政 府 工 作 报 告
——2022年12月2日在长哨营满族乡第五届
人民代表大会第二次会议上
长哨营满族乡人民政府乡长 缐佳鑫
各位代表：
现在，我代表长哨营满族乡人民政府，向大会作报告，请予审议。
2022年工作回顾
过去一年，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，在全乡各级干部的不懈努力下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实区六次党代会部署，紧紧围绕全乡改革发展稳定各项任务，聚焦“七有”“五性”，凝心聚力、攻坚克难、一心为民，统筹疫情防控和经济社会发展，圆满完成了年度各项目标任务，全乡经济平稳快速发展，乡村治理水平显著提升，生态优势更加彰显，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定，各项事业取得了新发展、新进步、新成效。全年预计完成财政收入1.2亿元，固定资产投资8800万元，实现农民人均劳动所得24363元。
一年来，乡政府主要做了以下工作。
一、加强疫情防控措施落实，全力保障人民生命健康安全
面对复杂严峻的疫情形势，乡政府严格落实市、区疫情防控工作部署，加强统筹调度、明确具体措施、细化责任分工，依托数字网格防控体系，建立二级网格1个，三级网格24个，四级网格159个，精准绘制网格地图，统一安排部署、织密织严防控网络，实现疫情防控横到边、纵到底，排查管控全覆盖、无遗漏、无死角。全乡共设值守点位33处，安排防控人员1000余人，严密监管中高风险及其他地区返乡477人，发放疫情防控宣传材料2000余份，组织进行核酸检测43000余人次，全乡共7509人接种疫苗，有效保障了人民群众的生命健康安全。
二、稳步推动经济持续增长，综合实力不断提升
全乡人民收入平稳增长，产业新业态快速发展，主要经济指标始终保持较高水平。
财政收入平稳增长。坚持优化营商环境，健全完善招商引资政策，按照“制度化、数字化、平台化”标准，充分发挥集中办公区招商引资平台作用，积极引进有能力、有实力、有潜力、有创新的“四有企业”，主动提供“管家式”服务，与科学城平台公司、怀柔仪器、长城伟业、怀胜公司建立招商引资联动机制。截至11月底累计引进企业450家，其中注册资本在5000万元以上7家，完成财政收入11636万元，超额完成全年任务的123%，同比增长17%。预计年底前实现财政收入1.2亿元。
发展都市型现代农业。引进2家农业专业合作社，按照“租赁土地+合作运营”形式，集中流转2300亩基本农田，种植甜糯玉米、制种等优质品种，为打造北京市玉米制种示范基地奠定了坚实基础。借助中国健康好乡村平台，围绕“小切口、小品种”，大力开展高附加值农产品种植，切实发挥全乡24个村特色资源优势，开发农特产品，并打造农特产品品牌。目前已形成二道河水磨豆腐、上孟营蜂蜜、杨树湾柴鸡蛋、四道河面条、大沟油栗、沙地红薯等较为成熟的20个“魅力长哨营、健康好乡村”农特产品及品牌，都市型现代农业模式初步形成。建立“长哨营蔬菜种植户发展联盟”，与中科院植物所、北京农学院、北京农林科学院等院所搭建线上培训平台，为种菜大户提供渠道供应、技术支持等服务。
布局林下经济产业。打造燕山地区道地药材博物馆，筹备建设成立燕山地区道地药材种子基因库，为发展燕山地区道地药材种子产业奠定基础。将农业、林业、文化、旅游、康养等有机结合，利用1.8万亩造林地块种植“林药、林蔬、林草、林菌、林花”及小规模养殖，建立林下种植、养殖集一体的综合示范地。桔梗、土参、赤芍、苍术等中草药在古洞沟、榆树湾、西沟、大沟等村已试点化种植。柴鸡、蜜蜂养殖等产业在七道河、上孟营等村已进入正规化轨道，“借绿生金”的创业新模式，真正让满乡的绿色资本转变为了富民资本。今年全乡20个集体经济薄弱村收入全部突破10万元，预计农民人均所得将达到24363元，同比增长2.5%。
助力科学城建设。主动对接服务中科院空天院、中科院生物物理所、青苗国际学校，加强纳税重点企业“一对一”服务，睿至大数据公司党支部整建制转入长哨营，与区市场监管局联合探索创建非公企业党建服务平台，助力乡内中和农信、睿至大数据、铁力山等科创企业筹备上市。
三、全力推进生态文明建设，乡村振兴步伐坚实稳健
