政府工作报告

—— 2021年11月18日在长哨营满族乡第五届

人民代表大会第一次会议上

    长哨营满族乡政府乡长 缐佳鑫

各位代表：

现在，我代表长哨营满族乡第五届人民政府，向大会报告工作，请予审议。

过去五年工作回顾

过去五年，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在各位代表、同志们的共同努力下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，围绕科学城统领“1+3”融合发展和系统推进“五态”建设，聚焦“七有”“五性”，扎实推进“三地一乡”建设，凝心聚力、攻坚克难，圆满完成了本届政府各项目标任务，全乡面貌持续提质，重点工作成效显著，社会治理全面提升，人民生活明显改善，社会大局和谐稳定，推动了全乡经济社会持续健康发展。

五年来，乡政府重点做了以下几方面工作：

一、扎实推动经济持续快速增长，综合实力不断增强

过去五年，全乡人民收入平稳增长，居民消费结构优化升级，产业新业态快速发展，主要经济指标增幅和增速保持较高水平。共完成财政收入2.8亿元，较上一个五年增长64.7%；一般公共预算支出8.8亿元；固定资产投资5.3亿元。截至2020年底，实现农民人均劳动所得约23060元。预计2021年底将完成财政收入9500万元，相比2016年2997万元，增长317.0%。

加大招商引资力度。坚持优化营商环境，修订完善招商引资政策，按照“制度化、数字化、平台化”标准，充分发挥集中办公区招商引资平台作用，积极引进有能力、有实力、有潜力、有创新的“四有企业”，主动提供“管家式”服务。累计引进企业1650家，其中投资千万以上企业270家，纳税千万以上企业7家。

扩大绿色产业空间，夯实绿色产业基础。盘活闲置设施农业，退出养殖业54家，打造东南沟村、老西沟村绿化苗圃基地1500亩，完成园地复耕1800亩，退耕还林2000亩，山区造林15300亩，发展设施农业大棚500栋。发展特色富民产业，加大高端民宿、星级民俗户建设力度，强化旅游服务设施投资，促进满族文化、影视文化与休闲旅游融合发展。打造高端民宿13家，星级民俗户100家；完成升级改造南山健身步道、八旗秀水文化长廊等运动休闲场所，累计旅游服务设施投资1500万元。引进“中国健康好乡村”基金会等项目资源，确立“一村一品、一村一俗、一村一药、一村一养”产业发展思路，探索发展中草药种植等林下经济，延伸发展健康养生、休闲体验等产业项目。

融入科学城建设。积极探索满族文化与精品生态旅游融合发展新业态，引导乡内注册科创企业参与科学城建设，全力推动睿至大数据丰宁数据中心项目加快落地，主动做好与中科院生物物理所、青苗国际学校对接服务，推动中商民生传感器与怀柔仪器达成初步合作意向。全面加强纳税重点企业“一对一”服务，主动对接企业发展需求、解决困难。

二、坚决守好绿水青山，生态环境品质持续提升

积极践行“两山”理论，立足生态涵养区功能定位，持续巩固乡域生态环境优势。有序推进“疏整促”、“人居环境整治”等专项行动，累计完成专项拆违351处、188734平方米；清理私搭乱建760处、卫生死角8500处，清运生活垃圾近和建筑垃圾1.5万吨，完成户厕改造1524户，清理升级改造旱厕33座。围绕打赢蓝天保卫战，聚焦大气污染防治，强化源头防治，深入推进“1微克”行动，顺利完成“减煤换煤”任务，实现乡域内优质燃煤全覆盖；累计完成6个村低压改造工程，长哨营、西沟、项栅子实施煤改电；燃气下乡开户总数达3410户，基本实现村民生产生活清洁能源全覆盖。2016年以来，乡域PM2.5年平均浓度23左右，空气质量始终排名全区前列。围绕打好碧水攻坚战，全面落实河长制，完善乡、村两级“河长”体系，对乡域内河道进行全天候巡查，确保“岸净水清”。在“清脏、治乱、控污”的基础上，按照“能绿尽绿”原则，重点在111国道、区乡级道路两侧实施绿化美化22000平方米，乡域生态环境品质全面提升。

