和就业增收工作，完成培训161人，实现269名低收入人员就业增收；向困难家庭及时发放助困、助医、助学、应急等各类救助金778.2万元，有力改善了困难群众的生活条件；南冶村成功创建红十字村，我镇被评为北京市红十字基金会先进团体；推进医疗、养老基础设施建设及社会保障工作，建成村级卫生室4个、村级老年驿站2个；老龄工作有序推进，六渡河村居家养老试点取得阶段性成果；全面维护退役军人群体的合法权益，成立镇村退伍军人服务部，及时落实各类优抚对象抚恤政策。
公共文化服务更加丰富。全面落实北京市公共文化服务体系示范区建设任务，率先在山区乡镇实现歌华有线电视高清双向交互；辛营村文化室改扩建工程顺利完工，三渡河、庄户村文化室完成项目包装工作；广泛开展红歌镇歌传唱、传统文化表演、星火文艺演出、公益电影放映等庆祝新中国成立70周年群众性主题宣传教育活动，我镇夏日文化广场专场演出荣获优秀表演奖，镇级舞蹈队荣获怀柔城乡国标舞公开赛最佳表演奖，渤海所村代表我镇参加“书香怀柔”知识竞赛荣获第一名；北沟、六渡河作为北京美丽乡村代表亮相央视，全国收看观众达2095.8万人次；成立渤海镇新时代文明实践所、站，完善组织体系,常态化开展文明实践活动；加强镇域内文物保护工作，抢修了长城大榛峪段202敌台和204关门，40名长城专职保护员正式上岗巡查。
（六）加强自身建设，政府行政能力持续提高
依法行政持续深化。不断完善财务管理、公车使用、机关办公等工作制度，增强公职人员依规办事意识；不断提升行政执法效能，加大政务公开力度，推进法治政府建设；全面净化社会法治环境，深入开展法治宣传活动，提高群众法治理念；严格绩效管理，自觉接受人大监督，截至目前共办理人大代表建议8件，办复率100%。
体制改革扎实推进。深入开展“放管服”改革工作，进一步明确科室职责、简化办事流程，规范6项基层证明；全面落实“街乡吹哨部门报到”“村居吹哨科室报到”工作，切实解决重点难点民生问题。
行风政风持续好转。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持找差距、抓落实，强化机关队伍为民服务的意识和能力；严格落实中央八项规定精神，切实加强廉政监察监督，认真履行“一岗双责”，在全镇营造勤政廉洁、服务高效的政务环境。
各位代表，过去一年，全镇人民凝心聚力、攻坚克难、狠抓落实，圆满完成了年度各项目标任务，谱写了全镇经济社会发展的新篇章。在此，我谨代表渤海镇人民政府，向各位代表和全镇人民，向所有关心和支持渤海镇建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，面对艰难繁重的改革发展和矛盾挑战，全镇经济社会发展还存在一些短板和问题，比如主动融入怀柔科学城建设的意识和推动美丽乡村建设工作有待提高，污染防治和环境整治工作任重道远，公共服务和接诉即办工作水平需要加快提升等。对此，我们将高度重视，拿出有效举措，切实加以解决。
2020年主要任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是突破怀柔科学城建设、推动我镇高质量发展的重要一年，做好政府各项工作意义重大。
2020年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，巩固用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真落实区委区政府决策部署和镇党委工作要求，围绕“怀柔就是科学城，科学城就是怀柔”发展理念，明确渤海镇功能定位，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面打赢环境建设、产业升级、民生保障三大攻坚战，将全面从严治党和政府自身建设引向深入，更加奋发有为地推动渤海各项事业又好又快发展。
2020年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现财政收入7550万元，旅游综合收入3.1亿元，接待游客240万人次。
（一）牢固树立服务科学城理念，全力打造怀柔科学城后花园
紧紧围绕“怀柔就是科学城，科学城就是怀柔”的发展理念，大力宣传倡导“服务科学城、渤海做贡献”的工作理念，找准“长城国际旅游休闲度假小镇”与“怀柔科学城”建设的结合点，依托我镇的区位及山水优势，推出科学工作者套餐，全力将渤海镇打造成“长城脚下会客厅、栗林溪畔工作室”。加快实施乡村振兴战略，守住绿水青山，为科学城提供绿色屏障；整合域内旅游服务业资源，通过举办长城发布会、林间研讨会、科创沙龙等，为科学城提供原始创新空间；承接影都会都溢出功能，整合全镇会务及影视拍摄资源，积极推动渤海镇由传统旅游目的地向商务旅游目的地转化。
（二）持续提升环境治理水平，为科学城提供亮丽生态底色
污染防治攻坚战力求全胜。深化大气治理成果，完成景峪村的煤改电工作，实现镇域内煤改电全覆盖；严格治理砂石料乱堆乱放、秸秆垃圾焚烧、露天烧烤、餐饮业油烟排放、道路扬尘等点面源污染；夯实水污染防治成果，紧盯河长责任制，推进马道峪、景峪污水站建设，全面排查各村污水处理排放情况，完成养殖腾退和渔业综合整治相关扫尾工作，不断巩固水质断面考核成果；扩大净地治理成果，推进农业废弃物转化利用，各村开展枝条、栗蓬和秸秆就地粉碎还田工作，实现废弃物不出村、不乱堆、有去处，逐步削减农药使用量；完成新一轮百万亩造林绿化工程和留白增绿项目，持续扩大绿色发展空间。