坚持疏解整治与优化提升同步推进，超额完成年度专项拆违任务，拆除违法建设123处、建筑面积17636平米。深入推进人居环境整治专项行动，清理各类卫生死角、乱堆乱放5000余处，清运生活垃圾和建筑垃圾17656吨，拆除私搭乱建54处、6970平米，提升改造公厕19座。统一购置四色垃圾分类桶190个，新建并启用垃圾分类桶站3处。围绕打好碧水攻坚战，落实乡、村两级河长制工作责任，整治河道70公里，清理杂草杂物30余吨，“北京河长”APP巡河率达到100%。围绕打赢蓝天保卫战，及时订购配送优质燃煤5200余吨，实现乡域内优质燃煤全覆盖；完成三岔口、大地、后沟等3个村的外电网电力改造工程及二道河村煤改电工程,燃气下乡累计开户3600户，村民生产生活清洁能源覆盖面持续扩大，PM2.5、TSP等主要空气质量监测指标始终保持全区前列。稳步推进绿色生态体系建设，实施新一轮百万亩造林2287.12亩，开展林木抚育16087亩、退耕还林2478.3亩，完成美丽乡村绿化344772平米，全乡优质生态资源总量持续扩大。
四、民生保障持续完善，人民群众获得感进一步增强
深入践行以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。全年共实现农村劳动力转移就业263人，城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别达到2753人和5218人，全面实现应保尽保。加大社会救助力度，为特困、低保及低收入家庭开展医疗救助1672人次、救助金额111.2万元，为大病及各种困难弱势群体进行慈善救助293人次、救助金额24.42万元。扎实推进基层公共文化服务基础设施建设，逐步完善村级医疗卫生室、养老驿站、温馨家园建设。成立长哨营满族乡慈善工作委员会，开创全市首家乡镇级慈善平台，设立资助项目库，开设专项基金，围绕低收入帮扶、就业就医、扶老助残、人才培育等领域，启动“石榴结籽润百村、乡村振兴惠京郊”“万企兴万村”“三甲帮三农”等一系列常态化帮扶项目，切实打通服务群众的“最后一公里”，“慈善之乡”成为满乡的又一张“新名片”。为民服务机制更加精准高效，依托“12345”市民服务热线，建立重点、难点问题台账，变被动处理为主动服务，共受理群众诉求2733余件，响应率、解决率、满意率“三率”年度综合成绩在全区镇乡街道排名前列,全年共7个村实现“零诉求”。
五、打响民族文化品牌，筑牢民族团结进步基石
认真学习贯彻习近平总书记民族团结进步思想，扎实做好民族团结各项工作，系统挖掘满族特色饮食、衣着服饰、文学艺术、节日风俗，不断探索弘扬满族传统文化的有效路径。以打造民族文化品牌为落脚点，成功举办“北京市京韵满乡农民丰收节”、第十七届“京韵满乡”文化旅游节大型活动，“美食+文化+旅游”于一体的满乡特色文旅产业体系逐步壮大。大力推进“京韵满乡民族团结”文旅精品示范带建设，借助市、区两级民族项目支持，围绕西沟村、二道河村、三岔口村等15个民族村环境提升，2021—2022年的14个民族项目中8个项目正在推进实施，助力民族特色文旅产业振兴的同时，进一步巩固了民族团结进步创建成果。
六、基层治理成效显著，乡村社会保持和谐安全稳定
严格落实安全生产第一责任，坚决防范化解安全风险，把安全作为一切工作的“底线”、“红线”，共检查生产经营单位656家次，食品药品安全检查764户次，各领域安全生产责任书签订率100%。紧盯重点时期、关键节点防火任务，全面排查清理各类火灾隐患，签订文明祭扫承诺书1593份，增配灭火拍300把，全年无重大火灾事故发生。常态化推进预防煤气中毒工作，逐户检查并发放宣传材料4800份，免费为150户孤寡老人、燃煤户及吊炕取暖重点户安装一氧化碳报警装置。圆满完成冬奥会、冬残奥会、党的二十大期间维稳安保工作，开展国家安全、《民法典》、扫黑除恶、反邪教、禁毒等宣传活动，发挥人民调解员、村居律师在基层社会治理中的作用，加强对刑满释放、精神障碍、邪教等重点群体的教育、管理、帮扶，全年接待群众来访62批次75人次，未发生信访人肇事肇祸及越级访情况。加大社会面防控及维稳，结合疫情防控和重要会议服务保障，发动群防群治力量1500余人次，有效保障了全乡安全稳定。
七、全面推进依法行政，政府自身建设不断加强