三、民生保障不断完善，群众获得感明显增强

深入践行以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。五年来，累计实现一产向二、三产转移从业人员1280人，完成城乡居民医疗保险参保17000人次。加速推进美丽乡村建设，目前1个村已完工、8个村正在推进、15个村即将开工。扎实推进低收入帮扶工作，严格落实“三个一批”帮扶措施，通过山区造林、集体林权改革、“一事一议”工程、社保救助等政策性项目，以及增加临时性就业和公益性岗位等途径，全乡1031户低收入农户2217人、5个低收入村全部按时脱低。稳步推进基层公共文化服务基础设施建设，完成乡文化服务中心和长哨营村等6个村级文化室建设；逐步完善村级医疗卫生室、养老驿站、温馨家园和退役军人服务站建设；西沟、三岔口、大沟成功创建市级红十字村，2020年我乡荣获全国红十字模范单位荣誉称号。为民服务机制更加精准高效，依托“12345”市民服务热线，建立重点、难点问题台账，变被动处理为主动服务，共受理群众诉求4300余件，响应率、解决率、满意率“三率”各年度综合成绩在全区镇乡街道排名前列。深入落实京津冀协同发展任务，积极开展对口帮扶工作，从产业对接、资金支持、文旅融合、教育卫生、人才交流等方面，精准助推丰宁县南关蒙古族乡打赢脱贫攻坚战。

四、打响民族文化品牌，筑牢民族团结进步基石

认真学习贯彻习近平总书记民族团结进步思想，扎实做好民族团结各项工作，紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，系统挖掘满族特色饮食、衣着服饰、文学艺术、节日风俗，不断探索弘扬满族传统文化的有效路径。以打造满族文化品牌为落脚点，成功举办第十六届满族文化旅游节，“满族游艺”被列入第六批非物质文化遗产名录，出版《汤河川彭姓满族人》《汤河川满语文》等书籍，成功举办“八旗百家宴”“八旗婚俗大典”“满乡巧娘手工坊”等满族传统文化活动15次，初步形成了“美食+文化+旅游”于一体的满族特色文旅产业链。2020年我乡荣获全国民族团结进步模范集体荣誉称号。

五、基层治理成效显著，乡村社会和谐稳定

新冠疫情发生以来，乡政府严格落实市、区疫情防控工作要求以及乡党委工作安排部署，迅速建立起乡、村两级联防联控机制，织密筑牢疫情防控网。针对流动性大、重点地区返乡人员，建立重点人员管控台账，纳入区级大数据分析，实行动态监测和精准管控。期间共设防控点位33处，防控值守800余人，监管重点地区返乡人员400余人，全乡共6770人接种疫苗，有效保障了人民群众的生命健康安全。

严格落实安全生产第一责任，坚决防范化解安全风险，把安全作为一切工作的“底线”、“红线”，共检查生产经营单位3000余家次，各领域安全生产责任书签订率100%，食品药品安全检查8000余户次，发放安全生产宣传材料12000余份。全面加强矛盾排查化解力度，按照“早排查、早发现、早化解”原则，健全完善共建、共治、共享机制，开门接访、主动约访，变上访为下访，五年来未出现重大集体访等情况。开展国家安全、《民法典》、扫黑除恶、反邪教、禁毒等宣传活动以及各类安全、矛盾隐患排查；发挥人民调解、村居律师在基层社会治理中的作用，加强对刑满释放、精神障碍、邪教等重点群体的教育、管理、帮扶。特别是在今年主汛期，积极应对持续大范围强降雨，全乡各级干部、广大群众积极抗洪抢险，圆满完成了各项应急抢险任务，确保了人民群众安全度汛。

六、全面推进依法行政，政府建设提速增效

坚持为民服务宗旨，认真履行政府职能，持续提升行政服务水平，努力建设为民务实、用权规范、作风优良的法治政府。提高依法行政能力，自觉接受人大代表监督，高度重视人大议案和建议办理，建立公开承诺制度，依法依规做好“三务”公开，加大村级财务审计力度。持续推进法治政府建设，加大执法力度，圆满完成“七五”普法总结验收，加强法治宣传教育，不断提高干部群众的法治观念。强化政府效能建设，认真落实重大事项报告、驻村工作站等各项制度，重点、难点工作实行“清单化”管理。积极推进服务型政府建设，启动村级公章智能化远程监管系统，落实“足不出村”办政务。加强廉洁政府建设，紧盯重点工程建设、精准扶贫项目和人居环境整治等关键领域，加强对各类资金全程监管，从严开展内部审计，严格执行行政问责制度，牢牢守住政府廉洁底线。