农村人居环境整治亮点呈现。将环境整治效果引向深入，整合农村各类协管员资源，推广集中服务，建立环境管护长效机制；加快推进美丽乡村建设，提升农村基础设施水平及环境精细化程度，打造出多个特色亮点村；投资4700万元进一步精雕细琢栗花溪谷沟域环境，提升渤海特色生态景观。
（三）不断提高农村经济质量，增强承载相应功能的物质基础
纵深推进“疏整促”专项行动。持续加大疏解和整治力度，依法有序拆除违法建设；加强动态监控，确保镇域内不新增散乱污企业和无证无照经营现象；整合工业厂房、农村大院等闲置资源，为承接科学城溢出功能提供发展空间；大力发展乡村酒店、高端康养会务产业，加快产业转型升级步伐，实现以疏解促发展。
探索农村集体经济发展新思路。推进农村集体建设用地改革试点工作，加快联营公司组建；逐步推广北沟村物业管理公司的成功经验，尝试提供村级公共资源有偿服务；发挥各村板栗合作社作用，鼓励板栗规模种植、开展社会化服务；以规范农村合同为契机，摸清三资家底，整合有效资源，加强与海淀区东升镇、甘家口街道的优势资源对接，壮大集体经济。
深入推动文旅融合发展。延伸民宿旅游产业链，倡导域内精品民宿利用板栗、核桃等农副产品研发伴手礼及特色美食，推出渤海礼物，实现一产和三产就地转型优化；深入推进民宿公约落实，搭建民宿共享产业联盟，促进域内精品民宿组团发展；扩大品牌活动影响力，开展好2020年长城马拉松、长城越野赛及第二届长城梅花节等活动；发挥各类经济合作社作用，进一步实现产业升级,如推进耐寒植物品种在响水湖周边繁育，依托梅花合作社形成种植梅花产业链，打造“梅花香雪海”美景。
（四）全面提高民生服务水平，进一步改善群众生活条件
持续巩固精准扶贫成果。进一步完善帮扶工作机制，促进就近就业，继续做好困难家庭精准帮扶和兜底保障工作；增强帮扶对象“造血”能力，发挥低收入农户主体作用，切实做好低收入家庭的持续增收；突出抓好产业扶贫带动工作，推动旅游精品与农业、林业、文化、健康养老等产业深度融合，促进低收入农户持续增收；与内蒙古甘旗卡镇深度对接，有针对性地做好对口帮扶工作。
不断加强社会保障建设。加强就业培训力度，落实好各项就业政策，促进劳动力转移就业；着力推进城乡居民养老和医疗保险工作；做好为老服务及老龄工作，增加优质养老服务供给，改造提升养老服务设施；做好保障性住房工作，加大低保户建房扶持力度；积极开展各类残疾人康复活动，加强镇村两级温馨家园管理，完成镇级职业劳动康复站建设；加大对 “阳光餐饮”建设单位的监督检查力度，做细防火、防汛、安全生产等工作，保障百姓生命财产安全，进一步深化“平安渤海”建设工作，维护社会安全稳定。
着力提升公共文化水平。以创建全国文明城区和北京市公共文化服务体系示范区为中心，广泛开展文明创建工作，抓好镇级文化中心和三渡河、庄户村文化室改扩建工程，为群众文化生活提供场地保障；努力争创体育特色镇，举办全镇综合性比赛，推进健身操项目落地；加强长城文化和非物质文化遗产保护工作，切实发挥好长城专职保护员的作用；完成长城庄户段176号敌台、辛营渡槽、辛营村关帝庙的抢险加固和修缮工程。
（五）强化政府自身建设，夯实行政服务的能力和水平
以政治建设强化意识担当。深入理解加强党的政治建设的重大意义，切实增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性，主动把渤海发展放在建设怀柔科学城大局中去定位谋划，建立健全“不忘初心、牢记使命”的长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚、干净、担当的政治品格。
以机构改革深化职能转变。扎实推进镇乡体制改革，进一步完善机构设置、责任分工、工作流程，构建系统完备、科学规范、运行有效的职能体系；创新行政管理，实施好《12345服务热线工作奖励办法（试行）》，推动向前一步摸排问题隐患，加速形成未诉先办；严格行政问责，向政府工作运行中的“陈规陋习”、“固疾顽症”挑战，将政府自身能力与“百年科学城”目标定位相匹配，高质量高标准推动各项工作的落实。
以法治建设规范行政行为。健全依法决策机制，加强干部教育和监督，提高干部遵章守纪的自觉性；加强村级“三资”管理，强化信息公开，建立政府权力清单，强化权力运行和监督；深入开展法治宣传教育，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念；加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，提升政府形象；主动接受公众和媒体监督，保障政府工作依法、规范。
以从严治政锻造过硬作风。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展；深入贯彻中央八项规定要求，集中整治形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果；坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出；深化重点领域和关键环节廉政风险防控，严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题，树立为民务实清廉的良好形象。
各位代表，新时代是奋斗者的时代，也是成就伟业的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋进，为推动高质量发展走在前列、谱写渤海新篇章而努力奋斗！