坚持为民服务宗旨，认真履行政府职能，持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设为民务实、用权规范、作风优良的法治政府。提高依法行政能力，自觉接受人大代表监督，高度重视人大议案和建议办理，履行公开承诺制度，依法依规做好“三务”公开和村级财务审计。持续推进法治政府建设，加大执法力度，开展联合执法110次，行政处罚388起。稳步推进“八五”普法工作，加强法治宣传教育，不断提高干部群众的法治观念。强化政府效能建设，认真落实重大事项报告、驻村工作站等各项制度，重点、难点工作实行“清单化”管理、“项目化”推进。积极推进服务型政府建设，落实“足不出村”办政务，24个村级政务服务站全年共受理代办事项985件，“综窗”前台接待办事群众2735人次。加强廉洁政府建设，紧盯重点工程建设、低收入帮扶项目和人居环境整治等关键领域，加强对各类资金全程监管，从严开展内部审计，严格执行行政问责制度，牢牢守住政府廉洁底线。
各位代表，过去的一年，在全乡人民群众的勠力同心下，我们面对疫情起伏反复、外部环境复杂严峻的多重压力，紧紧抓住怀柔发展新机遇，圆满完成了年度各项任务。这些成绩的取得，是区委、区政府和乡党委坚强领导的结果，也是各位代表和全乡人民团结奋斗的结果。在此，我代表长哨营满族乡人民政府，向各位代表和全乡人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照全乡人民的期盼，对照区委区政府和乡党委的要求，乡政府的工作还存在很多不足，发展中还面临不少困难和挑战，主要是：围绕壮大农村集体经济，农村产业带动力不足，较为成熟的产业还未形成一定规模；生态优势和满族文化特色优势发挥不充分，“绿色资本”和“文化资本”转化成“富民资本”的途径还需进一步拓宽；农村基础设施仍存在短板，还需进一步加大建设力度；对接服务群众，抓发展、做服务的精准性、时效性还有待加强，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。
2023年工作思路和安排
各位代表，2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划承上启下之年，也是全力以赴推进满乡发展提质升级的关键之年。乡政府将在乡党委的坚强领导下，增强加快发展的责任感和使命感，准确把握我乡发展面临的新形势、新任务，科学制定工作目标和工作举措，奋发有为，开拓创新，求真务实，努力开创长哨营满族乡经济社会发展新局面。
2023年全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政预算收入达到1亿元，居民人均可支配收入稳步增长，PM2.5年均浓度完成区政府下达目标任务，各项生态环境指标持续改善。
为实现上述目标，重点做好以下几方面工作。
一、坚决守护好全乡人民生命健康安全，狠抓严抓常态化疫情防控
坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，深入落实进一步优化防控工作的二十条措施和第九版防控方案，提升防控的科学性、精准性，打好疫情防控主动仗。加强重点行业、重点领域、重点人群核酸检测，实现“筛干净”目标。持续做好疫苗接种工作，推进适宜人群“应接尽接”，筑牢疫苗免疫屏障。加强村级卫生室建设与管理，提高乡村医生的卫生防病能力和意识，发挥好“前哨”作用。督促乡域内“七小”企业落实主体责任,严格落实扫码登记、测温、佩戴口罩、通风消毒等防疫措施,严禁人员扎堆聚集，切实做好常态化防控措施和健康监测等工作。健全完善数字网格防控体系，加快技防设备改进升级，实现多重技防全覆盖。深入开展爱国卫生运动，抓好无疫村创建。
二、持续优化产业布局，促进全乡经济快速健康发展
持续优化营商环境，发挥财源组收工作专班作用，深化与科学城合作招商机制，创新服务措施，兑现落实各项政策，全力提升经济发展质量和效益。持续优化农业产业布局，增强农业产业、旅游、生态、文化等功能，走出一条满乡特色乡村振兴之路。
培育农村发展动能。按照“梳理一批、规划一批、盘活一批”的工作思路，通过整合、租赁、合作等模式，借助长哨营地区“山、水、林、田”生态资源优势，以及中国健康好乡村“四个一工程”等平台，以打造农特产品及品牌为抓手，继续大力发展种养殖产业及农特产品加工业，在逐步构建“农、文、康、旅、养、科”大融合发展体系上深入研究、做好文章，为共建燕山生态产业新地标奠定坚实基础。发挥绿色富民优势。以生态富民、生态惠民、生态利民为目标，认真抓好乡级集体林场试点工作，持续推进山区造林、森林抚育、退耕还林、园地复耕、设施农业等政策惠及更多群众，进一步将生态优势转化为发展优势，为乡村产业振兴构建支撑。创新生态旅游模式。围绕满乡在文化、旅游、美食、体育等方面的民俗特色，打造“吃、住、行、游、娱、购”于一体的乡村精品民宿和精品旅游线路等典范项目；谋划北京京韵满乡农民丰收节、第十八届京韵满乡文化旅游节等重大活动。