各位代表，五年来，在全乡人民群众的齐心协力下，我们紧紧抓住怀柔发展的新契机，圆满完成了全乡各项任务工作。一系列成绩的取得，是区委、区政府和乡党委坚强领导的结果，也是各位代表和全乡人民团结奋斗的结果。在此，我代表长哨营满族乡人民政府，向各位代表、全乡人民以及支持长哨营乡发展的社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照全乡人民的期盼，对照区委区政府和乡党委的要求，乡政府的工作还存在很多不足，发展中还面临不少困难和挑战，主要是：对全区、全乡发展大势的认识不够深刻，在抢抓机遇方面，围绕项目、政策、资金、资源还需下很大功夫；经济基础依然薄弱，财政收支压力依然较大，村集体经济增长内生动力不足，支撑群众持续增收致富的长效机制还需完善；生态优势和满族文化特色优势发挥不充分，没有充分转化成为富民强乡的实际支撑；乡村环境品质还有较大提升空间，村庄基础设施短板仍需补齐；对接群众需求，抓发展、做服务的精准性、及时性、有效性还有待强化，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。

未来五年目标和任务

各位代表，今后五年是全面实施“十四五”发展规划、全力以赴推进满乡发展提质升级的五年。乡政府将在乡党委的坚强领导下，增强加快发展的责任感和使命感，准确把握我乡发展面临的新形势、新任务，科学制定工作目标和工作举措，奋发有为，开拓创新，求真务实，努力开创长哨营满族乡经济社会发展新局面。

未来五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实区委、区政府和乡党委决策部署，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，重点围绕加快构建以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局和系统推进“五态”建设，积极践行“科学一百年、奋斗每一天”新时期怀柔精神，深入落实“三地一乡”发展定位，统筹推进经济建设、生态治理、民生保障等各项工作，发挥民族特色优势和生态资源优势，推动全乡经济社会发展持续迈向新水平，努力为“展翅腾飞看怀柔”贡献满乡力量。

未来五年政府工作的奋斗目标是：经济发展实现稳定增长，财政收入年均增速达到5%，一般公共预算支出年均增速达到5%，农民人均劳动所得年均增速达到3.5%，村集体经济年收入达到10万元以上。产业结构进一步优化，促进新型林场、草药种植、休闲养生、文化旅游等逐步成为主导产业，三产所占的比重大幅提高。农村登记失业率控制在4%以内。生态环境质量继续提高，乡域森林覆盖率达到65%以上，空气、水环境质量达到区级指标要求。乡村振兴取得阶段性成果，努力完成全国民族乡村振兴试点、全国卫生乡镇、北京市红十字特色乡和北京市慈善乡等创建工作。

为了实现以上目标，全乡上下要重点围绕五个方面的任务抓好落实：   

一、持续优化产业格局，促进全乡经济快速健康发展

探索绿色富民新路径。以生态富民、生态惠民、生态利民为目标，认真抓好乡级集体林场试点工作，持续推进山区造林、森林抚育、退耕还林、园地复耕、设施农业等政策惠及更多群众。探索打造“中国健康好乡村”产业项目集群，力争形成集中草药种植、健康养生、休闲体验等于一体的林下经济发展模式，努力构建“一村一品、一村一俗、一村一药、一村一养”生态产业链，进一步将生态优势转化为发展优势，为乡村产业振兴构建支撑。创新生态旅游新模式。深入挖掘满族美食、服饰和生活习俗等文化特色，围绕“满韵汤河”生态修复，盘活闲置土地、闲置房屋等资源，努力打造一批文化底蕴浓、辐射范围广、种类样式多的生态旅游精品线路和民族文化项目。培育农村发展新动能。持续聚焦农民增收和农村经济发展两个着眼点，探索农村经济增长多种形式，围绕生猪养殖场、农业新能源、光伏发电、资源循环利用等重点项目做足文章，努力培育农村经济增长新亮点。

二、全力打造战略腹地，构筑生态宜居和谐新满乡

围绕打造科学城战略腹地，以“接地气、有特色、高标准、高质量”为出发点，统筹生产、生活、生态空间，持续开展疏解整治促提升专项行动，扎实推进农村人居环境整治工作，全面加大拆除违法建设、私搭乱建、治理卫生死角工作力度，认真做好二类公厕改造提升。严格落实《北京市生活垃圾管理条例》，提高垃圾分类工作水平，落实街巷长制和门前三包责任，切实提升乡村管理精细化水平。持续抓好重点工程项目建设，加速推进“十四五”“京韵满乡”精品文旅示范带、美丽乡村、国土空间、产业发展等各项重点规划落地。强化水资源管控，严格落实河长制，加大重点流域生态保护和治理力度，尽快补齐村级污水处理设施短板，切实解决好村民供水需求，持续改善乡域水环境质量。深化大气环境治理，加快推进清洁能源替代、绿色交通建设等治污减排工作，提升村级生活垃圾分类收集、资源化和无害化处理精细化管理水平，始终保持一流的空气质量。释放生态绿色潜能，实现经济建设与生态文明良性互动，扩大绿色发展成果。

三、夯实民族工作成果，提高民族团结进步创建水平

以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动民族团结进步创建与经济、政治、文化、社会等中心工作全方位深度融合，形成“人心聚、品牌响、事业兴、发展强”的满乡大团结发展格局，巩固“全国民族团结进步模范集体”成果。系统挖掘满乡红色文化资源，打造一批爱国主义和民族团结进步教育基地，开展形式多样的国防及双拥教育、军民共建联谊活动，营造“拥军优属、拥政爱民”氛围，丰富双拥实践、扩大双拥成果、深化双拥内涵。鼓励扶持满族文化产业多样化发展，创造一批体现满乡特色和群众时代形象的文化艺术作品。坚持首善标准，提升15个民族村基础设施和人居环境，争创全国民族乡村振兴试点，努力打造民族乡村振兴的北京样板。

四、坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生

坚持党建引领，扎实做好养老服务、社会救助、医疗保障、学前教育、文化服务、优抚安置和退役军人服务等各项民生服务保障工作。发挥第三次分配对促进共同富裕的积极作用，大力发展慈善公益事业，打造长哨营满族乡慈善平台，进一步提升村级医疗卫生水平，完善养老、助残设施环境，打造“同心超市”品牌。对接中国健康促进基金会，建立乡域健康管理服务体系，开展大病、慢病免费服务筛查试点工作。加快推进乡敬老院、中心幼儿园、村级文化书屋等公共基础设施项目建设，加快推进北京市红十字特色乡和北京市慈善乡创建。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实脱低户动态监测机制，坚决避免返低现象。加大农村居民就业培训指导力度，拓宽就业渠道，力争实现“零失业”。建立健全村级公共安全应急体系，持续提高护林防火、防汛抗旱等突发事件处置能力，高标准、常态化抓好疫情防控工作，严格落实接诉即办条例，加大主动服务力度，加大历史遗留问题和重点难点问题化解力度，不断提升全乡群众的安全感、获得感、幸福感。

五、坚持依法履职，持续加强政府自身建设

坚持旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高标准落实好区委、区政府和乡党委各项决策部署。深入推进依法行政，不断提升政府规范化运行水平，认真执行人大决议决定，自觉接受人大工作监督。组织实施“八五”普法，坚持运用法治思维和方式推动工作、解决问题。增强廉洁自律意识，严格贯彻中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，进一步精简文件和会议。持续推进不敢腐、不能腐、不想腐，严厉杜绝“为官不为”、“吃拿卡要”等损害群众利益情况发生，切实营造风清气正的良好政治生态。

各位代表、同志们，未来五年的工作任务已经明确，重任在肩，更须砥砺奋进。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取，努力完成好各项目标任务，以扎扎实实的工作业绩推动全乡发展不断迈上新水平！

报告完毕！