三、聚焦乡域发展定位，构筑生态宜居和谐新满乡
以“接地气、有特色、高标准、高质量”为出发点，统筹生产、生活、生态空间，持续开展疏解整治促提升专项行动，扎实推进农村人居环境整治工作，全面加大拆除违法建设、私搭乱建、治理卫生死角工作力度，认真做好二类公厕改造提升。严格落实《北京市生活垃圾管理条例》，提高垃圾分类工作水平，落实街巷长制和门前三包责任，切实提升乡村管理精细化水平。持续抓好重点工程项目建设，加速推进“十四五”“京韵满乡”文旅精品示范带、美丽乡村、国土空间、产业发展等各项重点规划落地。强化水资源管控，严格落实河长制，加大重点流域生态保护和治理力度，尽快补齐村级污水处理设施短板，切实解决好村民供水需求，持续改善乡域水环境质量。深化大气环境治理，加快推进清洁能源替代、绿色交通建设等治污减排工作，提升村级生活垃圾分类收集、资源化和无害化处理精细化管理水平，始终保持一流的空气质量。释放生态绿色潜能，实现经济建设与生态文明良性互动，扩大绿色发展成果。
四、夯实民族工作成果，提高民族团结进步创建水平
以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动民族团结进步创建与经济、政治、文化、社会等中心工作全方位深度融合，形成“人心聚、品牌响、事业兴、发展强”的满乡大团结发展格局，巩固“全国民族团结进步模范集体”成果。系统挖掘满乡红色文化资源，打造一批爱国主义和民族团结进步教育基地，开展形式多样的国防及双拥教育、军民共建联谊活动，营造“拥军优属、拥政爱民”氛围，丰富双拥实践、扩大双拥成果、深化双拥内涵。鼓励扶持满族文化产业多样化发展，创造一批体现满乡特色和群众时代形象的文化艺术作品，扩大宣传声势，擦亮“满乡文化名片”。坚持首善标准，继续提升15个民族村基础设施建设和人居环境，争创全国民族乡村振兴试点，努力打造民族乡村振兴的北京样板。
五、坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生
坚持党建引领，扎实做好养老服务、社会救助、医疗保障、学前教育、文化服务、优抚安置和退役军人服务等各项民生服务保障工作。发挥第三次分配对促进共同富裕的积极作用，大力发展慈善公益事业，完善乡级慈善平台建设，系统挖掘慈善资源。加快推进乡敬老院、中心幼儿园、村级文化书屋等公共基础设施项目建设，进一步提升村级医疗卫生水平，完善养老、助残设施环境，为创建北京市红十字特色乡和北京市慈善乡奠定基础。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实脱低户动态监测机制，坚决避免返低现象。加大农村居民就业培训指导力度，拓宽就业渠道，力争实现“零失业”。建立健全村级公共安全应急体系，持续提高护林防火、防汛抗旱等突发事件处置能力，严格落实接诉即办条例，加大主动服务力度，加大历史遗留问题和重点难点问题化解力度，不断提升全乡群众的安全感、获得感、幸福感。
六、坚持依法履职，持续加强政府自身建设
坚持旗帜鲜明讲政治，深刻认识“两个确立”的重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高标准落实好区委、区政府和乡党委各项决策部署。深入推进依法行政，不断提升政府规范化运行水平，认真执行人大决议决定，自觉接受人大工作监督。精心组织实施“八五”普法，坚持运用法治思维和方式推动工作、解决问题。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树新风。坚持政府过紧日子，厉行节约，深化全成本预算绩效管理，严格控制政府运行成本。持续推进不敢腐、不能腐、不想腐，严厉杜绝“为官不为”、“吃拿卡要”等损害群众利益情况发生，切实营造风清气正的良好政治生态。
各位代表，新时代呼唤新担当，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，进一步坚定信心、同心同德、埋头苦干、奋勇前进，全力以赴推动满乡新发展，以优异成绩为“展翅腾飞看怀柔”贡献满乡力量！